全省黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的總體要求
緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，認真解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍，不斷取得黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。
過去五年工作回顧
全省黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作扎實推進，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。
抓牢抓實主體責(zé)任，堅定不移推進全面從嚴治黨
認真落實主體責(zé)任。63名州市和省政府組成部門黨政“一把手”向九屆省紀(jì)委全會述責(zé)述廉，近13萬名科級以上干部在各級紀(jì)委全會和年度責(zé)任制考核會上述責(zé)述廉。省紀(jì)委對978名省管干部開展任前廉潔談話，對責(zé)任制考核不合格、基本合格的57家單位負責(zé)人進行誡勉談話。全省15533名領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1413人。
推動齊抓共管。今年以來，省委書記約談中管和省管領(lǐng)導(dǎo)干部107人（次），各州市黨政“一把手”開展提醒談話、誡勉談話3062人（次）。推動全面從嚴治黨向基層延伸，查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法問題8654人。
強化宣傳教育。省紀(jì)委省監(jiān)察廳網(wǎng)站訪問量達到1600萬人（次）。開展黨章黨規(guī)進黨校、進課堂、進媒體“三進”活動，157萬余名黨員干部參加黨章黨規(guī)知識網(wǎng)絡(luò)測試。建成善洲林場和扎西會議會址省級廉政教育基地。21萬余名黨員干部到省警示教育基地接受教育。
馳而不息糾正“四風(fēng)”，推動中央八項規(guī)定精神落地生根
作風(fēng)建設(shè)在堅持中深化、在深化中堅持。全省查處違反中央八項規(guī)定精神的問題2570起，處理3638人，其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1215人。省紀(jì)委點名道姓通報頂風(fēng)違紀(jì)典型29批131起。
推進專項整治。深化“六個嚴禁”專項整治，查處問題1133個，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分608人、組織處理836人。切實維護民生民利，“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺辦結(jié)群眾訴求140萬余件，“四位一體”金色熱線解決咨詢投訴6288件。
持續(xù)高壓反腐，強化“不敢腐”的震懾效應(yīng)
堅持有腐必反、有貪必肅。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報135706件（次），處置問題線索40870件，立案19795件，其中廳級干部144人、縣處級干部976人；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分21104人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理1893人。
加強問題線索管理。完善“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體信訪舉報受理平臺，建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級信訪舉報數(shù)據(jù)庫，實行信訪舉報件歸口管理。解決信訪突出問題7331件。對黨的十八大以來信訪舉報和反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索進行大排查、大起底，堅持兩級集體排查研判線索，完善“日清、周轉(zhuǎn)、月報、季結(jié)”線索管理機制，線索處置實現(xiàn)動態(tài)“清零”。
加大追逃追贓力度。我省追逃追贓“天網(wǎng)”行動共追回出逃人員96人，其中黨員和國家工作人員19人，“百名紅通人員”1人，其他紅通人員2人，追贓1.71億元。
把紀(jì)律挺在前面，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”
切實加強紀(jì)律建設(shè)。查處違反政治紀(jì)律的案件105件、組織紀(jì)律的案件354件。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，制定實施《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”監(jiān)督辦法（試行）》。嚴明換屆紀(jì)律，公開通報15起違紀(jì)典型。
運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。今年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)談話函詢6290件（次），開展“紅臉出汗”6747人，作出黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整5642人，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整2097人，開除黨籍移送司法機關(guān)247人。
創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式。完善紀(jì)檢監(jiān)察室“總承包”工作機制，強化“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，開展穩(wěn)增長、脫貧攻堅、災(zāi)后恢復(fù)重建、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項紀(jì)律檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題553個，并督促各級各部門及時整改。
加強和改進巡視工作，發(fā)揮巡視監(jiān)督的利劍作用
強化組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺《關(guān)于進一步加強和改進巡視工作的意見》《貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條件〉實施辦法》等制度規(guī)定。省委巡視組增加至10個，建立巡視組組長庫，實行一次一授權(quán)，巡視工作走在全國前列。
改進巡視方式。綜合運用常規(guī)巡視、專題巡視、巡視“回頭看”“1托N”等方式，完成對州（市）、縣（市、區(qū)）和省直部門、省屬企事業(yè)單位巡視全覆蓋。突出政治巡視，推進州（市）和縣（市、區(qū)）黨委巡察工作。
巡視監(jiān)督有力有效。九屆省委開展16輪巡視，巡視黨組織266個，對35個黨組織進行巡視回訪和“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題2850個、領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索3414條。巡視移交的問題線索已立案431件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分485人，一批群眾反映強烈的突出問題在巡視監(jiān)督推動下得到有效解決。
聚焦中心任務(wù)，改革創(chuàng)新紀(jì)律檢查體制
深化“三轉(zhuǎn)”。加快紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。
推動雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。
實現(xiàn)對省一級黨和國家機關(guān)全面派駐。設(shè)立41家派駐（出）機構(gòu)，監(jiān)督102家單位。
堅持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍
加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認真貫徹民主集中制，落實黨內(nèi)政治生活各項規(guī)定。州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級紀(jì)委換屆全面完成，地方紀(jì)委及其常委會結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
嚴守紀(jì)律和規(guī)矩。全省立案查處反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題104件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分108人，移送司法機關(guān)處理13人。
夯實基礎(chǔ)工作。省紀(jì)委省監(jiān)察廳機關(guān)蟬聯(lián)“全國文明單位”，被評為“六五”普法工作全國先進單位。
五個必須堅持 五個強化
省第九次黨代會以來的五年，是云南經(jīng)濟社會快速發(fā)展、綜合實力顯著增強的五年，也是全省黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作不斷探索實踐、取得重大成效的五年。回顧五年來歷程，各級黨組織對黨風(fēng)廉潔建設(shè)的重視前所未有，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度前所未有，廣大人民群眾對黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的認可前所未有。學(xué)思踐悟，成果來之不易，啟示尤為深刻。
● 必須堅持思想引領(lǐng)，強化“四個意識”。
● 必須堅持尊崇黨章，強化紀(jì)律約束。
● 必須堅持紀(jì)在法前，強化標(biāo)本兼治。
● 必須堅持權(quán)責(zé)一致，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
● 必須堅持全面從嚴，強化警醒自覺。
今后五年工作建議
必須堅持全面從嚴治黨，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬，進一步提高各級黨組織和黨員干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，奮力開創(chuàng)云南跨越式發(fā)展新局面
進一步嚴明黨的紀(jì)律
積極探索紀(jì)律教育經(jīng)常化、制度化的途徑，進一步強化黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)宣傳教育，大力加強反腐倡廉教育和廉潔文化建設(shè)。進一步嚴明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、令行禁止。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，加大對違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子和帶電的高壓線。加強對黨的十八大以來歷次中央全會、中央紀(jì)委全會精神以及省第十次黨代會精神落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省委決策部署全面貫徹落實。加強換屆紀(jì)律監(jiān)督，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。大力整治不作為、亂作為、庸懶散慢，促進各地各部門嚴明紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實。
深入落實主體責(zé)任
把檢查主體責(zé)任落實情況作為巡視和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點，持續(xù)傳導(dǎo)管黨治黨的責(zé)任和壓力，不斷完善黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制檢查考核機制，繼續(xù)推動形成全面從嚴治黨靠全黨、管全黨、治全黨的工作格局。各級黨組織要強化管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任，以嚴肅的態(tài)度、嚴抓的韌勁、嚴格的要求，鞏固發(fā)展全面從嚴治黨良好態(tài)勢，把嚴的要求貫穿到管黨治黨的各方面。黨委（黨組）書記要堅守第一責(zé)任人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做管黨治黨的書記。對在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
切實加強黨內(nèi)監(jiān)督
突出“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。發(fā)揮好紀(jì)委派駐機構(gòu)的“探頭”作用，加強對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。堅定不移深化政治巡視，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力。推動巡視巡察一體化，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的巡視巡察監(jiān)督格局，高質(zhì)量完成一屆黨委任期內(nèi)巡視巡察全覆蓋任務(wù)。
不斷深化作風(fēng)建設(shè)
繼續(xù)抓節(jié)點，下大力氣解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。繼續(xù)抓重點，把頂風(fēng)違紀(jì)列為紀(jì)律審查的重點。繼續(xù)抓典型，對作風(fēng)問題露頭就打、嚴查嚴辦，公開曝光。繼續(xù)抓鞏固，堅決防止“四風(fēng)”反彈。從解決“四風(fēng)”問題和領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴不實問題延伸開去，努力改進思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，帶動作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。
保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
堅持目標(biāo)任務(wù)不動搖，力度不減、節(jié)奏不變，始終堅持鐵腕反腐，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。以越往后執(zhí)紀(jì)越嚴為導(dǎo)向，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的特點和重點，盯緊“三類重點人”，把握“三個重要時間節(jié)點”，加強問題線索研判和處置。強化能源礦產(chǎn)等特色資源領(lǐng)域黨風(fēng)廉潔建設(shè)。加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作。抓好高等院校黨風(fēng)廉潔建設(shè)。健全完善追逃追贓和防逃機制，強化工作措施和保障，有效防逃，堅決追逃。
加大實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”力度
準(zhǔn)確把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，突出執(zhí)紀(jì)特色，完善工作機制，強化源頭管治，始終做到挺紀(jì)在前，實現(xiàn)監(jiān)督對象“全覆蓋”、監(jiān)督內(nèi)容“全方位”、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“全天候”、監(jiān)督主體“全參與”。以用好第一種形態(tài)為基礎(chǔ)和關(guān)鍵，加大談話函詢力度，完善談話制度，充分運用提醒談話、誡勉談話等方式體現(xiàn)對干部的嚴管厚愛，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。將實踐運用“四種形態(tài)”作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”的方向和路徑，貫穿運用于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。
認真解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題
推動全面從嚴治黨向基層延伸，打通黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作“最后一公里”，堅決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，集中開展專項治理。扎實做好反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報督辦工作，加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷增強群眾的獲得感。完善“村案鄉(xiāng)辦”“鄉(xiāng)案縣審”“交叉檢（審）查”等基層紀(jì)委紀(jì)律審查工作機制，加快消除基層執(zhí)紀(jì)審查空白點。
扎實推進紀(jì)律檢查體制改革
深入落實黨的十八屆三中全會決定第36條，突出“兩責(zé)任”“兩為主”“兩覆蓋”，遵循中央頂層設(shè)計，堅持從實際出發(fā)、立行立改，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。進一步推動雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，保證紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威性。深化紀(jì)檢機關(guān)內(nèi)部機制改革。加強對州（市）派駐機構(gòu)改革和巡察等工作的指導(dǎo)。
用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠
全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須旗幟鮮明講政治，堅守職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，以高度的自覺責(zé)任擔(dān)當(dāng)，忠誠履行黨章賦予的神圣職責(zé)。適應(yīng)新形勢新任務(wù)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。鞏固深化學(xué)習(xí)教育成果，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，以黨的建設(shè)帶動各項工作。把自我監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，構(gòu)建日臻完善的監(jiān)督和制衡體系，確保權(quán)力不被濫用。