村干部是我國農村基層干部隊伍的重要組成部分，是貫徹執行黨在農村的方針政策，完成各項工作任務，帶領廣大農民落實好“四個全面”工作，建設社會主義新農村的骨干力量，是黨聯系農民群眾的重要橋梁和紐帶。村干部違紀違法不僅在基層群眾中造成了不良的影響，也給農村社會穩定帶來一定影響，我們應從全面依法治國、全面從嚴治黨的高度和加強農村黨風廉潔建設需要來認識，從我縣的情況看，教育好，管理好，監督好村干部，是擺在我們面前的一項重要任務。
漾濞縣轄3鎮6鄉，共65個村委會和1個社區，集民族、山區、貧困一體的國家級貧困縣。從近5年的情況看，每年都有村干部違紀受處分的情況，而且每年被處分人員都呈上升趨勢，5年中共有16名村干部受黨紀處分，占全縣受處分人員的30%；有8人受到了開除黨籍處分，占全縣受處分人員的15%；有11人被追究刑事責任。錯誤性質主要是貪污挪用、失職瀆職等方面。下面就我縣村干部違紀的主要表現、村干部違紀的根源、防治的措施闡述如下：
一、村干部違紀的主要表現
（一）以權謀私，貪污挪用。村干部面向基層，直接與農民群眾打交道，他們利用手中權力實施的違紀違法行為，往往觸及農民群眾的切身利益，群眾深惡痛絕，容易激起民憤，造成黨群干群關系緊張，影響農村社會和諧穩定。如：白章村原黨支部書記劉某某從鎮財政所領取白章村老年活動室修復專款30000元，整村推進資金66250元，未按規定入白章村委會在鎮家經站的“雙代管”，用于支付村上開支外，剩余42799.96元被其侵吞，損害了集體利益。
（二）辦事不公，優親厚友。一些農村干部在落實黨和國家強農惠農政策和民生項目上，沒有嚴格依照政策規定辦事，而是看誰同自己關系好、誰是自己的親戚朋友，就偏向誰。如有的村干部在低保評審、貧困戶申報、危舊房改造、山水林田承包、黨員發展等工作中優親厚友，搞特殊化。我縣一位村總部支書在任期間，安排家人及親屬享受農村低保，享受危舊房改造補貼，經群眾的反映舉報，受到紀律處分。
（三）胡亂作為，影響發展。有的村干部在工作中無視黨紀國法，辦事不講規矩、不計后果，影響了農村的發展和穩定。如：趙某某在擔任阿家村原黨總支書記、村委會主任期間，利用職務之便，雁過拔毛，多次扣取村重點公益林管護員工資，侵吞村中央森林生態效益補助資金共計人民幣33459.45元，被嚴肅查處。
（四）工作不負責，失職瀆職。一些村干部不認真落實工作政策，不熱心謀劃經濟發展，不愿做群眾工作，工作中“當一天和尚撞一天鐘”，不認真履行崗位職責，庸碌無為，得過且過。我縣有兩名村干部，因對管護范圍內的毀林行為不但沒有及時發現加以制止，也沒有向上級領導及林業主管部門反映，構成了玩忽職守的錯誤，受到了黨紀處分，同時被追究刑事責任。
（五）作風不實，缺乏擔當。有的村干部宗旨意識淡薄，不能夠認真落實作風建設規定和要求，甚至頂風違紀。有的認為農村工作是自己的“一畝三分地”，開展群眾工作方式簡單粗暴，習慣于強迫命令、“瞎指揮”。有的認為當村干部報酬補貼少、耽誤掙錢，把眼光盯在集體資產和項目資金上，千方百計搞“創收”。如我縣有的村干部承包建設村上的各項工程，在群眾中造成不良影響。
二、村干部違紀的根源剖析
當前村干部違紀違法問題多發，其根源在于：
村干部整體素質不高。一些地方黨員干部老化現象嚴重，文化素質偏低，履職盡責意識差。有些村干部公仆意識淡化，全心全意為人民服務的思想樹得不牢，導致私欲膨脹，貪占心理和僥幸心理日益增加。少數基層干部言行不一，不做實事，給群眾留下不好的印象。
缺乏對黨紀黨規的敬畏意識。一些農村基層黨員干部，貫徹執行黨紀黨規不嚴肅，對黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律缺乏敬畏，沒有認真執行黨章對黨員干部的基本要求，沒有真正把黨紀黨規作為行為準則來遵循，紀律松弛、無視黨紀法規。面向農村基層的廉潔教育和警示教育不夠，沒有真正入腦入心，導致少數基層黨員干部缺乏廉潔自律意識，工作中不能潔身自好、公私分明。
“兩個責任”落實不力。一些鄉鎮黨委黨風廉潔建設主體責任、紀委監督責任落實不力，沒有在思想上真正重視，疏于對黨員干部的經常性教育，放任了對黨員干部的管理和監督，抓作風建設沒有做到一以貫之、堅持不懈。有的紀委書記講，自己算半個黨委副書記、半個鎮長，分管了部分黨建工作，扶貧、拆遷等工作，根本沒有更多精力抓執紀監督，還真正沒實現“三轉”的要求。
對農村集體資產缺乏有效管理。目前，群眾到基層紀檢監察機關的信訪舉報，與農村集體資金、資產、資源有關的多，監督管理缺位。 部分鄉鎮領導有“村官不算官”的思想，對村干部的工作監督不到位，對村組財務的監管不力，有的甚至姑息遷就，客觀上縱容了村干部違紀行為的發生。村級監督渠道不暢，一些村民監督基本流于形式，起不到應有的監督作用。
追責懲處不到位。在一些鄉鎮對村干部違紀違法問題的懲處失之于軟、失之于寬，不到超越法紀的底線不處理。村干部是黨員的，一般給個紀律處分，收不到應有的懲誡效果。不是黨員的民選村干部違紀問題，就缺少有效的懲處措施，有的明知有問題，都難以讓群眾通過選舉程序進行罷免，助長了消極腐敗行為。
三、針對村干部違紀問題，應做好以下工作
針對村干部違紀問題，應從解決根源入手，進一步加強農村基層黨風廉潔建設，應做好用人、教育、責任、制度和法紀方面的工作。
（一）把好選任入口，用好人。在村“兩委”換屆選舉中，要加強村干部任前考察和任用管理，對選舉對象一律實行嚴格、全面的任前考察制度，真正將群眾基礎好、政治思想過硬的人納入選拔視野，嚴禁“帶病任用”。大膽突破村干部選用的常規模式，打破地域、行業、身份界限，面向社會選拔人才，充實農村干部隊伍，破解因農村優秀人才流失造成的“無人可選、無人可用”問題。積極探索推行 “兩推一選”“公推直選”“海選”等選舉方式，將帶動能力強、群眾威信高、影響力大、事業心強的農村致富能人、復員退伍軍人、大中專畢業生選進村“兩委”班子，逐步提高村干部報酬待遇，使其能夠安心工作。
（二）加強黨性黨風黨紀教育，強化思想意識。將村干部教育工作列入黨政干部教育體系之內，加強理想信念、群眾宗旨和黨紀法規教育，使其真正對黨紀國法心存敬畏，從根本上筑牢防腐拒變的思想防線。針對村干部出現的苗頭性、傾向性違紀問題，建立并落實約談制度，及時警示提醒。查辦案件中，注重以案說法，用身邊的事，教育身邊的人，進行反面典型教育，起好震懾作用。大力發掘宣傳優秀村干部的先進事例，引導廣大村干部向榜樣學習，做到既要干事又要干凈。在推薦評選優秀村官時，把廉潔自律作為重要的評價標準予以考察。
（三）落實兩個責任，強化責任意識。進一步夯實黨委抓農村基層黨風廉潔建設的主體責任，切實把責任落實到位，對農村黨員干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格要求。強化紀委的監督責任，全面落實“三轉”要求，適當增加基層紀檢監察干部力量，堅持專職專用，突出主業主責，抓好執紀監督問責。對主體責任和監督責任不到位、出現問題造成嚴重影響的，堅決實行“一案雙查”，既要依紀依法查處直接責任人，還要嚴肅追究相關領導的責任。
（四）強化監督制約，加強制度建設。健全完善村民監督委員會、信訪舉報民情直通車等制度，構建具有特色的農村基層黨風廉潔建設制度，切實把村干部的權力關進制度的籠子。進一步完善村財鄉管制度，規范村務公開特別是財務公開形式，健全村級財務審計制度，有效發揮村民監督委員會的監督職責。加強民主監督，健全村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規民約，保障村民當家做主的權利。
（五）加大懲處力度，堅決查處各種違法違紀行為。對村干部貪污、截留、挪用、侵占集體錢物等經濟問題，胡亂作為、生活腐化等作風問題，特別是強農惠農資金、涉農建設項目和征地拆遷等領域侵犯群眾利益的行為，縣鄉紀檢監察機關要加大查處力度，堅持有案必查、有責必追，堅決做到“零容忍”。對于已查實的村干部違紀違法案件，不包庇、不護短、不袒護，嚴肅懲處、公開曝光，真正使少數抱有僥幸心理的人不敢頂風違紀、不敢以身試法，有效遏制村干部違紀問題。（漾濞縣紀委 王銀良）