把全面從嚴治黨的責任壓實到最基層
普洱市委常委、市紀委書記 徐浡堯
黨的十八屆六中全會指出：“紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。”用鐵的紀律堅定不移地推進全面從嚴治黨，賦予了黨內專責監督機關——紀律檢查機關重要而崇高的歷史使命。身為一名市紀委書記，通過認真學習黨的十八屆六中全會精神，深感肩負的責任重大，使命光榮。
黨的十八屆六中全會結合新形勢新任務的需要，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，對全面從嚴治黨的重大問題進行了新的概括和論述，把全面從嚴治黨提到了新的高度。全會精神與我們紀檢監察機關的工作密切相關，作為紀檢監察機關和紀檢監察干部，要把學習貫徹好黨的十八屆六中全會精神作為紀檢監察機關聚焦主業的重要政治任務，作為紀檢監察干部履職盡責的重要抓手。在今后的工作中，以改革創新為動力，結合普洱實際，從以下“五個方面”著力，把六中全會精神學習好、貫徹好、落實好，把全面從嚴治黨的責任壓實到最基層。
一是切實加強作風建設，著力營造團結干事氛圍。干部隊伍的作風關系到黨風政風，關系到黨委政府各項重大決策部署的貫徹落實。在全面貫徹落實黨的十八屆六中全會過程中，只有切實加強作風建設，樹立抓作風，就是抓發展的理念，著力治理“昏庸懶散奢”問題，以治昏明確目標，以治庸提高能力，以治懶增強效率，以治散匡正風氣，以治奢反對腐敗，用良好的黨風促政風帶民風，進而推進整個社會風氣的根本好轉。要堅持不懈地落實好中央“八項規定”精神，弛而不息狠剎“四風”，以永遠在路上的精神，不斷鞏固十八大以來狠抓作風建設取得的重要成果。通過扎實有效的作風建設，著力整治干部隊伍中不作為、慢作為和亂作為行為，消除不敢擔當，得過且過的現象，為建設綠色普洱、通暢普洱、品牌普洱、效率普洱、幸福普洱，實現普洱市第四次黨代會確定的奮斗目標營造良好的團結干事氛圍，提供堅強的紀律保證。
二是抓好市縣巡察工作，著力強化監督執紀問責。建立市縣巡察制度，既是黨內監督的制度性安排，也是貫徹落實習近平總書記關于“推動巡視向縱深發展，探索市縣巡察，完善巡視工作網絡格局”重要指示要求的實際行動。實行巡察制度，是黨中央在新的歷史時期為進一步強化黨內監督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風、不斷加強基層黨風廉政建設而采取的一項重大舉措。普洱市按照省委和省紀委的要求，對做好市縣巡察工作進行了深入研究，周密安排，抽調人員完成了巡察機構的組建工作。即將開展的市縣巡察工作，將發揮巡察工作在監督執紀問責工作中的“利劍”作用，要在堅持問題導向，著力發現存在問題，促進相關問題整改落實方面狠下功夫。
三是加大紀律審查力度，著力懲治干部腐敗問題。按照六中全會提出的要求，認真貫徹執行好《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》和之前已頒布實施的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規，加強對黨內法規執行情況的監督，嚴肅查處發生在黨員干部身上的違紀行為，促使廣大黨員干部堅守黨紀政紀的紅線，筑牢廉潔自律的防線，夯實思想道德的底線。必須正確把握運用好監督執紀“四種形態”，積極探索正確把握運用“四種形態”的制度措施，暢通信訪舉報渠道，加大紀律審查力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的壓倒性態勢，以嚴明的紀律保證各項任務的落實，以監督執紀問責的實際成效取信于民，促進發展。
四是用好容錯糾錯機制，著力保護干事創業熱情。六中全會提出，要建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革中的失誤。普洱市已制定出臺《關于建立健全容錯免責和澄清保護機制支持改革創新履職擔當的實施意見（試行）》，對符合屬于不可抗力導致的；因法律、法規修改或因政策界限不明確、政策調整等原因導致的；因經驗不足初犯，情節不嚴重，或尚未造成嚴重后果的；有利于改革創新、有利于發展大局的；無失職行為等條件的，可申請作出容錯免責處理。這一制度實施以來，已在保護各級干部干事創業積極性方面發揮了重要作用。在今后的監督執紀問責中，我們將進一步嚴格區分先行先試出現的失誤與明知故犯而違紀違法，嚴格區分尚無明確規定時的探索性試驗與明令禁止后有法不依，嚴格區分為加快發展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法，堅定不移地保護改革者，支持創業者，寬容失誤者。對改革和發展中出現的一些問題，將本著具體問題具體分析的原則，分清哪些是經濟發展中允許的探索，哪些是工作缺乏經驗造成的失誤，切實把干部干事創業的積極性調動好、發揮好、保護好。
五是加強隊伍建設，著力提升紀檢干部整體素質。貫徹落實好六中全會精神，干部是決定因素。要適應全面從嚴治黨的要求，必須切實提高紀檢監察干部隊伍的凝聚力和戰斗力。普洱市紀委建立了名校專家庫，引入“外腦”助力紀檢監察工作。在全市紀檢監察干部中開展了“人人有舞臺，個個能出彩”實踐活動，一年多的實踐證明，好多干部的聰明才智得到了充分發揮，好多人在平凡的崗位上體現了自己的人生價值。我們堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓優秀干部在全面從嚴治黨中脫穎而出。普洱市還結合實際建立了紀檢監察干部“八小時外”監督管理制度，把“嚴管”與“厚愛”結合起來。同時，通過不斷加大紀檢監察干部培養、選拔、交流、輪崗力度，始終保持紀檢監察干部隊伍干事創業的良好精神狀態和整體活力。