今年7月，中央印發的《中國共產黨問責條例》，是黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創新成果，是全面從嚴治黨的又一利器。貫徹《問責條例》、增強責任擔當，對于云南統籌推進中央“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、實現跨越發展，具有十分重要的意義。我們要把學習貫徹《問責條例》作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以最堅決的態度抓好《問責條例》的學習貫徹工作。
《問責條例》是全面從嚴治黨的“嚴動力”
治國必先治黨，治黨務必從嚴。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上發表重要講話時指出，管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。《問責條例》的頒布實施，不僅釋放出“失責必問、問責必嚴”的強烈信號，也充分彰顯出中國共產黨人敢于擔當的鮮明品格。
《問責條例》完善了全面從嚴治黨的制度鏈條。實現黨的團結統一，一靠理想，二靠紀律。當前，全面從嚴治黨正處于從治標為主走向標本兼治的重要節點，解決管黨治黨失之于寬松軟的問題，依規治黨、制度治黨是治本之策。這次頒布實施的《問責條例》，是我們黨第一部規范黨的問責工作的基礎性法規，它與《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《巡視工作條例》等黨內法規一起，共同構成了以黨章為遵循、以責任為導向的制度體系，補上了管黨治黨制度鏈條的重要一環。
《問責條例》擰緊了全面從嚴治黨的責任螺絲。先鋒隊只有從嚴管好自己，才能在國家和民族事業中發揮領導核心和模范帶頭作用。從近年來中央查處的衡陽破壞選舉案、南充和遼寧拉票賄選案以及發生在云南的一些嚴重違紀違法案件來看，根本原因在于部分黨組織全面從嚴治黨不力、主體責任嚴重缺位以及一些黨員領導干部理想信念崩塌、黨性原則喪失等。全面從嚴治黨永遠在路上，只有緊緊扭住管黨治黨責任這個牛鼻子，才能永葆黨的先進性和純潔性。《問責條例》總結歷史和實踐經驗，劍指黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等突出問題，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現了問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化，明確了主體責任、監督責任和領導責任，把全面從嚴治黨要求落實到“五位一體”建設的各方面和全過程，必將有力推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
《問責條例》劃出了各級黨組織和黨員干部的行為底線。習近平總書記反復強調，有權必有責、有責要擔當、失責必追究。《問責條例》的出臺就是要警示全黨，失責就要問責，在權力和責任的關系上，責任是第一位的；在義務和權利的關系上，義務在先。既然選擇了入黨，就要在黨憂黨、為黨盡職、為民盡責。
把忠誠干凈擔當意識浸入靈魂深處
忠誠干凈擔當是領導干部必備的政治品格。2014年10月，習近平總書記對云南工作作出重要指示時，要求黨員領導干部要始終做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。今年6月，中央政治局會議審議《問責條例》時，總書記再次指出，忠誠干凈擔當是黨對領導干部提出的政治要求，各級黨組織尤其是黨員領導干部要擔當責任，做到在黨憂黨，為黨盡職、為民盡責。忠誠干凈擔當不是喊喊口號就行，而要付諸實實在在的行動。我們要以學習貫徹《問責條例》為抓手，以問責利器為動力，把忠誠干凈擔當意識融入思想、浸入靈魂、見諸行動。
忠誠是為政之魂。對黨忠誠是具體的，體現在理想信念宗旨的堅定性上，體現在貫徹黨的路線方針政策的實踐性上，體現在維護黨的團結統一的自覺性上。縣委書記的好榜樣焦裕祿、草鞋書記楊善洲、獨龍族兒女的好縣長高德榮，都是對黨和人民事業無限忠誠的光輝典范。現在一些領導干部忘了自己的根在哪里、本在哪里，有的理想信念動搖、宗旨意識淡化，有的不講規矩、無視紀律，有的有令不行、有禁不止。中央頒布的《問責條例》，將“貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署，黨性教育特別是理想信念宗旨教育，維護政治紀律和政治規矩”等方面情況列入問責內容，更加突出了對黨忠誠度的政治檢驗。學習貫徹《問責條例》，首要一條就是對黨絕對忠誠，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和基本要求，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央這個核心，經常、主動向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，任何時候任何情況下都要與黨同心同德，決不允許陽奉陰違、自行其是。
權力就是責任，責任就要擔當。不僅要用“力”擔當，更要用“心”擔當。中央頒布《問責條例》，最終目的不是為了問責，而是要喚醒責任意識、激發擔當精神。應當看到，在全面從嚴治黨新形勢下，特別是黨的十八大以來懲腐肅貪的一系列重拳，形成了強烈震懾。但“為官不為”問題還不同程度地存在，有的功利主義嚴重，只想當官不想擔責；有的奉行好人主義，對問題矛盾聽之任之、不管不問；有的能力不足、動力不足，不想干事、懶于作為，等等。這些問題的背后，反映的還是擔當精神不足。抓好落實關鍵在黨委，破解問題根本靠擔當。我們要把《問責條例》作為強化擔當精神的有力武器，通過問黨的領導弱化之責、問黨的建設缺失之責、問全面從嚴治黨不力之責、問維護黨的紀律不嚴之責，問出干事創業的精氣神、問出勇于執行的好狀態、問出風清氣正的好環境，促進各級黨組織切實擔負起管黨治黨的政治責任，推動各級黨員領導干部特別是一把手用擔當的行動詮釋對黨和人民的忠誠，履行好應盡的職責。
從嚴從實推動《問責條例》落地生根
動員千遍不如問責一次，一個案例勝過一打綱領，我們要堅定不移抓好《問責條例》的學習宣傳和貫徹落實，以眼里不揉沙子的認真勁兒，不折不扣執行、真刀真槍問責，確保失責必問、問責必嚴，亮出問責利劍鋒芒，讓法規制度的力量在全面從嚴治黨中得到充分釋放。
要堅持問題導向。《問責條例》明確了六種問責情形，條條直指管黨治黨中的突出問題，突出了鮮明的問題導向。學習貫徹《問責條例》，就要把發現問題、解決問題作為著眼點和落腳點，歸納提煉失職失責“清單”，為開展問責提供“尺子”。
要聚焦“關鍵少數”。《問責條例》明確規定，問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。學習貫徹《問責條例》，就要抓住“關鍵少數”，特別是一把手這個“關鍵少數中的關鍵少數”，讓“關鍵少數”發揮“關鍵作用”。在這個方面，云南作了一些探索，比如，針對一把手監督難題，制定出臺《云南省黨政領導班子一把手監督辦法（試行）》和《關于進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定（試行）》；針對資源領域腐敗易發多發問題，我們在全省深入開展嚴禁領導干部插手工程建設、嚴禁插手礦產資源開發利用等“六個嚴禁”專項整治，制定出臺進一步加強土地出讓管理、進一步加強礦產資源開發管理等一批約束性文件，初步實現管住“關鍵少數”、震懾“絕大多數”。
要注重落細落小。貫徹執行《問責條例》，不僅要盯住管黨治黨不力的嚴重問題，也要盯住一些細小問題，抓早抓小。就像抓中央八項規定精神落實一樣，從景區會所吃喝玩樂、公款送節禮、月餅、賀年卡這些具體事情抓起，讓失責必問、問責必嚴成為常態。比如，去年7月我們對昆明發生的“花了8個月時間辦理婚育證明問題”，處理問責了18名責任人；今年6月，嚴肅查處了云龍縣苗尾鄉克扣騙取民生資金案件，從嚴問責了46名黨員領導干部。云南省委明確要求，對發生在群眾身邊的不正之風，必須發現一起、查處一起、通報一起，以實際行動取信于民。
要織密問責之網。學習貫徹《問責條例》不僅僅是哪一級或者哪一個部門的事，要健全工作協調機制，整合力量、協同作戰，變“單打獨斗”為“齊抓共管”，上下聯動“一盤棋”，共同推動問責工作落實。要明確責任促進主體責任落實，把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門，健全責任分解、責任傳導、監督檢查、倒查追責的完整鏈條，實現責任“全覆蓋”。要層層傳導壓力，讓各級黨委（黨組）書記把責任扛上肩。省委書記要帶頭落實第一責任人責任，把責任傳導給所有班子成員、逐級壓給各級黨委書記，一直壓到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。要健全督查考核機制，強化“監督的再監督、問責的再問責”，切實防止“制度空轉”、問責不力、層層衰減情況發生。要注重發揮輿論監督和群眾監督的力量，讓監督更便捷、更有效。（云南省委書記、省長 陳豪）