辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。黨的十八屆六中全會,根據形勢發展的需要,研究全面從嚴治黨重大問題,進一步突出依規依紀管黨治黨,進一步突出嚴明紀律在管黨治黨中的重要作用。全會審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》,充分體現了黨中央以高度自覺的責任擔當堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心,釋放出不斷加強黨的制度建設,用制度治黨、管權、治吏的明確信號,有助于夯實全面從嚴治黨的政治根基,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬。
審議通過《準則》和《條例》,進一步夯實全面從嚴治黨制度基石
小智治事,大智立法。法規制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。黨的十八大以來,中央堅持黨的領導和推進社會主義法治有機統一,堅持從嚴治黨與依規治黨緊密結合,把黨規黨紀作為管黨治黨建設黨的重要法寶,堅持實踐探索在前、總結提煉在后,一批具有標志性、關鍵性、引領性的黨內法規制度相繼出臺,扎緊織密制度籠子成為全面從嚴治黨的有效方法和顯著特征?!稖蕜t》《條例》兩部法規特色鮮明,務實管用,堅持了立規明矩的制度路徑,扎緊織密了制度籠子。
規范性強。兩部法規尊崇黨章,充分體現了黨章關于黨內政治生活和黨內監督的具體要求。堅持繼承和創新有機統一,把改革開放以來特別是近年來中央關于黨內政治生活、黨內監督的有關規定和要求系統化,推動黨內政治生活和黨內監督制度化、規范化、程序化,做到了實踐探索與制度建設相互結合、相輔相成。
針對性強。兩部法規堅持目標指向和問題導向相結合,緊緊圍繞確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心這一目標,聚焦當前黨內政治生活和黨內監督的薄弱環節,直面問題,既有鮮明的態度、明確的原則,又有具體的解決措施,著力圍繞理論、思想、制度構建體系,圍繞權力、責任、擔當設計制度,推動解決黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內監督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執行不得力等問題。
系統性強。兩部法規是黨中央全面從嚴治黨頂層制度設計最新的重大成果,進一步閉合、緊固了黨內法規制度鏈條,夯實了全面從嚴治黨的制度基石,也標志著以黨章為根本、相關配套黨內法規為支撐的全面從嚴治黨法規制度體系框架基本形成。
約束性強。兩部法規堅持嚴字當頭,充分體現了嚴的要求。既強化了理想信念高標準作為精神支柱和政治靈魂的感召、激勵作用,又明確了黨內政治生活的行為底線;既對各級黨組織提出了明確要求,又對全體黨員,重點是黨員領導干部,關鍵是高級干部明確了嚴格的行為規范,是對管黨有方、治黨有力的最好詮釋。
兩部法規是應時而生、應勢而生、應需而生,完全切合當前全面從嚴治黨面臨的形勢和任務,深化了對黨的建設規律的認識,既是對以往工作經驗的總結,也標志著新的實踐開始,必將成為從嚴治黨的利器,開創全面從嚴治黨新局面。
推動黨規黨紀落地生根,營造風清氣正的政治生態
近年來發生在云南的一系列重大典型違紀違法案件,教訓沉痛,反映了云南在黨內政治生活、強化黨內監督特別是對一把手的監督方面,存在著漏洞和薄弱環節。一些黨組織軟弱渙散,缺乏對黨員的教育管理監督,缺乏嚴肅認真的黨內政治生活,缺乏正常健康的同志關系;一些黨員干部理想信念喪失,紀律規矩全無,奉行“好人主義”,在原則問題面前態度曖昧,遇到矛盾繞著走,對苗頭性問題不管不問,把相互批評變成相互吹捧,把自我批評變成自我表揚,黨內政治生活變味走調。白恩培、仇和等人,都曾經擔任過一把手,由于黨內政治生活和有效監督的缺乏,他們大搞“一言堂”,個人說了算,把自己凌駕于組織之上,嚴重破壞民主集中制,嚴重違反黨的紀律。他們不僅自身貪腐,還帶來了嚴重的用人腐敗,影響和帶壞了一批干部,形成了團團伙伙和人身依附關系,嚴重破壞了云南政治生態和干事創業環境。
兩部法規的施行,對云南推進全面從嚴治黨具有特殊的意義和極強的現實針對性。我們要以案為戒,切實把自己擺進去,認真反思管黨治黨特別是加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督方面存在的突出問題,認真抓好十八屆六中全會精神的學習宣傳和貫徹落實,堅持把紀律挺在前面,加強和規范黨內政治生活,強化黨內監督,營造風清氣正的政治生態。
真學,扎實抓好全會精神的學習貫徹。把學習宣傳貫徹六中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,加強集中培訓,原原本本研讀,認認真真思考,學深悟透,學思踐悟,充分認識六中全會的重大意義,深刻領會習近平總書記重要講話精神,深刻領會兩部法規的基本精神和要求。通過中心組學習、支部學習、學習報告會、網絡在線訪談等,形式多樣地加強學習宣傳,確保每一個黨組織、每一位黨員都知曉和熟悉,植根于心,實踐于行。把學習六中全會精神納入“兩學一做”學習教育,實現融會貫通。結合云南正在開展的黨章黨規進黨校、進課堂、進媒體“三進”學習教育,全面宣傳黨內法規,營造濃厚氛圍,真正把黨規黨紀刻印在廣大黨員干部的心上。要結合云南實際,完善相關配套制度,進一步把黨規黨紀落細落實,認真解決好云南政治生態中的突出問題。
真信,堅定理想信念。把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務,把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求,堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規矩,明大德、守公德、嚴私德,重品行、正操守、養心性,做到以信念、人格、實干立身,做到堅守政治信仰、站穩政治立場、把準政治方向,進一步增強“四個意識”,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央的權威,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加扎實地把中央各項決策部署落到實處。
真用,帶頭落實黨章黨規黨紀。打鐵還需自身硬,信任不能代替監督。貫徹落實黨規黨紀,紀檢監察機關首先要把自己擺進去,黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決執行,黨中央禁止的堅決不做,堅定不移推進全面從嚴治黨,夯實黨的執政基礎。我們要從紀檢監察機關自身做起,從省紀委常委會帶頭做起,當好表率,堅持嚴字當頭,以實事求是為基本原則,以理論聯系實際為基本要求,以密切聯系群眾為基本立場,以批評和自我批評為有力武器,以民主集中制為根本原則,以遵守黨的紀律為底線要求,開展嚴肅認真的黨內政治生活,嚴明紀律和規矩,帶頭貫徹執行黨的路線方針政策,努力成為遵守黨章黨規黨紀的標桿。
真干,切實履行監督執紀問責。落實黨章黨規黨紀,推進全面從嚴治黨,紀檢監察機關站在第一方陣。我們要聚焦中心任務,突出主業主責,把監督執紀問責的職責擺進去,堅持忠誠干凈擔當的統一,堅持講政治與提高精準執紀能力的統一,做黨的紀律和規矩的忠實捍衛者。切實把維護政治紀律和政治規矩放在首位,加強對黨章黨規黨紀執行情況的監督,檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況。努力克服能力不足的危險,深化和拓展“三轉”,積極實踐“四種形態”,尤其是用好第一種形態,推動黨內政治生活正常化、規范化。強化監督執紀問責,加強對黨規黨紀落實情況的監督檢查,嚴肅查處違反黨內政治生活準則的行為,加大執紀問責力度,切實維護黨內法規的嚴肅性、權威性,真正讓鐵規發力、讓禁令生威。(云南省委常委、省紀委書記 張碩輔)