高壓之下，頂風(fēng)違紀(jì)的都是誰(shuí)？
節(jié)日期間“四風(fēng)”易發(fā)多發(fā)，哪些問(wèn)題最突出？
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2013年9月3日，中央紀(jì)委等發(fā)出通知，要求堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)；2014年4月起，中央紀(jì)委開(kāi)始在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題。
梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“監(jiān)督曝光”等欄目信息，截至2016年9月30日，約有155起發(fā)生在中秋、國(guó)慶兩節(jié)期間的典型問(wèn)題被曝光。讓我們透過(guò)中秋國(guó)慶通報(bào)大數(shù)據(jù)，看狠抓節(jié)點(diǎn)、糾正“四風(fēng)”的進(jìn)展和成效。
被通報(bào)干部中“一把手”超2/3
梳理被紀(jì)委查處并通報(bào)曝光的155起案例，其中主要違紀(jì)者擔(dān)任正職“一把手”的至少有105人，超過(guò)總數(shù)2/3。其中有102人因直接違紀(jì)被通報(bào)，有3人因下屬單位違紀(jì)被問(wèn)責(zé)。
在一個(gè)班子中，一把手尤為重要，決定著一個(gè)地方或部門(mén)的政治生態(tài)，必須作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。只有把一把手看住了，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好了，才能以上率下，一個(gè)地方和部門(mén)的風(fēng)氣才能正起來(lái)。
被通報(bào)干部大多來(lái)自黨政機(jī)關(guān)，“局長(zhǎng)”“書(shū)記”“主任”出現(xiàn)頻率最高
從分布領(lǐng)域看，155位被通報(bào)者，以黨政機(jī)關(guān)干部最多，占六成以上；事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)位居其次；村委會(huì)、居委會(huì)干部相對(duì)較少。
從部門(mén)和行業(yè)看，被通報(bào)的155位領(lǐng)導(dǎo)干部，房管、城管、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、水務(wù)、民政等部門(mén)占較大比例，局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、書(shū)記、主任、校長(zhǎng)、所長(zhǎng)等出現(xiàn)頻率較高。
習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“作風(fēng)問(wèn)題都與公私問(wèn)題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系?！?作為黨的干部，就是要全心全意為人民服務(wù)，就是要誠(chéng)心誠(chéng)意為黨和人民事業(yè)奮斗，就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私。如果領(lǐng)導(dǎo)干部走向反面，變成了以權(quán)謀私、吃喝玩樂(lè)，就要讓其為自己的享樂(lè)奢靡付出應(yīng)付的代價(jià)。
兩節(jié)期間，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)使用公車問(wèn)題最突出
注：涉事的155人中，有11人同時(shí)違反多項(xiàng)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)時(shí)每項(xiàng)分別計(jì)入一次。
從違紀(jì)類型看，兩節(jié)期間以違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)使用公車問(wèn)題最為突出，三項(xiàng)加起來(lái)超過(guò)90%。
涉事者手段多種多樣，伎倆層出不窮，較突出的是以下幾種類型：
權(quán)力尋租，坐地生財(cái)——利用職務(wù)影響，收受他人好處。如，江蘇省蘇州市吳江區(qū)房產(chǎn)管理處盛澤房屋產(chǎn)權(quán)登記分中心主任潘火根，多次接受某房產(chǎn)公司、某房產(chǎn)技術(shù)咨詢公司在春節(jié)和中秋節(jié)期間贈(zèng)送的現(xiàn)金、購(gòu)物卡等合計(jì)74.3萬(wàn)元。
虛報(bào)套取，挪作他用——通過(guò)虛列項(xiàng)目、虛開(kāi)發(fā)票等方式套取公款。如，北京市門(mén)頭溝區(qū)潭柘寺鎮(zhèn)東村村委會(huì)委員劉彥香編造工資表，套取專項(xiàng)資金及村集體自有資金共計(jì)人民幣7萬(wàn)余元，用于村里中秋、國(guó)慶“兩節(jié)”和春節(jié)期間送禮支出。
巧立名目，偷梁換柱——變著法地套取資金，違規(guī)使用。如，2013年9月，吉林省吉視傳媒公司和龍分公司經(jīng)理崔昌善要求單位財(cái)務(wù)人員虛開(kāi)7.3萬(wàn)元大米、豆油發(fā)票，實(shí)際為購(gòu)買(mǎi)73張購(gòu)物卡，作為中秋節(jié)福利違規(guī)發(fā)放。
明目張膽，公開(kāi)索要——向下轄單位或管理服務(wù)對(duì)象索要好處。如，2015年中秋節(jié)前夕，青島市城陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局棘洪灘市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)張暉向下轄社區(qū)索要大米、面粉、花生油，當(dāng)作節(jié)日福利發(fā)放。
什么禮品最搶手？購(gòu)物卡
梳理這些案例，收取與發(fā)放的禮金物品，從“貌似不像禮品”的羊肉面粉、大米豆油，到明晃晃的現(xiàn)金紅包，到披著“馬甲”的購(gòu)物卡、提貨券，可謂五花八門(mén)、名目眾多。
縱覽諸多禮品，目前購(gòu)物卡所占比例最大，堪稱兩節(jié)期間“最搶手禮品”。單起案件涉案金額從幾百元到上萬(wàn)元不等。主要包括三類：收受管理服務(wù)對(duì)象送予，如江蘇省漣水縣政協(xié)主席賈振旗利用職務(wù)便利，多次收受管理服務(wù)對(duì)象在春節(jié)、中秋節(jié)期間贈(zèng)送的購(gòu)物卡等，合計(jì)價(jià)值人民幣4.3萬(wàn)元；收受他人贈(zèng)送，如福建省莆田市公共交通有限公司副經(jīng)理王文棋收受他人贈(zèng)送的購(gòu)物卡總計(jì)8000元；將其作為福利違規(guī)發(fā)放，如吉林省吉視傳媒公司和龍分公司購(gòu)買(mǎi)73張購(gòu)物卡，作為中秋節(jié)福利發(fā)放。
再看備受關(guān)注的公款送月餅問(wèn)題。三年多來(lái)，公款月餅在禮品中仍占有一定比例，但下滑跡象明顯。從此次梳理的155起案例看，2014年有11人，2015年4人，2016年（截至9月30日）僅2人。
經(jīng)過(guò)馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，“四風(fēng)”面上有所收斂，但樹(shù)倒根在，仍有人不把中央禁令當(dāng)回事，不知敬畏、依然故我。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要咬住不放、嚴(yán)防死守，睜大眼睛、拿著放大鏡去找，同時(shí)運(yùn)用新媒體新技術(shù)，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不含糊。
近2成干部節(jié)日期間多次違紀(jì)，超6成涉事干部多個(gè)節(jié)日違紀(jì)，有的連勞動(dòng)節(jié)都不放過(guò)
從違紀(jì)頻次看，被通報(bào)的155位領(lǐng)導(dǎo)干部，19%節(jié)日期間多次違紀(jì)。如2013-2015年國(guó)慶等節(jié)假日期間，福建省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司董事長(zhǎng)官家培使用公車辦理私事，達(dá)17次之多。61%的涉事者在中秋國(guó)慶、五一春節(jié)等多個(gè)節(jié)日都存在違紀(jì)行為，有的甚至連勞動(dòng)節(jié)都不放過(guò)。如，2013年1月至2015年6月，貴州省黔農(nóng)融資信用擔(dān)保中心在元旦、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)假日，違規(guī)發(fā)放“福利費(fèi)”共計(jì)69.9萬(wàn)元?？梢?jiàn)“四風(fēng)”病根未除、病源還在，防止反彈任務(wù)艱巨。
近2成違紀(jì)行為發(fā)生在兩節(jié)前，收送禮品等行為出現(xiàn)“前移現(xiàn)象”
從違紀(jì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，79%涉事者違紀(jì)行為發(fā)生在中秋、國(guó)慶“兩節(jié)”期間。節(jié)日期間人情往來(lái)密集，是“四風(fēng)”問(wèn)題的集中爆發(fā)期，這也印證了中央一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)糾“四風(fēng)”是有的放矢的。
此外數(shù)據(jù)還顯示，近2成違紀(jì)行為發(fā)生在節(jié)前，包括違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)公款宴請(qǐng)等，其中以節(jié)前收送禮品禮金現(xiàn)象最為突出。比如，2015年中秋節(jié)前，河口縣財(cái)政局用公款對(duì)州財(cái)政局有關(guān)人員進(jìn)行節(jié)日“慰問(wèn)”，河北保定涿州中學(xué)校長(zhǎng)姚殿龍違規(guī)收受他人贈(zèng)送的購(gòu)物卡，等等。高壓之下收送禮品等行為出現(xiàn)“前移現(xiàn)象”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊跟上，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。
結(jié)語(yǔ)：
抓了中秋節(jié)抓國(guó)慶節(jié)，抓了國(guó)慶節(jié)抓元旦春節(jié)，
形成一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣
“節(jié)慶怎么過(guò)，是對(duì)作風(fēng)的考驗(yàn)。”
中秋是傳統(tǒng)佳節(jié)，傳承著民族優(yōu)秀文化和情感。國(guó)慶節(jié)是舉國(guó)歡慶的日子。近年來(lái)，不正之風(fēng)浸染了節(jié)日文化，月餅、大閘蟹等節(jié)禮越送越奢華，與勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德漸行漸遠(yuǎn)。公款購(gòu)買(mǎi)節(jié)禮侵蝕了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。
十八大以來(lái)，全黨上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)日常檢查、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查處曝光。2013年9月中秋國(guó)慶前狠剎公款送月餅節(jié)禮，10月嚴(yán)禁公款購(gòu)買(mǎi)印制寄送賀卡……抓月餅、抓賀卡，看起來(lái)是小事，其實(shí)是抓這后面隱藏的腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)抓細(xì)節(jié)、抓具體，用問(wèn)題倒逼，看住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、逐步深入，不斷加大典型案件的曝光力度，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
目前，改進(jìn)作風(fēng)留下了“印”、抓出了“痕”，但不正之風(fēng)具有頑固性、反復(fù)性，稍一放松就會(huì)反彈回潮、冒出新的一茬。作風(fēng)建設(shè)必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。抓了中秋節(jié)抓國(guó)慶節(jié)，抓了國(guó)慶節(jié)抓元旦，抓了元旦抓春節(jié)，抓了春節(jié)抓端午，就這么抓下去，積小勝為大勝，使之形成一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣，就會(huì)讓過(guò)節(jié)回歸簡(jiǎn)單溫暖的本來(lái)氛圍。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 韓亞棟 馬冬 | 美術(shù)設(shè)計(jì) 王嬋）