根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年4月22日至7月17日，省委第六巡視組對(duì)昆明市進(jìn)行了巡視，并于8月27日反饋了巡視意見。市委認(rèn)真對(duì)照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實(shí)。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1.關(guān)于“市委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任缺失”的整改情況。深刻汲取仇和、張?zhí)镄馈⒏邉潘珊屠钕病⒅x新松等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的沉痛教訓(xùn)，緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，制定了《中共昆明市委領(lǐng)導(dǎo)班子2015年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，明確市委領(lǐng)導(dǎo)班子5類30項(xiàng)具體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人11項(xiàng)責(zé)任，把主體責(zé)任壓實(shí)抓牢。制定了《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解方案》，把主要任務(wù)細(xì)化分解為6個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)工作65項(xiàng)具體任務(wù)切實(shí)抓好落實(shí)。市委常委會(huì)8次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，舉辦了主體責(zé)任培訓(xùn)班，市委書記程連元同志專題輔導(dǎo)。出臺(tái)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見和考核辦法、責(zé)任追究辦法等“1+7”制度，形成了責(zé)任明晰、考核嚴(yán)格、追究嚴(yán)厲、掛鉤督導(dǎo)的制度體系，由市委常委分別帶隊(duì)，組成13個(gè)檢查考核組，對(duì)全市106個(gè)黨風(fēng)廉政責(zé)任制單位進(jìn)行檢查考核；實(shí)行“一案雙查”，對(duì)落實(shí)責(zé)任不到位導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的44名責(zé)任人給予了黨政紀(jì)處分。
2.關(guān)于“市紀(jì)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不到位”的整改情況。堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，印發(fā)了《昆明市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子2015年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單》，將監(jiān)督責(zé)任細(xì)化為6類30項(xiàng)；舉辦了監(jiān)督責(zé)任培訓(xùn)班，市委副書記、市紀(jì)委書記應(yīng)永生同志專題輔導(dǎo)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督管理，制作警示教育片《沉痛的代價(jià)》和《不作為之害》，在全市組織開展330場(chǎng)《準(zhǔn)則》和《條例》的宣講，市委黨校開設(shè)黨風(fēng)廉政專題教育38講，教育培訓(xùn)干部5616名。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查，約談13家責(zé)任單位、向21家單位發(fā)出整改通知；把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，全年談話函詢267件351人次，對(duì)反映失實(shí)的369名黨員干部予以澄清；保持高壓態(tài)勢(shì)堅(jiān)決懲治腐敗，嚴(yán)肅查處了市人防辦原主任尚建國(guó)，富民縣政協(xié)原主席畢宏，五華區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)李映輝，官渡區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)、公安分局原局長(zhǎng)韓玉彪，晉寧縣原副縣長(zhǎng)張興華、湯慶云等一批嚴(yán)重違紀(jì)案件，通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失3889.61萬(wàn)元。
3.關(guān)于“基層腐敗案件嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定”的整改情況。制定了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“總承包”工作辦法，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委查處違紀(jì)違法案件的督促、指導(dǎo)和支持；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委書記分片交叉巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處基層干部違紀(jì)違規(guī)問題；全面開展基層“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)整治，集中查辦農(nóng)村“三資”管理、城中村社區(qū)違法建設(shè)等領(lǐng)域的腐敗問題238件、處理299人。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的意見》等11個(gè)文件，堅(jiān)決從源頭上堵住“三資”管理腐敗漏洞。出臺(tái)了《關(guān)于持續(xù)抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作的通知》等文件，完成了73個(gè)軟弱渙散基層黨組織的整頓。深刻汲取韓玉彪案件教訓(xùn)，在全市公安機(jī)關(guān)開展紀(jì)律作風(fēng)教育專項(xiàng)整治和警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步整肅隊(duì)伍。
二、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
1.關(guān)于“‘四風(fēng)’問題時(shí)有發(fā)生，作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)”的整改情況。把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，全年共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題97起，處理123人，其中黨政紀(jì)處分77人；在全市范圍內(nèi)對(duì)5批32起典型案例59名責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)。堅(jiān)持發(fā)短文、開短會(huì)、講短話，全市重要會(huì)議同比下降5.4%，“昆”字頭公文與去年基本持平。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先帶頭深入掛包村、幫扶戶，進(jìn)村入戶開展遍訪，全市共組建駐村扶貧工作隊(duì)301支，下派854名扶貧隊(duì)員。建立紀(jì)檢監(jiān)察政法信訪“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，受理各類群眾訴求66648件，辦結(jié)66608件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到99.94%。深入開展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治，查找問題535個(gè)，處理440個(gè)500人，建立完善各類制度規(guī)定41個(gè)。
2.關(guān)于“市委常委班子作風(fēng)建設(shè)仍然存在很多問題”的整改情況。市委常委班子始終把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，帶頭貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”和“四個(gè)服從”的紀(jì)律要求，旗幟鮮明地反對(duì)和糾正“七個(gè)有之”，全市共查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律案件34件，處分39人。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，高質(zhì)量召開市委常委班子黨風(fēng)廉政建設(shè)專題民主生活會(huì)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)，擰緊了政治紀(jì)律這根弦，提高了政治警覺性和政治鑒別力。堅(jiān)持民主集中制，新修訂《市委常委會(huì)議事規(guī)則》，堅(jiān)持常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)與常委個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，廣泛聽取各方面的意見，不以工作繁忙、事情緊急為由簡(jiǎn)化和省略程序，不以個(gè)別征求意見、傳批文件、領(lǐng)導(dǎo)碰頭代替會(huì)前醞釀和會(huì)上集體研究決定，以程序的正規(guī)保證決策的科學(xué)。2015年共召開27次市委常委會(huì)議，研究111項(xiàng)議題。
2.關(guān)于“少數(shù)職能部門對(duì)無證生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等亂象只罰不管，群眾反映強(qiáng)烈”的整改情況。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)范的貫徹落實(shí)情況的檢查，對(duì)國(guó)土、林業(yè)等8個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域的823 件行政執(zhí)法案卷進(jìn)行集中評(píng)查，對(duì)61件不合格的要求執(zhí)法部門限期整改。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無照經(jīng)營(yíng)查處工作的方案》，共出動(dòng)執(zhí)法人員9610人次，檢查各類經(jīng)營(yíng)戶20818戶，查處無照經(jīng)營(yíng)案件1502件，取締無照經(jīng)營(yíng)154戶。
3.關(guān)于“怠政、庸政、惰政現(xiàn)象突出”的整改情況。出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的暫行辦法、實(shí)施細(xì)則、問責(zé)規(guī)定，制定了《關(guān)于開展紀(jì)律作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的工作方案》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的“影響改革發(fā)展穩(wěn)定環(huán)境”“庸懶散拖”“審批難、辦事難”“濫用職權(quán)、辦事不公”“怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任”等4種“為官不為”“為官亂為”行為開展專項(xiàng)治理，共問責(zé)處理223人。制定了《昆明市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
三、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
1.關(guān)于“執(zhí)行‘三重一大’決策制度不到位”的整改情況。加強(qiáng)制度建設(shè)，新修訂的《市委常委會(huì)議事規(guī)則》明確規(guī)定了市委常委領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”事項(xiàng)的16項(xiàng)具體內(nèi)容，全市138家單位制定了“三重一大”決策制度，靠集體力量、靠制度約束來扎緊權(quán)力“籠子”，保證干部依規(guī)用權(quán)；組織6個(gè)專項(xiàng)檢查組，對(duì)14個(gè)縣(市)區(qū)、30個(gè)市級(jí)部門和12個(gè)市屬投融資公司“三重一大”制度規(guī)定執(zhí)行情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。出臺(tái)了《昆明市政府重大決策合法性審查規(guī)定》，促進(jìn)決策民主化、規(guī)范化、科學(xué)化。
2.關(guān)于“城建規(guī)劃缺乏可持續(xù)性、嚴(yán)肅性，隨意調(diào)整規(guī)劃，嚴(yán)重影響昆明城市形象”的整改情況。編制完成《昆明城市總體規(guī)劃(2011－2020)》，待國(guó)務(wù)院批復(fù)即可發(fā)布執(zhí)行；出臺(tái)了《昆明市“多規(guī)合一”工作方案》，推動(dòng)城市建設(shè)規(guī)劃有序進(jìn)行。嚴(yán)格按照法定程序編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)《昆明市控制性詳細(xì)規(guī)劃修改管理規(guī)定》，杜絕隨意調(diào)整規(guī)劃，對(duì)違反規(guī)定的，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》予以嚴(yán)肅查處。出臺(tái)了《市規(guī)劃局關(guān)于政務(wù)信息主動(dòng)公開的規(guī)定》等規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和審批結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
3.關(guān)于“存在違反機(jī)構(gòu)編制和職數(shù)管理規(guī)定情況”的整改情況。對(duì)市屬公務(wù)員和參公管理單位(含部門管理單位)的職數(shù)設(shè)置情況、干部配備情況、超職數(shù)配備干部情況等進(jìn)行全面自查，2015年全市完成消化超職數(shù)配備干部整改計(jì)劃的65.9%，力爭(zhēng)在2016年9月底前完成超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的消化任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)管委會(huì)設(shè)置，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)設(shè)立，未經(jīng)省級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門批準(zhǔn)認(rèn)可的4個(gè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，正在報(bào)批完善手續(xù)；事關(guān)民生安全保障的3個(gè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，擬撤銷原作為屬地政府派出機(jī)構(gòu)的管委會(huì)，成立相應(yīng)事業(yè)單位；單獨(dú)設(shè)立的5個(gè)管理機(jī)構(gòu)整合撤并，擬在屬地政府或職能部門掛牌；為階段性工作開展設(shè)立的1個(gè)管理機(jī)構(gòu)，待工作完成后撤銷。
4.關(guān)于“選人用人工作程序不規(guī)范”的整改情況。主要針對(duì)巡視組指出的具體問題，進(jìn)一步制定和完善昆明市干部選拔任用的相關(guān)配套制度，認(rèn)真落實(shí)《云南省貫徹〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)〉有關(guān)問題的暫行規(guī)定》，除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，市委一批集中調(diào)整干部總數(shù)超過市委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部(不含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部)總數(shù)10%以上的，及時(shí)向省委組織部報(bào)告同意后，再提交市委常委會(huì)議研究。
5.關(guān)于“公選干部比重偏大，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡”的整改情況。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定，一般不采取公開選拔的方式選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門確實(shí)沒有合適人選的，特別是需要補(bǔ)充緊缺專業(yè)人才的，才考慮公開選拔。正在制定《昆明市加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作實(shí)施辦法》，切實(shí)加大本地優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)力度。結(jié)合2016年縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，進(jìn)一步優(yōu)化全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，充分用好各年齡段干部，形成老中青干部合理配備的梯次結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍的積極性。
6.關(guān)于“選人用人風(fēng)氣不正”的整改情況。出臺(tái)了《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的實(shí)施意見》《從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督管理干部的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于對(duì)帶病提拔的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程進(jìn)行倒查的辦法》等制度，嚴(yán)格把握《干部選拔任用條例》規(guī)定的6類情況人員不得列為考察對(duì)象，嚴(yán)格常委會(huì)票決制度，堅(jiān)持沒有經(jīng)過民主推薦、沒有考察材料、沒有征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見不上常委會(huì)，對(duì)干部任前公示期間收到的有關(guān)問題反映，及時(shí)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)決避免“帶病提拔”“帶病上崗”，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣。在“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治中，清理嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律問題54個(gè)(件)，調(diào)查處理98人。發(fā)揮“12380”舉報(bào)平臺(tái)作用，對(duì)“跑官要官”“說情打招呼”“拉票賄選”“跑風(fēng)漏氣、封官許愿”等選人用人不正之風(fēng)“零容忍”，倒查“帶病提拔”“帶病上崗”縣處級(jí)干部37人。
7.關(guān)于“干部檔案管理不夠規(guī)范”的整改情況。制定了《昆明市干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》《昆明市市管干部檔案專項(xiàng)審核工作辦法》，分級(jí)分批次對(duì)全市公務(wù)員和參公管理人員、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員3.8萬(wàn)卷干部人事檔案進(jìn)行審核，著重對(duì)干部“三齡兩歷一身份”、家庭主要成員及重要社會(huì)關(guān)系等信息進(jìn)行核對(duì)。目前，已完成全部2307卷市管干部檔案的初審復(fù)審和審核登記工作。
四、其他方面
1.關(guān)于“土地出讓金欠繳情況突出，欠繳滯納金數(shù)額巨大；土地閑置較多；違法使用土地問題比較普遍，涉及土地違規(guī)違法的情況比較嚴(yán)重”的整改情況。加大土地出讓金催繳力度，制定了《昆明市土地出讓價(jià)款催繳工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地出讓金收繳及預(yù)防出讓金流失的若干規(guī)定(試行)的通知》，將土地出讓價(jià)款催繳及滯納金的催繳納入日常工作管理，已追回16宗用地欠繳土地價(jià)款9.7億元。加大閑置土地清理力度，出臺(tái)了《昆明市閑置土地清理和處置工作方案》，截至2015年底，已開工66宗、已收回69宗。加大違法用地清理力度，正在制定《昆明市政府對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件公開通報(bào)和掛牌督辦辦法》《昆明市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反國(guó)土資源管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》《違法違規(guī)用地快速反應(yīng)機(jī)制實(shí)施辦法》，對(duì)已形成違法事實(shí)的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
2.關(guān)于“土地收儲(chǔ)困難，市場(chǎng)供應(yīng)不足”的整改情況。嚴(yán)格落實(shí)土地儲(chǔ)備工作“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理”的要求，按照年度計(jì)劃推進(jìn)土地儲(chǔ)備工作。探索推行工業(yè)用地出讓年期彈性制度，以“先租后讓、租讓結(jié)合”的方式提供用地；對(duì)因城市規(guī)劃依法修改造成項(xiàng)目土地閑置，可按“價(jià)值相當(dāng)、用途相同”的原則，協(xié)議重新安排建設(shè)用地；以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地，競(jìng)買保證金可按不低于起始價(jià)的20%確定等政策措施。加強(qiáng)與銀行、信托、基金、保險(xiǎn)等公司的廣泛對(duì)接，有針對(duì)性的提供土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資料，在還款時(shí)限和資金使用上采取更為靈活的、更符合收儲(chǔ)工作實(shí)際的方式，有效解決土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的資金缺口。充分利用各類交流平臺(tái)，提升土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的宣傳、策劃和推介工作，推進(jìn)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的順利供應(yīng)。
3.關(guān)于“土地出讓收支和耕地保護(hù)審計(jì)問題整改任務(wù)繁重，部門截留土地出讓收入問題突出”的整改情況。強(qiáng)化審計(jì)問題整改，對(duì)涉及的249個(gè)問題均已制定了整改方案，明確了整改要求、時(shí)限、方法、責(zé)任部門和責(zé)任人等，截止2015年底已整改問題164個(gè)，正在整改41個(gè)，限期整改44個(gè)，處理相關(guān)責(zé)任人51人次，盤活批而未用等存量建設(shè)用地279公頃，恢復(fù)耕地面積491公頃。財(cái)政部門已將土地出讓收入收繳至非稅收入?yún)R繳專戶的，嚴(yán)格執(zhí)行10個(gè)工作日劃轉(zhuǎn)地方國(guó)庫(kù)，確保土地出讓收入及時(shí)入庫(kù)。
4.關(guān)于“農(nóng)房違法建設(shè)和臨違建筑存量大，安全隱患突出；駐昆部隊(duì)違法建筑不斷增加，地方有關(guān)部門難以協(xié)調(diào)”的整改情況。充分利用各種媒體進(jìn)行廣泛的政策法規(guī)宣傳，充分調(diào)動(dòng)街道(辦事處)、社區(qū)及相關(guān)部門力量，深入細(xì)致地做好當(dāng)事人的教育疏導(dǎo)和規(guī)勸工作，最大限度的爭(zhēng)取單位(個(gè)人)對(duì)拆臨拆違工作的理解、支持和配合，動(dòng)員當(dāng)事人自拆和助拆，盡量減少?gòu)?qiáng)拆。目前，納入2013—2015年內(nèi)拆除任務(wù)的違法建筑已拆除94.2%，2013年4月以來新增的違法建筑已拆除89.7%。進(jìn)一步加強(qiáng)與駐昆部隊(duì)的溝通協(xié)調(diào)，正有序推進(jìn)涉及9宗違法建筑的拆除工作。
5.關(guān)于“市國(guó)資委管理和委托管理的國(guó)有企業(yè)，尤其是投融資平臺(tái)，企業(yè)債務(wù)高，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。少數(shù)企業(yè)層級(jí)結(jié)構(gòu)不合理”的整改情況。建立了融資工作依法審批及信息報(bào)送機(jī)制，對(duì)各投融資公司的債務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，定期分析研究各公司的債務(wù)結(jié)構(gòu)和融資情況。組織監(jiān)事會(huì)重點(diǎn)對(duì)投融資公司融資審批執(zhí)行情況、企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)監(jiān)管企業(yè)2014年財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、企業(yè)管理等方面情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)6家投融資公司、市屬國(guó)有企業(yè)開展領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)企業(yè)在重大事項(xiàng)決策程序、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理及會(huì)計(jì)核算等方面存在的問題，按照《會(huì)計(jì)法》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及國(guó)資監(jiān)管相關(guān)制度規(guī)定及時(shí)整改，不斷規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理。下發(fā)了《關(guān)于清理整頓監(jiān)管企業(yè)三級(jí)及以下子公司有關(guān)工作的通知》，要求各監(jiān)管企業(yè)對(duì)子公司及其分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行清理整頓。目前，各監(jiān)管企業(yè)都成立了清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并上報(bào)了清理整頓報(bào)告。
6.關(guān)于“招商引資不計(jì)成本，浮夸、弄虛作假”的整改情況。突出“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的招商引資工作要求，經(jīng)市政府研究確定，2015年全市招商引資任務(wù)為800億元，同比2014年1011億元的任務(wù)降低了20.87%，推動(dòng)招商引資工作逐步從注重?cái)?shù)量向突出質(zhì)量轉(zhuǎn)變。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)招商，科學(xué)設(shè)立產(chǎn)業(yè)招商分局，開展長(zhǎng)期駐外招商，不再組織大團(tuán)隊(duì)、大規(guī)模的外出招商活動(dòng)。在招商引資考評(píng)過程中，對(duì)責(zé)任單位出現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)等弄虛作假行為，一經(jīng)查實(shí)，采取取消項(xiàng)目考評(píng)認(rèn)定資格、虛報(bào)資金200%扣減、按5—10分扣減綜合考評(píng)得分、取消2年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、通報(bào)批評(píng)、對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)等處理。
7.關(guān)于“部分縣區(qū)非法集融資、民間高利借貸金額巨大，經(jīng)濟(jì)糾紛隱患復(fù)雜，涉及面廣，涉及人數(shù)眾多”的整改情況。成立了昆明市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，確保打擊和處置非法集資活動(dòng)工作的有效開展。妥善處置金座等一批民間融資和非法集資案件，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展案件線索排查和監(jiān)管整頓，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司和融資擔(dān)保公司的監(jiān)管，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的非法集資案件，及時(shí)調(diào)查移送、及時(shí)偵查、及時(shí)辦理，依法予以嚴(yán)厲打擊。充分運(yùn)用各種手段，摸清非法集資活動(dòng)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)和資金運(yùn)行、轉(zhuǎn)存情況，嚴(yán)防犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移隱匿資金，對(duì)用集資款購(gòu)置的資產(chǎn)，堅(jiān)決予以查封、扣押，強(qiáng)力推進(jìn)案件的偵查工作。營(yíng)造良好輿論環(huán)境，在流動(dòng)人口密集的地方設(shè)置打擊非法集資咨詢點(diǎn)15個(gè)，接受群眾咨詢1.2萬(wàn)人次，散發(fā)宣傳品和宣傳單1萬(wàn)多冊(cè)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和監(jiān)控能力建設(shè)，扎實(shí)做好預(yù)防工作，妥善處置信訪問題，堅(jiān)決杜絕重大非法集資案件的發(fā)生。
8.關(guān)于“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家和省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)肅性，確保政令暢通”的整改情況。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于審批權(quán)限下放的相關(guān)規(guī)定，審批權(quán)限屬國(guó)家和省的，不越權(quán)違規(guī)審批；對(duì)市級(jí)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，嚴(yán)禁新增審批條件和程序環(huán)節(jié)；審批權(quán)限可下放的，一律下放至縣(市)區(qū)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征、鐵礦石資源稅減按40%征收等措施，落實(shí)省政府減稅降費(fèi)政策，對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(生態(tài)補(bǔ)償環(huán)境治理類除外)降低30%，對(duì)涉企服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%，暫停征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)中小微企業(yè)和易地搬遷項(xiàng)目免征行政事業(yè)性收費(fèi)。市級(jí)財(cái)政安排2億元重大項(xiàng)目前期費(fèi)，加大項(xiàng)目前期工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。建立了重大項(xiàng)目集群規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制度和定期專項(xiàng)評(píng)估制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的重大項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，并對(duì)規(guī)劃的整體實(shí)施情況定期進(jìn)行評(píng)估，確保重大在建和新開工項(xiàng)目順利推進(jìn)。
9.關(guān)于“合理控制政府債務(wù)”的整改情況。出臺(tái)了《昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府性債務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《昆明市深化政府性債務(wù)管理體制改革實(shí)施方案》，對(duì)政府舉債行為、債務(wù)資金使用、債務(wù)償還、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，全面加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)過渡性融資實(shí)施，對(duì)短期限、高成本融資進(jìn)行置換，有效降低了融資成本，化解了短期償債壓力。積極向省爭(zhēng)取存量置換債券額度傾斜，目前一、二、三批置換債券，一、二批新增債券已分配并轉(zhuǎn)貸至市級(jí)和縣區(qū)。建立健全了準(zhǔn)備金提取制度，切實(shí)防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
10.關(guān)于“做好換屆前準(zhǔn)備工作。積極做好2016年市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)換屆前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保換屆圓滿順利”的整改情況。下發(fā)了《關(guān)于成立市縣鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《昆明市市縣鄉(xiāng)及村“兩委”換屆工作方案》，逐級(jí)下派換屆工作指導(dǎo)組，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干聯(lián)系制度，全程督促指導(dǎo)。召開了全市換屆工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》《關(guān)于做好全市村(社區(qū))黨組織和村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》，切實(shí)做好換屆工作。嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，下派督查組進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)問題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并及時(shí)通報(bào)曝光。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向中共昆明市委反應(yīng)。聯(lián)系單位：市委巡視聯(lián)絡(luò)辦公室；聯(lián)系電話：0871—63173095。