2016年1月1日，修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《廉潔自律準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《黨紀(jì)處分條例》）正式施行。2015年8月3日，修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《巡視條例》）已開始實(shí)施。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。修訂施行三部黨內(nèi)法規(guī)，在中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的征途上，鐫刻下新的歷史標(biāo)注。
順應(yīng)時(shí)代要求 堅(jiān)持問題導(dǎo)向
全面從嚴(yán)治黨，關(guān)乎實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。新形勢(shì)下，黨自身存在的問題更加凸顯。黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不嚴(yán)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，如果任其發(fā)展下去，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力、動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
全面從嚴(yán)治黨的重要方面，就是加強(qiáng)制度建設(shè)，通過立規(guī)修規(guī)、完善黨內(nèi)法規(guī)，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹起來。
面對(duì)新的形勢(shì)與任務(wù)，一些黨內(nèi)法規(guī)制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的要求。比如，原來的《廉政準(zhǔn)則》存在的主要問題有適用對(duì)象過窄，僅對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求，沒有涵蓋8700萬黨員，缺少正面倡導(dǎo)，廉潔主題不夠突出等等。《黨紀(jì)處分條例》則存在黨紀(jì)與國(guó)法混同、紀(jì)法不分，把黨員的標(biāo)準(zhǔn)等同于公民的底線等突出問題。而隨著巡視工作深入開展，影響和制約巡視工作的原則定位、指導(dǎo)思想、體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等方面問題日益凸顯，亟須通過完善制度加以解決。
十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出修訂《廉政準(zhǔn)則》《黨紀(jì)處分條例》和《巡視條例（試行）》的重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)修訂準(zhǔn)則要化繁為簡(jiǎn)、突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊，使廣大黨員、干部一目了然；修訂條例要體現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律的要求，突出黨紀(jì)特色。
王岐山同志高度重視三部黨內(nèi)法規(guī)的修訂，先后14次召開專題會(huì)議，6次召開中央紀(jì)委常委會(huì)議，對(duì)修訂《廉政準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》及相關(guān)工作進(jìn)行研究。
同樣，修訂《巡視條例（試行）》過程中也多次召開各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域座談會(huì)，聽取意見。
在調(diào)研中把握方向，在修改中完善內(nèi)容。三項(xiàng)法規(guī)的修訂也是反復(fù)錘煉、不斷升華的過程。
對(duì)征求到的每一條意見和建議，修訂工作小組都認(rèn)真研究、反復(fù)論證，逐一推敲、字斟句酌，力求精益求精。《巡視條例》修訂中，中央巡視辦吸納全國(guó)各地271條意見建議；《廉潔自律準(zhǔn)則》《黨紀(jì)處分條例》在修訂中數(shù)十次完善……
修訂真正集中了全黨的智慧，體現(xiàn)了全黨的意志，是科學(xué)立規(guī)、開門立規(guī)、民主立規(guī)的一次重大實(shí)踐。
吸納實(shí)踐成果 推進(jìn)制度創(chuàng)新
全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐，為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把十八大以來管黨治黨的實(shí)踐成果固化為制度，突出政黨特色、黨紀(jì)特色是修訂工作的重要思路。
修訂后的《廉潔自律準(zhǔn)則》面向全體黨員、突出關(guān)鍵少數(shù)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、緊扣廉潔自律、著力刪繁就簡(jiǎn)，提出“四個(gè)必須”和“八條規(guī)范”，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)。原有“8條禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”等有關(guān)“負(fù)面清單”內(nèi)容，移入同步修訂的《黨紀(jì)處分條例》。
《黨紀(jì)處分條例》回歸“紀(jì)律”，修訂以《黨章》為遵循，將《黨章》和其他黨內(nèi)法規(guī)對(duì)紀(jì)律的要求整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等“六大紀(jì)律”，開列負(fù)面清單。
《黨紀(jì)處分條例》堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，聚焦現(xiàn)階段突出問題，將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等內(nèi)容納入條例。同時(shí)，把近80條跟刑法等法律法規(guī)重復(fù)的條款“請(qǐng)出去”。
《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》一起修訂、一起印發(fā)，賦予不同的功能和定位。一個(gè)是執(zhí)政黨的道德宣誓和行動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是管黨治黨的尺子和黨員的行為底線；一個(gè)強(qiáng)調(diào)自律，一個(gè)強(qiáng)調(diào)他律；一正一反，相互銜接，為全面從嚴(yán)治黨提供制度保證。
總結(jié)巡視工作改革創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綜合黨的十八大以來制定的30多項(xiàng)制度，新修訂的《巡視條例》在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，比如，貫徹中央巡視工作方針、明確巡視全覆蓋部署、突出巡視工作主體責(zé)任、深化監(jiān)督內(nèi)容、創(chuàng)新巡視工作方式、強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用等等。這些為巡視監(jiān)督提供了基本遵循和制度保障，推動(dòng)巡視更好發(fā)揮利劍作用。
無疑，修訂頒布三部黨內(nèi)法規(guī)，制度的籠子越扎越緊，為進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和基本遵循。
讓黨紀(jì)黨規(guī)刻印在每個(gè)黨員干部心中
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”
“認(rèn)真學(xué)好、用好黨內(nèi)法規(guī)，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在全體黨員心上。”黨中央對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)法規(guī)提出明確要求。
31個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委，45個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨委（黨組）召開黨委常委會(huì)提出學(xué)習(xí)貫徹要求，制定下發(fā)學(xué)習(xí)通知和方案，督促各級(jí)黨組織和黨員干部抓好學(xué)習(xí)貫徹。
一些省委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）紛紛在中央和地方媒體接受采訪、在線訪談、撰寫理論文章，帶頭宣傳三部法規(guī)。
截至2015年11月底，中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀在24個(gè)省區(qū)市（含副省級(jí)城市）、中央部委宣講《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》。中央紀(jì)委機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在18家單位作了宣講，約570名省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、7800名廳局級(jí)干部聽取宣講。有的省區(qū)市還以視頻會(huì)議形式將宣講會(huì)開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
不少地方創(chuàng)新方式，開展知識(shí)競(jìng)賽，運(yùn)用新媒體傳播，讓法規(guī)入耳入腦入心。西藏、新疆、云南、四川、貴州等地還在少數(shù)民族地區(qū)翻譯印發(fā)少數(shù)民族語言版的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》，不讓一名黨員“掉隊(duì)”。
“對(duì)8700多萬名黨員來說，是不是自覺把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，關(guān)乎黨對(duì)人民的承諾能否兌現(xiàn)，檢驗(yàn)著黨員對(duì)黨的忠誠。”北京大學(xué)廉政理論研究中心主任李成言說。
制度的生命力在于執(zhí)行。
貫徹三部黨內(nèi)法規(guī)，各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭(zhēng)，以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，做到小錯(cuò)提醒、動(dòng)輒則咎。努力推動(dòng)在全黨逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 陸云達(dá) 邱 杰）