習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。在建黨95周年之際頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定政治決心，體現(xiàn)了把從嚴(yán)治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為制度與行動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)意志。《問(wèn)責(zé)條例》原則鮮明、指向明確、方式具體、程序清楚、要求嚴(yán)格，是全面從嚴(yán)治黨的制度遵循。《問(wèn)責(zé)條例》以黨章為根本遵循，以總書(shū)記系列重要講話(huà)為指導(dǎo)，以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)方向，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化，體現(xiàn)了中央把從嚴(yán)治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為制度與行動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)意志，釋放出有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，是“全面從嚴(yán)治黨的利器”。
王岐山書(shū)記的署名文章《用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)》，反復(fù)強(qiáng)調(diào)權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，從八個(gè)方面既對(duì)如何理解問(wèn)責(zé)條例進(jìn)行了指導(dǎo)，又對(duì)如何貫徹執(zhí)行好問(wèn)責(zé)條例提出了要求，讓大家深切地感受到，必須始終繃緊責(zé)任的弦，干好份內(nèi)的事，不忘初心、履責(zé)擔(dān)當(dāng)。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中如何學(xué)習(xí)貫徹《問(wèn)責(zé)條例》，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面下功夫。
一、學(xué)深悟透，凝聚失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的思想共識(shí)
通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳凝聚思想共識(shí)，才能煥發(fā)制度的生命力。要把學(xué)習(xí)貫徹《問(wèn)責(zé)條例》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神貫通起來(lái)，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育必學(xué)內(nèi)容，列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，周密部署，精心組織，引導(dǎo)廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部原原本本學(xué)、逐條逐句學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，增強(qiáng)底線(xiàn)思維，層層傳導(dǎo)壓力，真正將《問(wèn)責(zé)條例》內(nèi)化于心、外化于行。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、廣大紀(jì)檢干部要發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)、深入學(xué)，準(zhǔn)確把握《問(wèn)責(zé)條例》的主要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要充分運(yùn)用各類(lèi)媒介，對(duì)《問(wèn)責(zé)條例》的內(nèi)容和意義進(jìn)行全方位、多角度、深層次的宣傳解讀，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
二、壓實(shí)政治責(zé)任，喚醒敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨員，更是領(lǐng)導(dǎo)。盡管全體黨員都要在其位、盡其責(zé)，但問(wèn)責(zé)條例的對(duì)象十分明確，就是“各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部”。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，處在“關(guān)鍵位置”，就必須發(fā)揮“關(guān)鍵作用”，也必須受到“特別監(jiān)督”。但是在以往的具體操作中，確實(shí)存在一些不平衡，比如對(duì)象上追究一般干部多、追究領(lǐng)導(dǎo)干部少，性質(zhì)上追究事故事件責(zé)任多、追究管黨責(zé)任少，力度上“責(zé)問(wèn)”多、“問(wèn)責(zé)”少，被動(dòng)追究多、主動(dòng)追究少，等等。現(xiàn)在《問(wèn)責(zé)條例》抓住這個(gè)主要問(wèn)題，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，甚至終身問(wèn)責(zé)，就是要用問(wèn)責(zé)追責(zé)的方式將權(quán)力與責(zé)任緊扣，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)心深處確立責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)動(dòng)力。實(shí)踐證明，只要真管真嚴(yán)、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決把從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任壓下去，失責(zé)必問(wèn)就會(huì)真正成為常態(tài)。責(zé)任到人，問(wèn)責(zé)才有前提；職責(zé)清晰，問(wèn)責(zé)才有依據(jù)。堅(jiān)持每年將全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)到班子領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門(mén)，把責(zé)任壓給各級(jí)黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門(mén)，匯聚起管黨治黨的強(qiáng)大合力。下一步，要繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，使問(wèn)責(zé)成為全面從嚴(yán)治黨的利器。
三、強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高問(wèn)責(zé)的執(zhí)行力和精準(zhǔn)度
《問(wèn)責(zé)條例》最大的特點(diǎn)，就是直指工作中存在的“寬松軟”現(xiàn)象，明確在最該抓的薄弱環(huán)節(jié)上問(wèn)責(zé)。《問(wèn)責(zé)條例》規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等6個(gè)方面的問(wèn)責(zé)內(nèi)容和情形。從信訪反映、執(zhí)紀(jì)審查和巡視巡察、作風(fēng)巡查的情況看，這六類(lèi)不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為的問(wèn)題，都是實(shí)踐中長(zhǎng)期存在、干部群眾反映強(qiáng)烈、多年來(lái)一直努力解決但尚未得到根本解決的問(wèn)題。《條例》把這些情形作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，抓住了現(xiàn)階段的主要問(wèn)題，完全符合實(shí)際，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性。問(wèn)責(zé)，就必須把著力點(diǎn)放到這六個(gè)方面的失職失責(zé)行為上來(lái)，精準(zhǔn)發(fā)力、有的放矢，切實(shí)改變以往抓安全事故等行政問(wèn)責(zé)多、抓管黨治黨不力問(wèn)責(zé)少的狀況。對(duì)那些在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面，不履行或者不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。
四、抓早抓小，持續(xù)形成強(qiáng)有力的震懾警示效應(yīng)
嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)只是手段，促進(jìn)履職才是目的。制定問(wèn)責(zé)條例的初心，就是為了通過(guò)問(wèn)責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履責(zé)到位，促進(jìn)黨的紀(jì)律執(zhí)行到位。《問(wèn)責(zé)條例》是對(duì)失職失責(zé)行為的嚴(yán)肅警示、有力防范和嚴(yán)格約束，更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、關(guān)愛(ài)和保護(hù)，在強(qiáng)調(diào)失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的同時(shí)，通篇貫徹了懲前毖后、治病救人的方針。對(duì)于被問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、情節(jié)輕重，分別酌情予以問(wèn)責(zé)，不搞“一棍子打死”。對(duì)于受到問(wèn)責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也責(zé)令其向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫(xiě)出書(shū)面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。這和“四種形態(tài)”是一脈相承的，有苗頭就要提醒，有傾向就要糾正，有反映就要處置，能用咬耳扯袖、紅臉出汗等方式解決的就不要等到湊夠問(wèn)責(zé)條件了再處理，能用通報(bào)、誡勉等方式予以問(wèn)責(zé)的，就不要拖到組織處理、組織調(diào)整甚至紀(jì)律處分。對(duì)此，我們注重抓早抓小，結(jié)合問(wèn)責(zé)條例的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步深化談話(huà)提醒辦法的實(shí)施。對(duì)典型問(wèn)題盯牢不放、通報(bào)曝光，持續(xù)形成強(qiáng)有力的震懾警示效應(yīng)。并把《問(wèn)責(zé)條例》執(zhí)行情況列為市縣巡察、監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作，層層傳導(dǎo)壓力，有效防止“制度空轉(zhuǎn)”、問(wèn)責(zé)不力，堅(jiān)決維護(hù)《問(wèn)責(zé)條例》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。（普洱市委常委、市紀(jì)委書(shū)記 徐浡堯）