1935年2月，中央紅軍長征集結扎西期間，數十萬敵軍從東南、東北、西南三個方向對紅軍形成合圍之勢，為了擺脫敵人的圍堵，實施重大戰略轉移，中共中央和中革軍委決定從各部隊中抽調人員，在云貴川邊成立中共川南特委，組建紅軍川南游擊縱隊，開展游擊戰爭牽制敵人，策應和掩護中央紅軍戰略轉移，創建新的蘇區革命根據地。
10日，中革軍委在扎西鎮湖廣會館（禹王宮）召開了抽調留下來創建中共川南特委和紅軍川南游擊縱隊100多名干部參加的動員會。
會議由新任命的中共川南特委書記徐策主持，周恩來副主席到會宣布中央和軍委的決定，并作動員講話。
針對大部分留下人員思想情緒較大，不愿離開主力紅軍打游擊的情況，周副主席在講話中指出：“我們共產黨人就是要堅持抗戰，不抗戰就不會有出路，我們的民族也就沒有希望。抗日救國的宣言已經發出，要樹立長期同敵人作戰的思想。我們目前有許多困難，蔣介石不抗日，要打內戰，要消滅我們，我們一定要沖出去。可是，我們機關龐大，包袱很重，不適合機動作戰。因此，黨中央決定，機關要精簡，傷員要安置，部隊要輕裝，干部充實到連隊去。中央同時決定，從紅軍野戰部隊和中央機關抽調一批能吃苦、能戰斗、有地方工作經驗的指戰員留下來，主要任務一是打擊、牽制敵人，配合中央紅軍作戰；二是安置和保護好傷病員；三是建立蘇區革命根據地。蘇區革命根據地黨的領導機構是中共川南特委，軍事武裝是紅軍川南游擊縱隊。川南特委直屬中央，特委負責領導紅軍游擊縱隊以及長江以南、金沙江以東，包括瀘縣中心縣委工作地區在內的地方工作。這個任務十分光榮和艱巨，大家要服從中央的決定，高高興興在這里戰斗，堅持斗爭，直到革命勝利。”
周副主席特別強調：“要團結一切可以團結的抗日力量，來開創新蘇區。”他還語重心長地說：“分開只是暫時的，將來是會見面的，我們川北有了根據地，你們在川南也搞起來了，革命力量就強大了。”
周副主席講完話向大家招手后，突然向游擊縱隊的干部戰士行了個軍禮，誰也說不出這個軍禮的份量有多重，游擊縱隊干部戰士竟忍不住流出了熱淚。
大家齊聲喊道：“請黨中央放心，請周副主席放心！”
周副主席一席話，對大家的教育很深，消除了紅軍干部不愿在游擊隊工作的思想，表示要堅決服從中央和軍委的決定，安下心來，堅持在這里好好戰斗，不辱使命，完成任務。