全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新的歷史條件下治國(guó)理政的總方略。我們要結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)這一戰(zhàn)略布局的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的思想方法和實(shí)踐要求，更加自覺地用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想、引領(lǐng)工作。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的胸懷、視野、智慧和韜略
任何科學(xué)理論都不是憑空產(chǎn)生的，而是時(shí)代的產(chǎn)物、實(shí)踐的產(chǎn)物。跟上大時(shí)代需要大胸懷大視野，應(yīng)對(duì)大變局需要大氣度大格局，解決大問題需要大智慧大思路。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局高瞻遠(yuǎn)矚，體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的胸懷、視野、智慧和韜略。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含著對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)的科學(xué)判斷。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，不同制度模式、發(fā)展道路的較量和博弈十分激烈。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為國(guó)家“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”的較量，深層次則是國(guó)家戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略能力的角逐。正如習(xí)近平同志所說的，“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問題，戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望”。可以說，全球治理體系的深刻變革是對(duì)一國(guó)執(zhí)政黨治國(guó)理政能力和水平的直接考驗(yàn)。面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在世界大變動(dòng)中把握機(jī)遇、在國(guó)際大棋局中贏得主動(dòng)，迫切需要胸懷全局、統(tǒng)籌謀劃，對(duì)治國(guó)理政進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在時(shí)代發(fā)展前沿，把黨和人民事業(yè)放到歷史長(zhǎng)河和全球視野中來謀劃、推進(jìn)，以非凡的世界眼光和戰(zhàn)略思維提出的黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略。社會(huì)主義社會(huì)從誕生到現(xiàn)在還不足100年，我國(guó)走上社會(huì)主義道路只有60多年，治理好這樣的全新社會(huì)，使其表現(xiàn)出比其他社會(huì)更高的優(yōu)越性，滿足和停留于以往的理論和實(shí)踐是不行的，必須不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)時(shí)代潮流，把握現(xiàn)實(shí)需求，提出了我們黨在新的歷史條件下治國(guó)理政的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是把中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來、使我國(guó)各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理實(shí)際效能的重大創(chuàng)新，拓展和深化了我們黨對(duì)治國(guó)理政這一時(shí)代課題的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含著對(duì)中國(guó)發(fā)展方略的深邃思考。當(dāng)代中國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，中華民族正處于走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、對(duì)我們黨治國(guó)理政考驗(yàn)之大都是前所未有的。特別是隨著我國(guó)邁入中等收入國(guó)家行列并向高收入國(guó)家邁進(jìn)，如何跨越“中等收入陷阱”成為我國(guó)國(guó)家治理的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；一系列深層次矛盾疊加顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩難”問題明顯增多。新的發(fā)展階段、新的復(fù)雜情況、新的實(shí)踐要求，決定了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的短期行為和碎片化方案已難以從根本上解決問題，迫切需要我們黨從治國(guó)理政的戰(zhàn)略層面來思考、設(shè)計(jì)和破局。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是黨中央在解決突出問題中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破、在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)各項(xiàng)工作的新思路新部署。這樣一個(gè)大思路使我們的發(fā)展方向更加明確、發(fā)展布局更加合理、發(fā)展戰(zhàn)略更加有效，是我們不斷解決復(fù)雜問題、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)新的韜略和法寶。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含著對(duì)人民根本利益的深切關(guān)懷。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)美好生活的向往也在不斷提升。人們期待各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，期盼經(jīng)濟(jì)更有活力、政府更加高效、文化更加繁榮、生活更有保障、社會(huì)更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)良、權(quán)益得到更好維護(hù)。面對(duì)人民群眾多層次、多方面、多樣化的物質(zhì)文化需求，我們要按照中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局要求，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作；同時(shí)又要緊緊扭住促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉這一出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮、整體布局，著重解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局抓住了人民群眾最關(guān)切、最希望解決的問題，并把這些問題放在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中來把握，努力產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)、達(dá)到倍增效果，充分體現(xiàn)了我們黨治國(guó)理政的根本宗旨。
綜上所述，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是在準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展大勢(shì)、科學(xué)分析我國(guó)發(fā)展新需求和人民群眾新期待的基礎(chǔ)上提出來的，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大勢(shì)、定大局、謀大事的非凡戰(zhàn)略眼光和堅(jiān)韌不拔的歷史擔(dān)當(dāng)精神，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握達(dá)到了新境界。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一體
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密，每一個(gè)“全面”都蘊(yùn)含著重大戰(zhàn)略意義，它們相互之間密切聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，是一個(gè)整體戰(zhàn)略部署的有序展開，共同支撐起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局。
全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)居于引領(lǐng)地位。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“關(guān)鍵一步”，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。這是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的整體性目標(biāo)，體現(xiàn)了“五位一體”總體布局的要求。習(xí)近平同志指出：“到2020年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們國(guó)家的發(fā)展水平就會(huì)邁上一個(gè)大臺(tái)階，我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。”全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動(dòng)力，社會(huì)就沒有活力；不全面依法治國(guó)，國(guó)家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，牽引著全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，而“三大戰(zhàn)略舉措”為如期全面建成小康社會(huì)提供重要保障。全面深化改革，著眼解決我們面臨的深層次矛盾和體制機(jī)制弊端，是增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義生機(jī)活力、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。全面依法治國(guó)，著眼促進(jìn)國(guó)家生活和社會(huì)生活法治化制度化規(guī)范化，是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。全面深化改革和全面依法治國(guó)，猶如鳥之兩翼、車之雙輪，為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力源泉和法治保障。全面從嚴(yán)治黨，著眼保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鍛造中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們黨提高執(zhí)政能力、完成執(zhí)政使命的迫切要求，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)提供根本保證。
協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)，創(chuàng)造性地把全面建成小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)、全面深化改革這一發(fā)展動(dòng)力、全面依法治國(guó)這一重要保障、全面從嚴(yán)治黨這一根本保證有機(jī)聯(lián)系、科學(xué)統(tǒng)籌起來。每一個(gè)“全面”都事關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局，每一個(gè)“全面”都有管總的目標(biāo)，都著眼于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的整體效果。四個(gè)“全面”合在一起、協(xié)調(diào)推進(jìn)，就是一個(gè)“全面”，即全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義。這一戰(zhàn)略布局體現(xiàn)的是一種戰(zhàn)略謀劃、一種總體安排、一種頂層設(shè)計(jì)。這樣一種戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略安排，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義注入新的時(shí)代內(nèi)涵、提出新的更高要求，是對(duì)怎樣建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這一重大問題的進(jìn)一步回答。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含著科學(xué)統(tǒng)籌的世界觀和方法論
習(xí)近平同志曾經(jīng)深有感觸地談到他的執(zhí)政感受：中國(guó)有960萬(wàn)平方公里國(guó)土，56個(gè)民族，13億多人口，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高，人民生活水平也還不高，治理這樣一個(gè)國(guó)家很不容易，必須登高望遠(yuǎn)，同時(shí)必須腳踏實(shí)地。必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，有的時(shí)候要抓大放小、以大兼小，有的時(shí)候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個(gè)指頭彈鋼琴。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局正是這一科學(xué)思想方法和卓越領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的生動(dòng)體現(xiàn)，貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)世界觀和方法論。
體現(xiàn)了全面系統(tǒng)、辯證平衡的觀點(diǎn)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局最突出、最鮮明的特色就是“全面”二字。這一全面性首先表現(xiàn)在它堅(jiān)持全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察分析事物，正如習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的那樣，“是一種很全面的觀點(diǎn)，不是單打一”。它對(duì)小康社會(huì)的要求是“全面建成”，對(duì)改革的要求是“全面深化”，對(duì)法治的要求是“全面推進(jìn)”，對(duì)治黨的要求是“全面從嚴(yán)”，并把四個(gè)方面科學(xué)聯(lián)系起來，從整體上強(qiáng)調(diào)“四個(gè)全面”。這深刻體現(xiàn)了把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局的要求，彰顯了全局思維、戰(zhàn)略思維，是全面系統(tǒng)、辯證平衡觀點(diǎn)的實(shí)際運(yùn)用。
體現(xiàn)了兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的辯證統(tǒng)一。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局既統(tǒng)攬全局，又突出重點(diǎn)；既注重抓住關(guān)鍵問題，又強(qiáng)調(diào)以點(diǎn)帶面、實(shí)現(xiàn)整體突破。強(qiáng)調(diào)“全面”并不是沒有主次、不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，而是要求面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)；同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)全局問題的解決。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，每一個(gè)“全面”既有頂層設(shè)計(jì)和總體部署，又有明確的目標(biāo)、抓手和針對(duì)性，在全面中凸顯重點(diǎn)，以抓重點(diǎn)來帶動(dòng)全面，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和整體思考把握的有機(jī)統(tǒng)一。
體現(xiàn)了“破”與“立”的有機(jī)結(jié)合。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局著眼統(tǒng)籌把握、協(xié)調(diào)推進(jìn)，彰顯了“破”與“立”相結(jié)合的思想方法。治國(guó)理政的理想狀態(tài)，就是使社會(huì)既充滿活力、又和諧有序。這就要處理好活力與有序、“破”與“立”的辯證關(guān)系，使社會(huì)活力得到有序釋放。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、“破”“立”結(jié)合，為有序釋放社會(huì)活力提供了有效保障：全面深化改革，就是要破除一切體制機(jī)制障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力；全面依法治國(guó)，就是要立規(guī)矩、守規(guī)矩、講規(guī)矩，讓法律作為最大的規(guī)矩來調(diào)節(jié)和規(guī)范社會(huì)行為，使整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定有序。全面深化改革和全面依法治國(guó)，生動(dòng)地體現(xiàn)了“破”與“立”的辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)了在一“破”一“立”中推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的治國(guó)理政整體思路。
概言之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)的全局思維、戰(zhàn)略思維以及全面系統(tǒng)、辯證平衡觀點(diǎn)和科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)方法，蘊(yùn)含著豐富的哲理，是對(duì)馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的自覺運(yùn)用，也是對(duì)推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提出的總要求，具有普遍指導(dǎo)意義。
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堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局扭住了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有根本性、全局性、緊迫性的重大問題，抓住了當(dāng)前我國(guó)必須解決好的主要矛盾，擘畫了推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，閃耀著馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論的光輝，是我們?cè)谛滦蝿?shì)下續(xù)寫中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章的行動(dòng)綱領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要論述，歸根結(jié)底要求我們更加自覺地把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局貫穿到黨治國(guó)理政的全過程，用以指引攻堅(jiān)克難、化解矛盾、解決問題，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階，推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程取得新進(jìn)展，不斷開拓治國(guó)理政新境界，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供重要保障。 （作者為中央文獻(xiàn)研究室副主任）