黨中央高度重視省區(qū)市巡視工作，黨的十八屆三中全會作出改進(jìn)省區(qū)市巡視工作的部署，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任。為認(rèn)真落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示，2014年3月至2015年11月，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量，對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委貫徹中央巡視工作方針、落實主體責(zé)任、深化巡視工作等情況開展專項檢查，實現(xiàn)了檢查傳導(dǎo)全覆蓋。王岐山同志主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議專門聽取檢查匯報，分別在內(nèi)蒙古、安徽主持召開部分省區(qū)市巡視工作座談會，依據(jù)檢查情況研究確立了加強(qiáng)和改進(jìn)省區(qū)市巡視工作的基本方向、基本原則和具體標(biāo)準(zhǔn)。總的看，通過檢查傳導(dǎo)，有效推動了省區(qū)市巡視工作的快速推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)深化、整體提高。
一、主體責(zé)任意識明顯增強(qiáng)
針對檢查發(fā)現(xiàn)個別地區(qū)黨委對巡視工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置不規(guī)范、聽取巡視匯報不及時、研究問題不充分等突出問題，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時提出“巡視工作是黨委履行主體責(zé)任的具體化”，對黨委和領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和實施巡視工作提出一系列具體要求。省區(qū)市黨委認(rèn)真落實中央巡視工作方針，按照內(nèi)蒙古、安徽座談會的部署要求，切實加強(qiáng)對巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，普遍建立黨委常委會定期研究巡視工作、“五人小組”及時聽取巡視情況匯報機(jī)制；黨委書記把巡視工作作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，對巡視的重視程度、研究深度、領(lǐng)導(dǎo)力度、推進(jìn)速度明顯增強(qiáng)。2015年，省區(qū)市共召開黨委常委會132次，“五人小組”會98次，山西省委書記王儒林、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記王君分別對巡視工作作出批示48次、42次，天津、河北、江西、湖南、貴州等省市黨委書記超過20次。領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)日益規(guī)范，紀(jì)委書記任組長、組織部長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)全部建立，議事規(guī)則進(jìn)一步優(yōu)化，履行職責(zé)更加到位，各省區(qū)市全年召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議共189次，貴州、甘肅兩省領(lǐng)導(dǎo)小組會議超過了10次。巡視干部普遍反映，現(xiàn)在黨委是真重視、真部署、真支持，領(lǐng)導(dǎo)小組是真組織、真推進(jìn)、真落實，很多影響和制約巡視發(fā)展的體制機(jī)制性障礙逐一得到破除，巡視工作真正迎來了“春天”。
二、問題導(dǎo)向意識不斷強(qiáng)化
聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是十八大以來黨中央加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作一系列決策部署中最核心的內(nèi)容，也是巡視工作取得明顯成效的關(guān)鍵所在。專項檢查針對部分地區(qū)貫徹中央精神不及時、巡視重點不聚焦、問題導(dǎo)向不明確等突出問題，認(rèn)真分析原因、提出意見建議、督促整改落實，引導(dǎo)省區(qū)市黨委和巡視機(jī)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，真正把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為衡量巡視工作成效的最重要標(biāo)準(zhǔn)。各地始終堅持問題導(dǎo)向，著力“真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題”，圍繞黨的政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律深化“四個著力”，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，巡視發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量逐年顯著提高，2015年各地巡視發(fā)現(xiàn)“四個著力”方面問題33648個，分別是2014年的3倍、2013年的10.5倍；發(fā)現(xiàn)廳局級干部問題線索3991件，分別是2014年的2.3倍、2013年的19.5倍，縣處級干部問題線索14760件，分別是2014年的2.3倍、2013年的19.2倍。這些數(shù)據(jù)充分證明，省區(qū)市巡視工作聚焦中心、發(fā)現(xiàn)問題的意識得到明顯強(qiáng)化，巡視監(jiān)督的能力和水平明顯提高，“利劍”作用不斷彰顯。
三、成果運(yùn)用效果顯著
巡視能否保持持久生命力，巡視監(jiān)督作用能否有效發(fā)揮，關(guān)鍵要看巡視成果能否得到充分運(yùn)用。通過專項檢查，指導(dǎo)各地認(rèn)真加強(qiáng)和改進(jìn)巡視報告、反饋、移交、整改、公開和宣傳等環(huán)節(jié)工作，有效推動了巡視成果綜合運(yùn)用。省區(qū)市黨委認(rèn)真研究分析巡視情況，提出處置具體意見，針對普遍性傾向性問題，研究提出改進(jìn)體制機(jī)制制度的具體措施，真正做到劍指問題、倒逼改革。各被巡視黨組織切實把巡視整改作為落實主體責(zé)任的重中之重，堅持即知即改、立行立改、全面整改，抓早抓小、懲前毖后、治病救人，真正做到整改壓力層層傳導(dǎo)、整改措施扎實有力、整改要求落實到位。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)巡視移交問題線索立案查處的廳局級、縣處級干部人數(shù)逐年增加，2015年分別為265名和1386名，是2014年的2.5倍、1.65倍和2013年的13.3倍、14.9倍；各級組織部門對41名廳局級和311名縣處級干部進(jìn)行了組織處理，真正做到件件有著落、事事有回音。巡視成果的充分有效運(yùn)用，使巡視威懾力大大提升，也推動了黨內(nèi)監(jiān)督綜合效能的持續(xù)發(fā)揮。很多巡視干部表示，干部群眾反映問題的意愿強(qiáng)了、說真話的多了，各級黨組織都普遍“緊張起來了”，有問題干部“很怕巡視”，開始“不敢了”。
四、全覆蓋任務(wù)扎實推進(jìn)
巡視全覆蓋是黨的十八屆三中全會作出的重大部署，是落實全面從嚴(yán)治黨要求的具體方式，是充分發(fā)揮巡視震懾、遏制、治本作用的有效舉措。專項檢查工作進(jìn)一步明確中央關(guān)于巡視全覆蓋的指示要求，指導(dǎo)各地在保證巡視質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)全覆蓋進(jìn)程。各地認(rèn)真落實中央部署，普遍制定了具體計劃和規(guī)劃，全力推動全覆蓋工作，截至2015年底，已完成5135個地區(qū)和單位的巡視任務(wù)，占省區(qū)市巡視對象總數(shù)的60.55%。其中，河北、山西、浙江、安徽、江西、廣西、貴州、云南等8地完成巡視任務(wù)的70%以上，山西省的巡視覆蓋面達(dá)到84%，貴州、云南兩地均達(dá)到80%。已有29個地區(qū)實現(xiàn)市（地、州、盟）巡視全覆蓋，20個地區(qū)實現(xiàn)縣（市、區(qū)、旗）的巡視全覆蓋；北京、河北、山西、上海、江蘇、福建、江西、河南、廣東、廣西、云南、西藏、寧夏、兵團(tuán)等14個地區(qū)實現(xiàn)對省屬企業(yè)的全覆蓋，山西、黑龍江、貴州、青海實現(xiàn)對省屬高校的全覆蓋。按照這樣的進(jìn)度和節(jié)奏，將有21省區(qū)市在2016年底前完成全覆蓋任務(wù)。各地在實際工作中，既關(guān)注巡視覆蓋面，又突出監(jiān)督重點，既加快了節(jié)奏，又保證了質(zhì)量，為確保全覆蓋任務(wù)順利完成奠定了良好基礎(chǔ)。
五、巡視方式不斷創(chuàng)新
黨的十八大以來，省區(qū)市巡視工作迎來全面深化、快速發(fā)展的新階段。專項檢查工作及時把中央和中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的新精神新部署新要求傳達(dá)到位，示范帶動、傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步激發(fā)了巡視干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。當(dāng)前，主動作為、銳意進(jìn)取、大膽創(chuàng)新已經(jīng)成為新時期省區(qū)市巡視工作的鮮明特點。面對人員少、任務(wù)重的現(xiàn)實困難，各地積極想辦法、出實招，努力推動組織形式、工作模式、方式方法的改進(jìn)和創(chuàng)新。有的采取常規(guī)與專項結(jié)合、關(guān)聯(lián)部門同時、地方與部門同步、地市與所屬縣區(qū)一體等方式，采取“一托N”的形式靈活機(jī)動地開展工作，有效提高了巡視節(jié)奏和效率；有的加強(qiáng)對巡視反饋、移交問題的督查督辦，及時開展“回頭看”，有效推進(jìn)了巡視成果綜合運(yùn)用；有的整合紀(jì)委、組織、審計等監(jiān)督資源，健全支持配合巡視工作機(jī)制，有效形成了監(jiān)督合力；有的通過邊巡邊改調(diào)動反映問題熱情，開展巡視組工作情況抽查，有效保證了巡視質(zhì)量，等等。工作創(chuàng)新帶動制度完善。中央頒布施行巡視工作條例，為巡視工作提供了基本遵循，各地以條例為依據(jù)，結(jié)合工作實際和創(chuàng)新經(jīng)驗，抓緊制訂實施辦法，做好具體制度立改廢，切實推動各項制度規(guī)定的貫徹執(zhí)行，巡視工作規(guī)范化、制度化水平顯著提高。
六、巡視隊伍明顯加強(qiáng)
充分發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用，必須有一支過硬隊伍作保證。“巡視工作是‘前線’，是‘火線’，隊伍必須強(qiáng)大、有戰(zhàn)斗力”，已經(jīng)成為巡視干部普遍共識。專項檢查過程中，針對巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、干部配備不合理、管理機(jī)制不科學(xué)等長期困擾省區(qū)市巡視工作的突出問題，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究提出加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)建設(shè)的基本要求和具體整改意見。各地認(rèn)真落實中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，普遍把隊伍建設(shè)作為全面加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，巡視辦作為黨委工作部門設(shè)在紀(jì)委的規(guī)定已逐步落實，有17個地區(qū)巡視辦內(nèi)設(shè)了處，26個地區(qū)增加巡視辦編制133人；巡視組力量進(jìn)一步充實，23個地區(qū)共增加59個巡視組，24個地區(qū)為巡視組增編296人。各地普遍建立起巡視組長庫、人才庫，一批政治堅定、經(jīng)驗豐富、能力突出的優(yōu)秀干部充實到巡視隊伍。“信任不能代替監(jiān)督”、“嚴(yán)管就是厚愛”，各地積極引導(dǎo)巡視干部牢固樹立“重要問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)重要問題不如實報告就是瀆職”的觀念，不斷強(qiáng)化進(jìn)取意識和責(zé)任意識，堅持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬巡視隊伍初具規(guī)模。
省區(qū)市巡視工作雖然取得長足進(jìn)步，但必須清醒認(rèn)識到，與中央精神和領(lǐng)導(dǎo)同志要求相比，與中央巡視工作標(biāo)準(zhǔn)和成效相比，還存在很多差距和不足，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作只有進(jìn)行時，發(fā)揮“利劍”作用沒有休止符。當(dāng)前，對省區(qū)市來講，一些地區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力，仍是制約巡視工作深入發(fā)展的根本原因；發(fā)現(xiàn)和推動解決問題力度不夠大，仍是限制巡視“利劍”作用發(fā)揮的瓶頸問題；對全覆蓋理解不夠到位，仍是影響巡視任務(wù)科學(xué)規(guī)劃的關(guān)鍵因素；自身建設(shè)水平不夠高，仍是束縛巡視干部履職盡責(zé)的癥結(jié)所在。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。廣大巡視干部必須牢記，對黨絕對忠誠是最重要的政治紀(jì)律，管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任，守住紀(jì)律底線是最基本的政治要求。省區(qū)市巡視工作必須緊跟中央決策部署，始終保持政治定力，踏著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)工作，上下聯(lián)動，同頻共振，全國“一盤棋”，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一步步引向深入。