隨著社會主義市場經濟的不斷發展和各項改革不斷深入，反腐敗斗爭進一步深入發展，紀檢監察干部面臨的任務更加艱巨，要求更高，責任更重。作為紀檢監察干部處于反腐敗斗爭的第一線，同時也面臨著腐蝕與反腐蝕斗爭的考驗。同時，反腐敗工作涉及的內容越來越多，范圍越來越廣，工作專業化程度越來越來高。新的形勢對建設紀檢監察干部隊伍的素質提出了新的更高的要求。在新形勢下，如何加強自身建設，是擺在我們每一個紀檢監察干部面前的一項重要任務。如何真正做到能力的提升，起到表率的作用，是值得我們每一位紀檢監察干部思考的問題。
一、存在的問題
近年來，各級黨委和紀檢監察機關對紀檢監察干部的教育加大了力度，也提高了要求。要求紀檢監察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高，樹立了較好的整體形象，取得了較好成效。但同時也必需清醒地看到，當前紀檢監察干部隊伍培養的現狀與反腐敗斗爭的新形勢、新使命、新要求還存在諸多不相適應的問題，還存在一些不適應新形勢反腐倡廉工作的現象，有的還暴露出一些突出的問題。主要表現在以下幾個方面：
（一）思想認識問題。一是缺乏進取心，有些紀檢干部缺乏學習的自覺性和鉆研精神，致使思想上保守僵化，行動上機械盲目。工作上不是很熟悉，知識面不寬，工作一般化，少有創新。二是存在畏難情緒，由于反腐敗斗爭的復雜性、艱巨性和長期性，在少數地方和領域，腐敗現象易發多發的態勢仍沒有得到有效遏制，有的還有蔓延勢頭，有的紀檢監察干部產生一定的畏難情緒，一定程度上影響了紀檢監察干部做好工作的決心和信心。三是工作上、生活上上級機關和主要領導關愛紀檢干部不夠，領導對紀檢干部生活中的實際困難和問題了解得不多，幫助解決的就更少，忽視給予組織溫暖和人文關懷，導致紀檢監察干部思想不穩定，不安心本職工作。
（二）工作作風問題。有的紀檢監察領導干部不深入基層了解情況，對群眾的冷暖不夠關心，只管執紀不管群眾疾苦；有的原則性不強，是非觀、政績觀錯位，存在著對腐敗現象的認同態度和對腐敗行為的從眾意識，遇事得過且過，不積極地同腐敗行為作斗爭；有的紀檢監察干部工作責任心不夠強，處理問題簡單粗暴，回避矛盾，有畏難情緒，習慣把問題上掛，矛盾上交，工作有布置，落實無回音等，致使工作無法深入，執紀不到位；有的怕得罪人，不為百姓當家作主，對明知是錯誤的思想、言行見怪不怪，不批評，不勸阻，遇到難題繞道走，該開口時不開口，只栽花、不栽刺，患得患失，凡事先考慮退路，千方百計混個好人；少數干部因長期在紀檢監察機關工作而逐漸產生了“疲勞綜合征”，激情減退，不思進取，有安于現狀、憑經驗辦事的思想，面對腐敗的新特點新問題新挑戰，常常束手無策。
（三）能力水平問題。一是知識結構不合理，經濟類、法律類、心理學類較少，以師范教育類、中文類、行政管理類居多，精通多項知識的復合型人才更是鳳毛麟角。二是有些紀檢干部自身學習不努力，學習上缺乏韌勁、鉆勁，導致政策水平不高，理論功底不深，處理復雜問題能力不強，辦案技巧掌握不夠強，對黨紀條規等業務知識不夠熟，存在著業務能力“偏低”的問題。三是給予必要的培訓機會很少。有的紀檢監察干部存在“接崗時不去培訓、在崗時沒空培訓”的現象，業務知識常常得不到有效補充，知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，協調能力不強，執紀能力滯后，制約著紀檢監察工作質量的提高；有的紀檢干部，參加過一些培訓，但層次較低、次數少，導致素質不高。
（四）執紀監督問題。一是紀檢監察干部的洞察能力還不強，在早發現、早提醒、早預防、早控制下的功夫還不夠，教育的針對性、制度的嚴密性、監督的有效性還不強，導致了預防腐敗的能力降低，給違法違紀者留下了空間。二是查辦案件能力不強。新形勢下，有些紀檢監察干部掌握的知識不全、辦案能力不強、經驗不足、反腐敗認識不清，而有的違法違紀案件的隱蔽性極強、作案手段狡詐、調查取證十分困難，導致難辦案、案難辦的現象，嚴重影響了紀檢監察機關的權威和紀檢干部的形象。
（五）隊伍流動問題。由于紀檢監察工作崗位的特殊性，很難建立起合理交流的機制。近年來，紀檢部門除主要領導和極個別同志調任、轉任之外，相當一部分在紀檢監察崗位一干就是終身，為數很少調出紀檢隊伍的同志，大多是因為不愿意繼續留在原單位，通過自己想方設法調出，而通過組織安排以調任、轉任等方式交流出紀檢隊伍或在紀檢部門之間交流的極少，有少數調出的，也只是系統內的“小循環”。派出（駐）機構實行統一管理以后，干部隊伍壯大，交流面臨新的壓力，市級紀檢監察機關干部中大部分為處級以上領導干部，縣紀檢監察機關干部中大部分為科級以上領導干部，而市、縣級部門分別只能設處級、科級領導職位，紀檢監察系統內大量的在職領導干部既難以提拔，又難以向外交流，“出口”不暢，導致紀檢系統內部產生一些消極的情緒和心態，工作的積極性、主動性和創造性逐漸消退，在一定程度上影響了干部隊伍的整體活力。同時，用人機制不完善，干部流動性差，市、 縣（區）紀檢監察機關中從事紀檢監察工作 10 年以上的占 50%，5 年以上的占 90%。紀檢監察干部隊伍交流“換血”緩慢，“老化”趨勢明顯，形成了大部分紀檢監察干部的“終身制” ，老、中、青搭配不夠合理，優秀年輕干部偏少，導致在干部中出現了做紀檢監察工作“沒奔頭”的思想情緒。
二、原因分析
影響紀檢監察干部隊伍建設的因素是多方面的，筆者認為主要有以下幾個方面：
（一）黨章意識不強。不少領導干部尤其是黨的主要領導干部把黨風廉政建設當做“副業”，不重視甚至有時還“厭煩”，根本沒有認識到加強黨風廉政建設黨委負主體責任，紀委負監督責任，監督責任是以主體責任為基礎的，沒有主體責任監督責任就是一句空話。沒有主體責任做支撐，監督責任就是無源之水、無本之木。黨的十八大以前，黨風廉政建設基本上是由各級紀委（紀檢組）包打包唱，黨委基本不管，導致紀委（紀檢組）工作范圍過大，貪大求全，孤軍奮戰，壓力巨大，沒有重點，疲于應付。
（二）職責定位不準。紀律檢查機關的一切工作都要圍繞黨在一個時期的政治任務來開展。紀律審查工作是黨章賦予紀委的神圣職責，是嚴肅黨紀、懲治腐敗的重要手段。而長期以來各級黨委要求紀委（紀檢組）要以查處大案要案為主，成為了黨內的公檢法。職責定位不準導致紀檢監察干部缺乏紀律審查的職業習慣。
（三）慣性思維根深蒂固。“有為才有位”的思想使不少的領導機關特別是一些領導干部始終把紀委（紀檢組）理解為一般的黨群組織，他們認為紀委（紀檢組）的工作是務虛的，只有抓發展創造GDP的工作才是重要工作，習慣給紀委（紀檢組）安排“中心任務”和業務工作，搞得紀檢監察干部荒廢主業，偏離重心，左右為難。加之紀檢監察干部默默無聞，現實約束很多，難以出頭等問題，很多同志不愿意從事紀檢監察工作。
（四）責權利不對等，履職保障差。紀檢監察工作責任重大、風險高、回報少，紀檢監察干部履行職務存在透支人脈資源、得罪人、遭遇惡語傷害、犧牲休息時間多、被家人朋友誤解等，工作十分辛苦，但是這些干部由于沒在經濟建設主戰場，沒有直接貢獻GDP，所以獲得提拔、晉升機會明顯少于組織人事、經濟發展等部門，進紀檢監察機關就等于進了仕途的“死胡同”。八項規定出臺后，連基本的查辦案件獎勵激勵機制都無法運行，同志們僅靠黨性和自覺性維系工作激情。面對高壓高風險靠現行的機制留住干部很難，選調新干部更難。
三、對策和建議
中央紀委十八屆二次全會指出：“要用鐵的紀律打造人民滿意的紀檢監察干部隊伍。”對廣大紀檢監察干部來說，這無疑是新的更高的要求，面臨著前所未有的嚴峻挑戰和重要考驗。打造一支什么樣的紀檢監察干部隊伍是擺在我們面前的一個重要課題。
（一）忠誠于黨，堅定信念。面對層出不窮的新事物、新問題、新情況，面對復雜的國際國內反腐敗斗爭形勢，作為紀檢監察干部要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨章黨紀法規，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位關，始終堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩，忠誠于黨和人民的事業；要強化政治意識、大局意識、組織意識和核心意識，牢牢把握加強黨的紀律建設的正確方向，緊緊圍繞黨的工作大局忠誠履職，自覺在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致；要牢固樹立馬克思主義群眾觀，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終牢記宗旨，根植人民、心系人民、服務人民，永遠不能脫離人民，深入到群眾中“接地氣、增智慧、強本領”，增進群眾感情是做好群眾工作的前提，通過群眾觀念和群眾路線教育，通過親身體驗和換位思考，進一步增強對群眾的感情，把群眾當親人，對群眾講和氣，跟群眾用真情；要從維護黨、國家、人民利益的高度，從維護國家建設事業的高度，從愛護干部個人前途命運的角度，以更高的政治標準、更強的能力水平、更好的工作作風和更嚴的政治紀律，理解和珍惜我們做好紀檢監察工作的光榮感和使命感，堅定做好一名紀檢監察干部的信心和決心。
（二）學以致用，提升本領。面對新形勢、新任務、新常態，紀檢監察干部要善于用發展的眼光、改革的精神，研究和解決工作中出現的新情況、新問題，不斷學習和掌握政治、經濟、金融、法律、科技、管理等多方面的知識，才能拓展視野，增長才干，增強本領，肩負起加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的神圣職責。要不斷學習新思想，堅持用發展著的馬克思主義武裝頭腦，深入學習實踐科學發展觀，始終保持中國特色社會主義的堅定信念，保持共產黨人本色和政治上的純潔性。要不斷學習新知識，優化知識結構，開闊思路，把握規律，不斷提高戰略思維、辯證思維、創新思維的能力。要加強專業培訓，提高執紀監督的能力和水平，適應“三轉”后的新形勢，新要求，不斷提高紀檢監察干部的五種能力。即：經常學習黨規黨紀，具有融會貫通的能力；善于冷靜思考，做好思想工作的能力；深入調查研究，具備綜合分析、鑒別的能力；不斷更新業務管理知識，具備較強的口頭、文字表達能力；勇于實踐，提高開拓創新能力。要不斷學習新經驗，加強調查研究。要著力踐行“三嚴三實”向實踐學習、向群眾學習，把政治智慧的增長、執政本領的加強，深深扎根于人民群眾的創造性實踐之中。要樹立終身學習的理念，把學習當成一種責任，向實踐學習，向群眾學習，堅持在學中干、干中學，把學與思、知與行統一起來，做到學以致用、用以促學，自覺把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施，做一個懂法律、懂經濟、懂管理知識的學習型干部、復合型人才。
（三）剛正不阿，執紀問責。面對各種各樣的不正之風和腐敗分子，身為一名紀檢監察干部需要的是勇氣。查辦案件是紀檢監察部門的第一職責、第一主業、第一任務，因此紀檢監察干部必須敢于擔當、勇于任事。一要主動發現問題，做好新常態下的紀檢監察工作，閉目塞聽不行，睜一只眼閉一只眼也不行，必須睜大眼睛查找問題。這就要在認真受理群眾來信來訪的同時，必須重視從察訪工作、干部考核、專項監察、審計監督中發現問題線索，不斷拓展發現問題渠道。二要敢于觸及問題，堅持以零容忍的態度懲治腐敗，對于已經暴露的問題，必須直面正視，嚴肅對待，發現了或查找到了問題而匿情不報、不執紀問責就是瀆職。因此要切實增強黨性原則，打消思想顧慮，克服畏難情緒，不怕得罪人，對違紀行為從嚴追責問責，做到違紀必究，執紀必嚴。通過嚴格的追責問責，不斷激發黨員干部干事創業的熱情，讓“清廉為官、事業有為”成為新常態。三要恰當處理問題，依紀依規依法辦理案件，準確適當定性量紀，尤其是對一些復雜棘手問題，要千方百計想辦法突破，決不能搞無原則的大事化小、小事化了。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的前沿，要懲治腐敗、糾正不正之風，特別是查處違法違紀案件要敢于打黑面，有不畏權勢、敢于斗爭、不怕犧牲的大無畏精神。通過查辦案件發揮警誡作用，讓腐敗分子聞風喪膽，令人民群眾拍手稱快。
（四）規范制度，強化監督。任何制度都帶有根本性、全面性、穩定性和長期性。加強對紀檢監察干部的教育、管理，建立長效機制，努力形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，是一個系統、長期的工程。作為紀檢監察干部，一是要主動接受監督。紀檢監察干部處在反腐敗的第一線，如不增強主動接受監督的意識，拒絕監督，很容易陷入迷途，甚至自毀前程。打鐵先得自身硬，作為專門的監督機關，更要起表率作用。凡是要求基層單位和部門執行的，紀檢監察部門要首先執行；凡是要求別人做到的，紀檢監察人員要首先做到；凡是要求紀檢監察工作人員做到的，紀檢監察部門的領導要首先做到。做到不該說的堅決不說，不該要的堅決不要，不該去的地方堅決不去，純潔生活圈和交友圈。凡是與政策相違背的活動、行為決不參與，凡是與政策相違背的言論決不傳播，時刻保持清醒頭腦守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住小節，防微杜漸，不斷提高自我免疫能力。二是加強制度管理。健全和完善紀檢監察機關管理制度，強化對紀檢監察機關監督管理，增強制度的操作性，強化制度的執行到位，教育引導紀檢監察干部增強自律意識，樹立監督者首先要監督好、約束好自己的意識。對違反制度的行為進行嚴肅處理，切實做到用制度管人、管事。三是加強內部監督，建立執紀辦案工作責任制，落實案件主辦人制度及其監督辦法。四是強化外部監督。對紀檢監察干部的標準要高，要求要嚴，要在做好內部管理的同時，積極發揮好人大監督、政協監督、審計監督、輿論監督的作用，切實加強對紀檢干部的監督，對有問題的干部，該批評的批評，該處分的處分，對不適宜做紀檢監察工作的干部堅決調離紀檢監察崗位，保證紀檢監察干部隊伍的純潔性，全力打造紀檢監察干部的可親、可信、可敬的良好形象。
（五）完善機制，創新管理。紀檢監察干部是維護黨的紀律的忠誠衛士，不是一般的普通干部，一言一行都關系到黨和政府的形象，直接或間接地牽涉到群眾的利益。紀檢監察干部是選人用人的實際監督者，他們本身的成長道路，也檢驗著選人用人的公信度。一是堅持正確的用人導向，嚴格按《干部選拔任用工作條例》的標準選拔紀檢監察干部，堅持德才兼備、以德為先的原則，通過公開平等、競爭擇優的方式，真正把素質好、作風正、能力強的優秀紀檢監察干部選拔到領導崗位和重要崗位，為他們的成長與發展創造多崗位鍛煉的機會，切實改變紀檢監察干部提升職務走紀檢監察“獨木橋”以及只進不出的現象。二是完善干部定期輪崗機制。要進一步完善干部輪崗機制，主動爭取黨委領導的支持，做好機關和系統內的干部交流工作，積極拓寬干部交流渠道，推動跨地區、跨系統、跨崗位的干部交流。要進一步細化量化紀檢干部任期制，明確不同級別的紀檢監察干部進行輪崗的期限，并對輪崗制度的執行情況進行監督檢查。要加強系統內的上掛下派、多崗位鍛煉等干部輪崗制度建設，通過體內循環增強自身隊伍活力。三是推行干部輸出機制。積極地將系統內培養的可以勝任更重要崗位的優秀人才輸送出去，將系統內的“小循環”與黨政機關干部的“大循環”對接起來，努力形成“送的出去，引的進來”的良性循環機制，也要把那些不安心或者不適合紀檢監察工作的干部調整出去。四是深化體制改革，強化紀檢監察隊伍建設，充分激發紀檢監察干部的創新活力，充分發揮黨委、行政的主導作用和資源配置的基礎性作用，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。
加強紀檢監察干部自身建設是一個永恒的主題，是一個社會系統工程。新時期給紀檢監察干部提出了許多新的問題，面臨著許多新的挑戰和考驗，我們只有建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍，反腐倡廉建設和從嚴治黨的各項任務才能真正落到實處。（和紹武）