紀(jì)委委員是反腐倡廉和黨內(nèi)監(jiān)督的一支重要力量，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面承擔(dān)著重要職責(zé)。按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的規(guī)定，紀(jì)委委員應(yīng)承擔(dān)參與決策、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、質(zhì)詢?cè)儐?wèn)和調(diào)查研究五項(xiàng)工作職責(zé)。紀(jì)委委員分布在紀(jì)檢系統(tǒng)、組織、審計(jì)、公檢法等重要部門，擁有豐富的專業(yè)知識(shí)，掌握較高的業(yè)務(wù)技能，是黨政各條戰(zhàn)線上的骨干人才。充分發(fā)揮紀(jì)委委員的職能作用，對(duì)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有十分重要的意義。
從實(shí)際工作來(lái)看，有少數(shù)紀(jì)委委員角色意識(shí)不強(qiáng)，作用發(fā)揮不大，甚至把紀(jì)委委員看作一種政治待遇或榮譽(yù)稱號(hào)，導(dǎo)致不同程度地存在著“只戴帽，不履職”的現(xiàn)象。下面淺談一下如何有效發(fā)揮紀(jì)委委員作用的意見(jiàn)建議。
一、當(dāng)前紀(jì)委委員發(fā)揮職能作用中存在的主要問(wèn)題
一是職責(zé)不清楚，工作不主動(dòng)。有的紀(jì)委委員不明確自己的職責(zé)是什么，以為擔(dān)任紀(jì)委委員只是開(kāi)開(kāi)會(huì)、舉舉手。工作不主動(dòng)，除參加一年一次的紀(jì)委全會(huì)外，對(duì)紀(jì)委的日常工作很少過(guò)問(wèn)，提不出建設(shè)性的意見(jiàn)建議，缺失了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感，存在只任職、不履責(zé)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不僅削弱了紀(jì)委委員的職能，而且在一定程度上影響了反腐倡廉工作的深入開(kāi)展。
二是業(yè)務(wù)不熟悉，時(shí)間難保證。紀(jì)委委員分布在各個(gè)領(lǐng)域，有一部分是兼職紀(jì)委委員，平時(shí)接觸更多的是本部門的業(yè)務(wù)工作，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)不是很熟悉，無(wú)法真正開(kāi)展監(jiān)督工作。兼職紀(jì)委委員身兼數(shù)職現(xiàn)象比較普遍，時(shí)間和精力難以保證，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員承擔(dān)的工作太多，無(wú)暇顧及紀(jì)委委員職責(zé)，更談不上對(duì)相關(guān)工作開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督。
三是積極性不高，溝通聯(lián)系少。紀(jì)委委員平時(shí)都是各自為陣，以做好本部門工作為主，業(yè)務(wù)工作繁忙，缺乏主動(dòng)參與意識(shí)，平時(shí)很少與縣紀(jì)委溝通和聯(lián)系，更談不上對(duì)紀(jì)委常委會(huì)安排的工作實(shí)行經(jīng)常性的監(jiān)督。致使紀(jì)委委員的功能僅局限于在紀(jì)委全會(huì)上聽(tīng)取報(bào)告、審議報(bào)告、舉手表決，職能沒(méi)有得到真正發(fā)揮。
四是制度不健全，考核不完善。紀(jì)委機(jī)關(guān)在發(fā)揮紀(jì)委委員職能方面缺乏相應(yīng)的制度和措施保障，目前我縣還沒(méi)有激勵(lì)紀(jì)委委員履職的監(jiān)督考核機(jī)制，缺乏一套健全完善紀(jì)委委員履行職能職責(zé)目標(biāo)責(zé)任考核的制度，還未健全紀(jì)委委員監(jiān)督和評(píng)議等制度。因此，無(wú)法有效考核評(píng)價(jià)紀(jì)委委員年度工作情況，存在制度不健全，管理不到位現(xiàn)象。
二、強(qiáng)化紀(jì)委委員履職盡責(zé)的對(duì)策和建議
紀(jì)委委員是黨代會(huì)選舉出來(lái)的，在平時(shí)的工作中，不但要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問(wèn)題，還要帶頭落實(shí)紀(jì)委全會(huì)的決議和決定，對(duì)紀(jì)委工作要進(jìn)行深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。那么，如何用好紀(jì)委委員，不讓他們“只戴帽、不履職”呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)該從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化履職能力、搭建履職平臺(tái)、完善制度管理等四個(gè)方面著手，著力解決“做什么、怎樣做”等問(wèn)題，從而使紀(jì)委委員在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)紀(jì)委委員的人選配備，要本著對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作負(fù)責(zé)的原則，由所在單位推薦、紀(jì)委考察等程序，按照好干部的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔政治素質(zhì)好、綜合素質(zhì)高、熱愛(ài)紀(jì)檢監(jiān)察工作的黨員干部到紀(jì)委委員隊(duì)伍中。強(qiáng)化日常管理，及時(shí)掌握紀(jì)委委員的工作情況，對(duì)履職不到位，或者違紀(jì)違法、影響紀(jì)檢隊(duì)伍形象的，堅(jiān)決調(diào)整出紀(jì)委委員隊(duì)伍。
二是強(qiáng)化履職能力。紀(jì)委委員是黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的組成人員，要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委委員的監(jiān)督意識(shí)，樹(shù)立起“擔(dān)任紀(jì)委委員不是待遇而是責(zé)任”的觀念，杜絕職責(zé)不明、履職虛化的現(xiàn)象；要定期組織紀(jì)委委員參加紀(jì)委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和組織觀念；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把紀(jì)委委員納入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃中，不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平和履職能力。
三是搭建履職平臺(tái)。要通過(guò)工作文件、紀(jì)檢監(jiān)察信息、召開(kāi)會(huì)議等形式，及時(shí)向紀(jì)委委員通報(bào)反腐倡廉重點(diǎn)工作、重大決策以及一些重大案件等，保障紀(jì)委委員的知情權(quán)。要堅(jiān)持重大決策征求紀(jì)委委員意見(jiàn)，如紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告、懲防體系建設(shè)規(guī)劃等。組織紀(jì)委委員參與紀(jì)委一些專業(yè)性較強(qiáng)的工作，如紀(jì)律審查、執(zhí)法監(jiān)察等。組織紀(jì)委委員以專項(xiàng)巡查的形式開(kāi)展詢問(wèn)和質(zhì)詢活動(dòng)，對(duì)各部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的苗頭性問(wèn)題和突出問(wèn)題及時(shí)向縣紀(jì)委匯報(bào)，并提出整改意見(jiàn)。讓紀(jì)委委員充分參與到紀(jì)委的工作中來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)委委員由“聽(tīng)政”向“參政”轉(zhuǎn)變，把履職當(dāng)作“分內(nèi)事”，真正成為紀(jì)委的“家里人”。
四是完善制度管理。建立民主評(píng)議制度、紀(jì)委委員述職制度、履職考評(píng)制度、詢問(wèn)質(zhì)詢制度等，健全完善紀(jì)委委員履行職能職責(zé)情況目標(biāo)責(zé)任考核體系，確定紀(jì)委委員完成年度目標(biāo)責(zé)任考核的等次，在一定范圍內(nèi)通報(bào)考核結(jié)果，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促使紀(jì)委委員主動(dòng)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)參與黨風(fēng)廉政建設(shè)。另一方面，參照紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)兼職紀(jì)委委員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)兼職紀(jì)委委員的工作積極性。（華坪縣紀(jì)委 盧麗華）