鄉鎮紀委、紀委書記是農村黨風廉政建設的組織者、實施者和領導者，是推動農村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現實的力量，其作用發揮如何，直接關系到農村基層黨風廉政建設的成效，特別是在全面加強農村黨風廉政建設的形勢下，鄉鎮紀委、紀委書記的作用顯得更為重要。
一、基本現狀
多年以來，勐海縣各級黨委高度重視鄉鎮紀委隊伍建設，特別是鄉鎮紀委書記隊伍建設，目前全縣12個鄉鎮均已配齊紀委書記、副書記、紀檢專干，學歷均為大專以上，平均年齡也不大，是一支具有高學歷，有朝氣、有活力、能吃苦、能戰斗的隊伍。
根據有關規定，鄉鎮設5名紀委委員。同時，為加強農村黨風廉政建設工作，勐海縣在2013年村委會換屆時，增加了“村監委”一職，構建起了縣、鄉、村三級監督網。
多年來勐海縣鄉鎮紀委書記按照縣紀委的要求，認真履行職責，在抓好鄉鎮紀檢監察工作的同時，抓好所分管的工作。在鄉鎮紀委書記的組織實施下，12個鄉鎮的黨風廉政建設和反腐倡廉工作、農村“三公開”工作以及基層監督網絡建設工作取得了明顯的成效，特別是在反腐宣傳教育工作和懲防體系建設方面成效更為突出。為在鄉鎮全面落實黨風廉政建設責任制，懲處違法違紀者，保護干部干事創業積極性，營造風清氣正的工作環境發揮了重要的作用。
二、存在的主要問題
鄉鎮紀委書記在開展工作過程中或者在發揮作用的過程中，雖然取得了較好的效果，但由于分工不同、能力不同、工作環境不同，也存在一些不容忽視的問題，這些問題主要表現在以下四個方面。
（一）認識不足，重視不夠
主要表現為兩個方面，一方面是鄉鎮部分黨政領導對農村黨風廉政建設工作認識不足，重視不夠，沒有把鄉鎮紀檢監察工作作為黨政工作的重要組成部分來抓，而是看作一項獨立的工作，看作是紀委書記一個人的事，把所有涉及黨風廉政建設方面的工作，全部壓給紀委書記一人，使紀委書記的工作壓力增大，工作量不堪重負。另一方面鄉鎮紀委很大程度上沒有圍繞鄉鎮中心工作來開展鄉鎮紀檢監察工作，沒有按照“黨要領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾共同參與”的要求開展黨風廉政建設工作，更多地承擔具體實施者的角色，而沒有扮演好組織協調者的角色，調動和發揮好紀委委員、站所負責人、村組干部參與農村黨風廉政建設工作的積極性，充分發揮集體的能量。
（二）業務不熟，責任心不強
州、縣紀檢監察部門雖然都對鄉鎮紀委書記進行過一些培訓，但送出去到中紀委、省紀委系統進行培訓幾乎沒有。因此有相當一部分鄉鎮紀委書記對鄉鎮紀委對紀委工作不熟悉，找不到工作的最佳切入點，中心還沒有放到查辦案件的主業上來，還是以為搞搞廉政宣傳，放放警示教育片就是 “在其位，謀其政”了，“三轉”依然未到位。
（三）體制不順，監督乏力
鄉鎮紀委書記是在鄉鎮黨委領導下開展工作的，業務上接受縣紀委的指導，級別為副科級。體制上，鄉鎮紀委工作體制套用縣紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。機制上，鄉鎮紀委與其他執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環，內部消化”，監督到位難，發揮作用小。在對基層站所的監督管理上，由于許多站所上劃，屬于條塊管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成“看得見的管不著”，“管得著的看不見”的現象，因此鄉鎮紀委監督難度大。在同級監督上，由于級別相同或高于自己，監督更是無從談起，致使監督難以真正落實到實處。
（四）人員不足，缺少經費
鄉鎮紀委，配一名紀委書記外，還配有一名紀委副書記，一名紀檢專干，但均是兼職，工作任務重，無法全身心投入搞好紀檢監察工作。
鄉鎮紀委工作經費主要由鄉鎮黨委保障，雖然有一部分預算的經費。但由于鄉鎮財政困難的現狀，預算的紀委經費，很難全部用到紀檢監察工作上。
三、對策及建議
鄉鎮紀委是農村黨風廉政建設和反腐敗斗爭的第一道防線，要搞好農村黨風廉政建設，鄉鎮紀委書記，承擔首十分重要的任務，其作用發揮的好與否，關系到農村黨風廉政建設的成效。針對存在的問題，建議從以下幾個方面加大工作力度，以推動全縣農村黨風廉政建設工作健康、協調、穩步發展。
一是完善鄉鎮紀委書記的選拔任用機制。要落實好中紀委、省紀委關于加強鄉鎮紀委建設的有關要求，按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子。鄉鎮紀委書記的任用應由縣紀委提出人選，由紀委派人與組織部共同考察、選拔任用。要形成調整鄉鎮紀委書記的協商機制，更加注重日常表現和履職的能力。注重選拔素質過硬、作風正派、堅持原則且有法律、財務、審計等專業特長的年輕同志擔任鄉鎮紀委書記。注重紀委書記鄉鎮之間異地交流使用力度。
二是加大鄉鎮紀委書記，紀檢專干的培訓力度，不斷提高他們的履職能力。各級紀委要加大對鄉鎮紀委的培訓、指導力度，特別是要加大業務培訓的力度，解決鄉鎮紀委書記不知怎么做、做些什么的問題，不斷提高鄉鎮紀委書記、紀檢專干的業務素質。
三是完善鄉鎮紀委書記考核機制，增強責任意識。對鄉鎮紀委及紀檢干部的考核要以上級紀委為主，以增強鄉鎮紀委干部的事業心和責任感，同時可以減輕鄉鎮紀委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。將過去由同級黨委和組織部門對鄉鎮紀委書記進行考核改為由縣紀委進行考核，并將考核結果提交縣委組織部，考核結果作為鄉鎮紀委書記崗位調整和提拔使用的依據。
四是增強工作力量，配強鄉鎮紀委工作人員。著力解決有人辦事的問題，盡可能地實現有編制，有專崗，而不是現在紀委副書記、紀檢專干都是兼職的。突出紀檢監察工作的重要性和人員調配的優先性。同時，要明確鄉鎮紀委委員的責任，定期組織紀委委員學習相關文件、政策，充分調動其工作積極性，發揮鄉鎮紀委班子的整體功能。
五是加大經費投入，改善經費管理方式。按照縣紀委的公用經費標準，將鄉鎮紀委工作經費納入縣級財政預算，同時預算一定額度的農村黨風廉政建設工作經費，所有經費由縣紀委代管理，專款專用，實行報帳制，提高資金的使用效率。
總之，農村黨風廉政建設，不僅是最基層、最前沿的工作，也是基礎性工作，鄉鎮紀委、紀委書記主觀能動性能否發揮和調動，對工作效果的優劣十分重要，只要積極穩妥推進，配齊、配好紀委班子，不斷總結經驗，就一定能取得事倍功半的實效，推進工作不斷向前邁步，促進農村和諧發展提供保障。（勐海縣紀委 汪體祥）