提高巡視政治站位 推進全面從嚴治黨
中央紀委秘書長、中央巡視工作領導小組成員 楊曉超
中央第十一輪巡視是在十八屆六中全會召開后的大背景下開展的，必須深入學習貫徹六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，切實增強“四個意識”，提高政治站位，聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨，不忘初心、繼續前進，堅決完成中央交給的巡視任務。
認真學習貫徹六中全會精神和總書記重要講話精神，堅決落實全面從嚴治黨新要求
黨的十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，必將對黨和國家事業發展，包括巡視工作在內，產生強大推動作用。會議專題研究了全面從嚴治黨重大問題，這是黨中央著眼于“四個全面”戰略布局作出的整體設計，開啟了管黨治黨的新征程。中央巡視組要把學習貫徹六中全會精神和總書記重要講話精神作為首要政治任務，與“兩學一做”學習教育結合起來，特別是與學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述結合起來，緊密聯系工作實際，學思踐悟、融會貫通，切實把全面從嚴治黨要求貫徹到巡視工作各個方面。
第一，保持政治巡視戰略定力，堅決把思想和行動統一到中央對形勢任務的判斷上來。黨的十八大以來，經過幾年努力，全面從嚴治黨取得重要階段性成果，有效遏制腐敗蔓延勢頭，黨內正氣在上升，黨風在好轉，社會風氣在上揚。這些變化，為黨和國家事業發展凝聚了強大的正能量。同時，也要清醒地看到，全面從嚴治黨任務依然艱巨。黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。巡視工作要深刻認識到全面從嚴治黨永遠在路上，保持不忘初心的戰略定力，扎實推進巡視全覆蓋，更好發揮利劍作用，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬，鞏固黨執政的政治基礎。
第二，深化政治巡視戰略定位，聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨。巡視是加強黨內監督的重要方式，是全面從嚴治黨戰略部署的重要內容。六中全會強調，深化政治巡視，聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨，更加突出了黨的領導核心作用，抓住了黨的建設根本性、全局性、方向性問題。中央巡視組代表黨中央進行監督，必須提高政治站位。巡視的重要任務是保證全黨同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決維護黨中央權威，為實現黨的歷史使命提供堅強保障。
第三，發揮政治巡視戰略作用，全面凈化黨內政治生態。構建良好政治生態，要全面加強黨的建設，從思想上、政治上、組織上、作風上、制度上防范和解決黨內存在的突出矛盾和問題。巡視要著力從黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等五個方面，發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹新發展理念，發揮標本兼治的戰略作用，推進構建良好政治生態。
提高巡視政治站位，扎實推進巡視全覆蓋
政治巡視巡的是黨組織和黨員領導干部，要堅持以下看上，突出“關鍵少數”，透過現象看本質，這既是工作要求，也是工作方法。六中全會審議通過的黨內政治生活準則和黨內監督條例，很重要的一個方面，就是突出“關鍵少數”，旗幟鮮明地對領導干部特別是高級干部提出要求。巡視中必須盯住黨組（黨委）不放，重點監督黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部，著力發現和推動解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等問題，重點關注以下三個方面。
深入了解黨組（黨委）領導作用是強還是弱。政治巡視要突出堅持黨的領導這個根本，督促黨組（黨委）強化政治擔當，切實發揮領導作用。一是了解黨組（黨委）政治意識強不強。要重點關注黨組（黨委）和黨員領導干部的政治方向、政治立場、政治言論、政治行為，看是不是在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；是不是堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想；是不是嚴格做到黨章規定的“四個服從”，堅決維護黨中央的集中統一領導，始終做到堅守政治信仰、站穩政治立場、把準政治方向。二是了解黨組（黨委）政治定位準不準。要對照黨章和黨組工作條例，看黨組（黨委）是否履行政治職責，找準政治定位，聚焦主業主責，發揮“把握方向、總攬全局、協調各方”的作用，以真抓實干的精氣神，密切聯系實際貫徹黨的路線方針政策。巡視組既要把握中央管黨治黨的共性要求，又要注意把握對各領域、各單位的個性要求，善于用哲學、歷史、文化的視角分析問題，增強巡視的針對性、實效性。三是了解黨組（黨委）政治警覺性高不高。全面從嚴治黨、嚴明黨的紀律，決不能回避政治問題，領導干部必須增強政治警覺性和政治鑒別力。政治巡視是政治體檢，必須堅決把政治標準體現出來，把政治偏差找出來，有針對性地了解被巡視黨組織和黨員領導干部政治覺悟高不高、政治鑒別力強不強；在大是大非問題上是否旗幟鮮明、敢于亮劍；是否對照黨內政治生活準則關于嚴明政治紀律的“十二個不準”和總書記提出的“七個有之”“五個必須”，查找執行政治紀律和政治規矩方面存在的問題，消弭隱患、杜絕后患。
深入了解加強黨的建設是實還是虛。從前幾輪巡視看，中央部門普遍存在“重業務、輕黨建”問題。巡視要結合“兩學一做”學習教育，督促黨組（黨委）加強黨的建設，認真履行領班子、帶隊伍職責，堅決防止“燈下黑”。一是了解黨內政治生活開展情況。要對照黨章規定和黨內政治生活準則，重點檢查黨組織和黨員干部是否加強黨性教育，堅定理想信念；是否堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線；是否堅持實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評、民主集中制、嚴明黨的政治紀律等基本規范；是否嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”、雙重組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。二是了解機關黨建工作情況。要以下看上，重點檢查黨組（黨委）書記是否牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念，認真履行抓黨建第一責任人職責；領導班子成員是否發揮表率作用，承擔起對分管部門黨建工作的領導責任，把黨員日常教育管理作為一項基礎性工作抓緊抓好。推動解決只抓業務不抓黨建、只管任命不抓管理，以及機關黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，發揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰斗堡壘作用。三是了解選人用人情況。要加強對選人用人和干部管理情況的監督檢查，重點了解被巡視黨組織是否深入貫徹習近平總書記在全國組織工作會議上的講話精神；是否落實選人用人主體責任，強化領導和把關作用；是否嚴格執行組織紀律，嚴肅查處違規用人、“帶病提拔”、跑官要官、買官賣官等問題，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，鞏固黨執政的組織基礎。
深入了解全面從嚴治黨是嚴還是寬。一是了解“兩個責任”落實情況。巡視組要嚴格對照黨章規定，結合紀律處分條例、問責條例、黨內監督條例等黨內法規要求，重點了解黨組（黨委）是否全面履行黨章賦予的職責，切實維護黨的紀律和規矩；是否堅持抓早抓小、動輒則咎，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；是否嚴格執行各項監督制度，既加強對本機關本單位的內部監督，又強化對本系統的日常監督；是否存在好人主義、搞一團和氣，不負責、不擔當等問題。了解紀委（紀檢組）是否真正起到“探頭”作用，積極實踐“四種形態”，嚴格監督執紀問責；是否存在能發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置、不整改不問責等情況。推動黨組織和黨員領導干部強化政治擔當，落實管黨治黨主體責任和監督責任。二是了解中央八項規定精神落實情況。六中全會制定的黨內政治生活的若干準則，結合管黨治黨新實踐，對糾正“四風”提出了新的要求。反對形式主義，重在解決作風飄浮、工作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題；反對官僚主義，重在解決脫離實際、脫離群眾，消極應付、推諉扯皮，作風霸道、迷戀特權等問題；反對享樂主義，重在解決追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩物喪志等問題；反對奢靡之風，重在解決鋪張浪費、揮霍無度，驕奢淫逸、腐化墮落等問題。巡視組要嚴格把握政策，認真對照檢查，發現典型問題。三是了解廉潔風險情況。巡視中要緊盯重點人、重點事、重點問題，著力發現利用決策權、行政審批權、執法權、人事權，搞權錢交易、以權謀私、利益輸送的問題，強化對領導干部權力的監督制約。
深入開展“回頭看”，發揮政治導向作用
“回頭看”要對照六中全會精神，結合省區市特點，突出政治性和政治紀律，進一步釋放強烈信號，體現黨內監督的韌勁和中央頑強的意志品質。
要看政治忠誠情況。忠誠是黨員干部的基本政治要求。“回頭看”要深入了解省委特別是省委書記是不是把對黨絕對忠誠作為首要政治原則，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平同志在全黨的領導核心地位，做到思想上高度認同，政治上堅決維護，組織上自覺服從，行動上堅定跟隨；是不是落實黨章規定的“四個服從”。對黨忠誠不忠誠，不僅要看表態，更要看實際行動，做到表里如一、知行合一，對發現政治上有問題的，巡視組必須敢于揭示出來，堅決維護黨的團結統一，保證中央政令暢通。
要看政治擔當情況。“回頭看”要深入了解省委特別是省委書記是否堅定貫徹中央管黨治黨、治國理政的各項決策部署和六中全會關于全面從嚴治黨各項要求；是否有效遏制管轄范圍內腐敗蔓延勢頭，解決損害群眾利益的不正之風和腐敗問題；是否認真履行巡視整改主體責任，對巡視反饋的問題即知即改、立行立改、全面整改，做到條條要整改、件件有著落。
要看執行政治紀律特別是換屆紀律情況。巡視要把政治紀律和政治規矩擺在首位，對照黨內政治生活準則關于嚴明政治紀律的“十二個不準”，深入開展監督檢查。換屆紀律就是政治紀律。今明兩年，中央和省區市將陸續換屆，這是黨和國家政治生活中的一件大事。“回頭看”首先要把好政治關，把握“樹木”和“森林”的關系，盯住重點人，集中力量摸清情況，最大限度防止“帶病提拔”，為中央、省區市換屆選好人、用準人提供參考。要加強對換屆紀律執行情況的監督檢查，對違紀違法行為堅持“零容忍”，善于發現、敢于揭露，用最堅決的態度、最果斷的措施狠剎歪風邪氣，營造風清氣正的換屆環境。
（本文系楊曉超同志在十八屆中央第十一輪巡視工作動員部署會上的講話，發表時有刪節。）