近年來，發生在侵害群眾切身利益的不正之風和腐敗問題案件比例一直較高，基層干部工作直接面對百姓，直接參與項目落實、資金分配，也是惠農強農政策的直接決策和執行者，在安排落實項目、資金、物資分配兌補和資產資源處置等過程中，有的暗箱操作；有的分配不公，優厚親友；有的雁過拔毛，趁機撈一把；有的虛報冒領，化為已有等等，老百姓對此深惡痛絕。下面，筆者結合實際，談幾點對策思考。
一、成因分析
為什么基層案發比例較高，究其原因，一是對村組干部教育不夠是導致基層“蒼蠅”成群的一個重要因素，不懂黨紀黨規，在利益面前“無知者無畏”等情況存在，紀律和法律意識淡薄，把集體財產當成私產，有的賬目混亂，甚至出現經手幾十萬資金不做賬，只有流水賬，村組干部報銷虛開發票普遍。二是基層監督體系和職責還未理清，主責主業未履行到位。鄉鎮紀委在“三轉”后職能職責還沒有得到充分發揮，存在不想監督、不好監督、不下決心監督問題。村務監督委員會監督還沒有與監督職能相適應、受約束，沒有形成制度，鄉鎮農經站監督效果差，“村賬鄉管”制度得不到落實，導致一些村官膽大妄為，基層“蒼蠅式”腐敗難以消除。形成城鄉結合部村官腐敗案件易發多發，情節嚴重、數額巨大的特點。三是思想認識不足，監督不到位。會議安排多，跟蹤落實和主動出擊時間少。四是對制度執行監督不夠，對群眾反應的問題或捂或拖，擔心影響形象，不愿深查或查處不力，助長基層一些村組干部僥幸心理、膽大妄為。
二、整治查處侵害群眾利益不正之風的對策建議
發生在群眾身邊的腐敗問題直接影響群眾的生產生活，侵蝕黨的執政根基，人民群眾反應強烈、深惡痛絕，影響干群關系，影響黨與群眾的血肉聯系，應及時予以解決和處理。
（一）切實加強基層干部思想教育，做好基層工作。縣鄉村三級換屆已結束，加強對“三委”班子黨規黨紀及法規教育、加強財務培訓、警示教育，在基層扎實開展好“兩學一做”學習教育。開展財務管理業務知識培訓和法律法規培訓，有序組織鄉鎮各站所各村干部到警示教育基地學習，解決法紀觀念淡薄問題，在心靈深處知紀懂法，產生敬畏。
（二）健全監督機制。進一步健全完善基層監督執紀問責體系，調研制定如何加強完善鄉鎮紀委監督方面和如何抓好村民監督委員會方面方法措施，多組織開展鄉鎮、村監督委培訓，特別是實行“三轉”后如何提高監督執紀能力和業務水平問題，擴大培訓面，提高整體業務和監督能力。有效解決本地鄉鎮紀委書記不好監督的問題，積極探索縣內的鄉鎮紀委書記也要進行異地交流模式。
（三）實行定期重點檢查。州、縣、鄉三級監督執紀部門要形成統一協調機制，經常性監督，特別是每年州級部門下達的重大惠農資金，重點選擇，直接跟蹤到村、到戶進行抽查，每年到村1—2次，形成震懾力，對苗頭性問題及時早提醒、早糾正，防止演化成大問題，這也是實踐“四種形態”的有效方式。
（四）督促發揮職能部門監督作用。州縣相關主管部門下達項目和資金后，如何監督落實好本身就是職能部門自己工作的一項職責，紀檢干部要深入主管部門熟悉掌握對口部門工作，對項目及資金要經常性過問檢查，特別是項目內容、用途、資金來源、前期工作、實施情況、撥付情況、績效評價等，經常到縣鄉村及村民小組跟蹤調查、電話過問、書面詢函、踏看現場、入戶調查等，這些都將會起到積極監督提醒作用。
（五）深入開展抓早抓小。實踐四種形態最基礎、最根本措施抓早抓小，好比發現小病要及時醫治。實踐好第一種形態是基礎、是關鍵。“嚴管就是厚愛、治病是為救人”，許多干部因沒有及時發現挽救和醫治而毀了自己、毀了前程、毀了家庭。要抓住保護好“森林”大多數，經常抓、抓經常，這是一種嚴管厚愛。執紀監督部門不能守株待兔，要經常到對口、聯系部門、縣鄉村一線檢查，主動深入監督，形成經常性監督的震懾效果，讓主動上門形成常態、形成共識，只有抓好平時監督教育，才能防患于未然。（大理州紀委 楊輝）