認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神 深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
大理州委常委、州紀(jì)委書記 唐定文
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)站在全面從嚴(yán)治黨的最前沿，使命光榮、責(zé)任重大，必須帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神，帶頭強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策、維護黨中央權(quán)威，帶頭踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，及時跟進黨中央和上級黨委、紀(jì)委部署要求，切實把六中全會精神學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實好。
一、深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神的重大意義
歷屆黨中央高度重視推進黨的建設(shè)偉大工程，結(jié)合時代特征，總結(jié)歷史經(jīng)驗，分析形勢任務(wù)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十八屆六中全會把黨要管黨、從嚴(yán)治黨推進了嶄新時代。其成就輝煌、意義重大。
（一）加強黨的建設(shè)的里程碑。十八屆六中全會是在中國共產(chǎn)黨成立95周年、長征勝利80周年的歷史節(jié)點，在全面深化改革、全面推進依法治國、決勝全面小康的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。全會系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來黨中央推進全面從嚴(yán)治黨的理論和實踐成果，全面分析了黨的建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，就新形勢下加強黨的建設(shè)作出新的重大部署，充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨的堅強決心和歷史擔(dān)當(dāng)，對確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
（二）全面從嚴(yán)治黨的新高度。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，既需要全方位用勁，也需要重點發(fā)力。黨的十八屆六中全會著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足于新形勢下加強黨的建設(shè)的重大課題，對全面從嚴(yán)治黨作出新的頂層設(shè)計，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。準(zhǔn)則、條例繼承和發(fā)揚了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，充分吸納了十八大以來黨中央推進全面從嚴(yán)治黨的理論和實踐成果，聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，直面管黨治黨突出問題，體現(xiàn)了黨內(nèi)制度建設(shè)的漸次展開、深度推進，實現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化，有力推進了全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。
（三）紀(jì)檢監(jiān)察職能的新要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的主業(yè)主責(zé)。十八屆六中全會關(guān)于加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的一系列新思想、新論斷、新要求，涵蓋了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的方方面面，為我們推進新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，指明了方向、明確了要求。我們在學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神過程中，必須把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)擺進去，把紀(jì)檢監(jiān)察干部的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求擺進去，深刻領(lǐng)會、帶頭貫徹，主動作為、全面履職，切實把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實處。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，作為當(dāng)前和今后一段時期的重要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，從嚴(yán)從實抓緊抓好、抓出成效。一要在學(xué)深悟透、自覺看齊上下功夫。深刻認(rèn)識十八屆六中全會的重大意義，認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記在全會上的重要講話精神，準(zhǔn)確把握黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例的基本精神、基本要求，及時跟進、堅決落實黨中央、中央紀(jì)委、省委、省紀(jì)委和州委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神的部署要求，強化“四個意識”，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，始終保持政治上的清醒和堅定，切實維護黨中央權(quán)威。二要在融會貫通、學(xué)以致用上下功夫。堅持以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，把深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全會上的重要講話精神，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是考察云南重要講話和對大理工作重要指示精神結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例，與學(xué)習(xí)貫徹黨章、廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)結(jié)合起來，領(lǐng)會精神實質(zhì)、把握思想脈絡(luò)，找準(zhǔn)職能定位、全面履職擔(dān)當(dāng)，切實提高學(xué)習(xí)貫徹的成效。三要在結(jié)合實際、提高成效上下功夫。按照中央、省州黨委部署，分階段、分層次、有側(cè)重地開展好紀(jì)委常委班子、全體紀(jì)檢監(jiān)察干部和全州面上的學(xué)習(xí)教育工作。要把學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神，納入全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，及時下發(fā)通知，全方位、多角度抓好學(xué)習(xí)貫徹。要加強與省紀(jì)委宣傳部、州委宣傳部的溝通對接，充分發(fā)揮省州黨報黨刊和《大理清風(fēng)》雜志、大理州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、“大理清風(fēng)”微信公眾號的陣地作用，形成規(guī)模，營造聲勢，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄ＲY(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察日常工作，廣泛開展面向基層黨員干部的宣傳教育活動，推動六中全會精神深入人心、落地生根。州紀(jì)委常委班子成員要帶頭樹立良好學(xué)風(fēng)，先學(xué)一步、學(xué)深一層，樹立標(biāo)桿、作出示范。
二、準(zhǔn)確理解和把握六中全會的精神實質(zhì)
黨的十八屆六中全會，提出了一系列黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新任務(wù)、新內(nèi)容和新要求，涉及黨的建設(shè)的方方面面，內(nèi)涵豐富、具體明確。作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，我們一定要深刻理解和準(zhǔn)確把握。
（一）堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。偉大的事業(yè)需要堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。十八屆六中全會明確習(xí)近平總書記的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。這是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是黨心所向、人心所盼、眾望所歸，反映了全黨的共同意志，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿。紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨的忠誠衛(wèi)士，必須堅決擁護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，帶頭增強“四個意識”，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央推進全面從嚴(yán)治黨的各項決策部署落到實處。
（二）加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和重要法寶。黨的十八大以來的實踐證明，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。十八屆六中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，深刻總結(jié)了我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，深入分析了全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢任務(wù)，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。準(zhǔn)則深刻把握黨內(nèi)政治生活的新情況新特點，針對黨內(nèi)存在的突出問題，就堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅持民主集中制、發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色12個方面作出規(guī)定，提出明確要求，是加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活的綱領(lǐng)性文件。貫徹執(zhí)行準(zhǔn)則，必須堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性；必須抓住思想教育這個根本，涵養(yǎng)政治文化，凈化政治生態(tài)；必須抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個關(guān)鍵，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬；必須抓好選人用人這個導(dǎo)向，大力整治選人用人上的不正之風(fēng)；必須用好組織生活這個經(jīng)常性手段，營造批評和自我批評的良好風(fēng)氣；必須抓住繼承和創(chuàng)新兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活作用。
（三）嚴(yán)格遵循和落實黨內(nèi)監(jiān)督條例。十八屆六中全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對加強和改進新形勢下的黨內(nèi)監(jiān)督工作作出一系列重大制度安排。紀(jì)律檢查機關(guān)貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，就要準(zhǔn)確把握黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)的職能定位，圍繞遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，落實中央八項規(guī)定精神，堅持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，廉潔自律、秉公用權(quán)，完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)等重點內(nèi)容，緊扣黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問題，抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，切實提高黨內(nèi)監(jiān)督成效。
三、切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的歷史使命
黨的十八屆六中全會明確提出，黨的各級紀(jì)律檢查委員會要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。這是黨中央賦予各級紀(jì)委的歷史使命。全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須深刻領(lǐng)會，態(tài)度堅決，抓好落實。
（一）認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。黨的十八屆六中全會指出，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，監(jiān)督是第一位的，履行監(jiān)督責(zé)任、加強黨內(nèi)監(jiān)督是紀(jì)律檢查機關(guān)的使命所系、職責(zé)所在。一要落實責(zé)任主體。堅持把落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，作為各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要內(nèi)容，采取有力措施，著力解決不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督等突出問題，切實把各級黨組織在黨內(nèi)監(jiān)督中擔(dān)負(fù)的主體責(zé)任、黨組織書記的第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督職責(zé)、紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)傳導(dǎo)壓實到位。二要改進監(jiān)督方式。要進一步健全完善“三述兩談”、民主生活會等黨內(nèi)監(jiān)督的有效形式，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，抓早抓小、防微杜漸。要加強和改進紀(jì)委同級監(jiān)督，健全完善“下級紀(jì)委書記向上級紀(jì)委書記匯報同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況”等制度，鞏固成果，形成常態(tài)。要認(rèn)真落實黨委巡察制度，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督關(guān)口下移、責(zé)任下延。要深化基層紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，著力解決職責(zé)不清、工作發(fā)散突出問題，發(fā)揮“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺作用，暢通群眾監(jiān)督渠道，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。三要形成監(jiān)督合力。堅持把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，深化反腐敗協(xié)調(diào)，暢通監(jiān)督渠道，加強配套制度建設(shè)，不斷鞏固和提升黨內(nèi)監(jiān)督的整體效應(yīng)。
（二）嚴(yán)格落實執(zhí)紀(jì)要求。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，實現(xiàn)不能腐、不想腐任重道遠(yuǎn)。對此，我們必須始終保持正黨風(fēng)、反腐敗的堅強政治定力，及時跟進中央紀(jì)委、省紀(jì)委的部署要求，創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)理念，改進執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果，堅持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。一要持之以恒推進作風(fēng)建設(shè)。把違反中央八項規(guī)定精神問題作為執(zhí)紀(jì)審查的重點，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，狠剎作風(fēng)頑疾，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決，對不收手、不知止的，一律從嚴(yán)查處，嚴(yán)肅通報。二要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，突出“三類重點人”，牢牢把握“三個時間節(jié)點”，緊盯工程建設(shè)、土地征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、民生資金管理、生態(tài)環(huán)境保護特別是洱海保護治理等重點領(lǐng)域，堅決遏制腐敗增量，形成持續(xù)威懾，實現(xiàn)不敢腐目標(biāo)。三要積極實踐“四種形態(tài)”。堅持挺紀(jì)在前、紀(jì)嚴(yán)于法，切實將“四種形態(tài)”要求貫穿于信訪受理、線索處置、執(zhí)紀(jì)審查的全過程，抓早抓小、教育提醒，懲前毖后、治病救人，努力提高紀(jì)律審查的政治效果、法紀(jì)效果、社會效果。
（三）切實加大問責(zé)力度。強化問責(zé)是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體管黨治黨、治國理政的鮮明特色，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要保障，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要內(nèi)容。一要嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例。緊緊圍繞《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》規(guī)定的6類問責(zé)情形和省委實施辦法規(guī)定的20類情形，突出黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅通報曝光，規(guī)范問責(zé)程序，強化問責(zé)監(jiān)督，真正讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。二要壓實管黨治黨責(zé)任。圍繞責(zé)任制檢查、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、述廉述責(zé)等重點工作，嚴(yán)格落實州紀(jì)委常委掛鉤聯(lián)系、紀(jì)檢監(jiān)察室“總承包”、派出（駐）機構(gòu)分片聯(lián)系制度，切實把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任傳導(dǎo)下去、分解到位、落實到底，對不敢問責(zé)的黨組織和黨員干部嚴(yán)肅問責(zé)，對該問責(zé)不問責(zé)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)肅追責(zé)。三要從嚴(yán)自我監(jiān)管。堅持把自己擺進去，對紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督責(zé)任缺失、“探頭”作用沒有發(fā)揮，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、該去問責(zé)而不問責(zé)的；對紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)、造成惡劣影響的，堅決問責(zé)，絕不姑息。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委要求，堅決落實州第八次黨代會部署，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，以堅強的政治定力和崇高的使命意識，扎實推進全州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為推進跨越發(fā)展、建設(shè)全面小康大理提供堅強的紀(jì)律和作風(fēng)保障。