根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年4月29日至5月29日，省委第一巡視組對云南日報報業(yè)集團進行了專項巡視。8月27日，向云南日報報業(yè)集團黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、落實“兩個責任”方面
針對省委巡視組專項巡視指出集團黨委履行主體責任不夠到位，存在重業(yè)務、輕黨建的現(xiàn)象，向下級黨組織傳導壓力不夠，班子成員履行“一崗雙責”意識不強，存有“好人主義”思想；紀委履行監(jiān)督責任，聚焦主業(yè)主責，落實“三轉”還有較大差距；對一些資金和資源密集的重點領域廉政風險防控不力，管理不嚴等問題，集團黨委高度重視，以徐體義同志為總牽頭人，各相關部門通力配合，全面落實“兩個責任”。
（一）關于加強黨委主體責任整改工作落實情況
1.在班子內部開展談心談話和警示教育活動，增強履行“一崗雙責”責任意識的緊迫性和危機感。省委巡視組反饋意見后，集團黨委書記、社長徐體義同志利用各種機會，對照集團黨委印發(fā)的《關于落實黨風廉政建設主體責任實施辦法》中規(guī)定的班子集體責任、班子成員職責，結合實際，與每位班子成員就履行“一崗雙責”中存在的問題有針對性地進行了談心談話活動，結合工作實際進一步細化指出存在的問題表現(xiàn)。對班子成員中存在的有的忙于各自業(yè)務工作不過問基層黨建和思想政治工作、有的遇到問題推給紀檢監(jiān)察部門、有的怕得罪人擔心年底考核沒人投滿意票、有的對干部重使用輕教育管理，對個別干部存在的問題睜一只眼閉一只眼、有的工作程序不規(guī)范隨意性較大、有的對分工范圍內的黨風廉政建設工作抓得不實，停留于一般號召或依賴紀檢監(jiān)察部門等問題及其給集團造成的負面影響和危害一一加以嚴肅指出，提醒班子成員引起重視，在今后工作中切實加以糾正。
9月18日，集團黨委召開黨委會，專題傳達學習中紀委《關于轉發(fā)〈中共河南省委關于新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實黨風廉政主體責任和新鄉(xiāng)市紀委監(jiān)督責任不到位問題的通報〉的通知》，各位班子成員從通報的全國典型案例中受到強烈震動和深刻警醒，深刻認識到不履行從嚴治黨職責給黨和人民事業(yè)以及給自己帶來的嚴重后果，深刻認識到在當前集團新聞采編特別是經營任務重壓力大的情況下更容易出現(xiàn)履行“雙責”不到位的危險。徐體義同志在總結學習發(fā)言中指出：集團黨委班子每一位成員都要深刻吸取教訓，引以為戒，真正把管黨治黨的黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任放在心中，扛在肩上，抓在手里，落到實處。
2.進一步強化黨委核心領導作用。明確所有重大事項須經集團黨委決策或由黨委授權編委會、經營班子會決策，方可執(zhí)行，將黨管決策、把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部落到實處。認真執(zhí)行民主集中制，明確“三重一大”事項須先經集團經營班子會議審議通過后再報集團黨委會、董事會審議。今年5月以來，集團黨委會審議通過的重大事項包括2015年集團和集團公司預算報告、云報傳媒廣場項目設計、投資估算和施工總承包工作、對東方紙業(yè)公司啟動司法程序、關于集團公司發(fā)行非上市公司債券、云南報業(yè)旅游傳媒公司項目、師宗旅游投資公司借款、向昆明泛亞花木城進行財務投資等多項事項，以及干部選拔任用事項。集團黨委在審議通過以上事項時，都要提出具體要求，特別對其中應該把握好的政策關、廉政關、風險關都要提出具體意見，履行和發(fā)揮黨委核心領導職責和作用。集團黨委還以強化督辦為抓手，確保各項決策部署落到實處。今年9月，集團辦專門設立督查科，專職負責督辦，及時將集團黨委會決定和要求梳理成臺賬，跟進落實情況、發(fā)出督辦通知書，堅決維護黨委決策權威，確保工作部署落到實處、抓出成效。
3.以上率下全面加強基層黨建工作。今年5月份以來，結合開展“三嚴三實”、“忠誠干凈擔當”專題教育活動，集團黨委加強自身思想政治建設同時，著力履行好主體責任，以上率下、身體力行，從嚴從實抓好基層黨建和黨風廉政建設工作。一是黨委理論中心組發(fā)揮學習的示范作用，帶動各部門各單位黨支部的學習和思想建設，截止2015年10月底，理論中心組共開展了4次中心組學習暨“三嚴三實、“忠誠干凈擔當”學習研討會，黨委每次集中學習會擴大到各部門主要負責人參加，每次中心組學習后各支部及時組織學習，確保每次學習的主題和集團黨委的貫徹意見高度統(tǒng)一，并結合自身實際學習貫徹，自上而下形成良好學習氛圍，推動思想政治學習常態(tài)化、制度化。二是黨委班子成員定期到基層講黨課。今年5月以來，截止10月底，集團黨委班子成員共上黨課12次，其中徐體義同志講了2次，其他班子成員每人講了1次，圍繞“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”和馬克思主義新聞觀、新聞職業(yè)精神和職業(yè)道德主題，努力增強領導干部政治意識、大局意識、責任意識，補足精神之鈣,筑牢思想之魂,堅持正確導向，恪守職業(yè)道德。三是黨委班子成員加強對基層黨建工作的指導。集團黨委對照巡視組整改意見，面對差距，進一步擔當起黨建主體責任，堅持集團黨委委員聯(lián)系基層黨支部制度，對分管部門的指導不僅停留在業(yè)務指導上，對所聯(lián)系支部的黨建工作指導也正在加強。整改期間，集團黨委班子成員以普通黨員的身份參加所在支部組織生活會20余場次。
（二）關于加強紀委監(jiān)督責任整改工作落實情況
1.監(jiān)督關口前移，積極參與工程建設招投標等重點領域的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題加以制止。在集團黨委和紀委的支持指導下，機關紀委、集團監(jiān)察室進一步加大“三重一大”項目監(jiān)督力度，做到項目到哪里，監(jiān)督檢查工作就到哪里，切實把監(jiān)督把關工作延伸到各個重要環(huán)節(jié)。2015年5月以來，機關紀委、監(jiān)察室與集團招標委員會緊密聯(lián)系，積極開展了印務中心印刷輔料采購、文投公司閱報欄項目采購、集團財務部系統(tǒng)軟件升級采購、傳媒廣場人防工程建設、集團采編系統(tǒng)“中央廚房”建設項目、集團網絡中心殺毒軟件采購、集團人事招聘、干部任職公示等重大事項和涉及干部職工切身利益的監(jiān)督，做到了工作靠前、全程參與。其中，發(fā)現(xiàn)了文投公司在閱報欄項目建設過程中，存在未招標先采購建設等違規(guī)問題，紀委將調查核實和處理意見及時上報集團黨委，最終，集團黨委作出對主要責任人進行誡勉談話并責令作出深刻檢查的處理決定，紀委書記和分管領導對主要責任人進行了嚴肅的誡勉談話，并責令其做好善后工作，對存在的問題限期整改。
2.抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題及時談話、涵詢、誡勉等做到早提醒、早防范、早糾正，教育和挽救大多數(shù)同志。2015年下半年以來，在集團黨委領導下，集團紀委把紀律和規(guī)矩挺在前面，凡是發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的問題堅持零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)問題有人管，牢固樹立監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”思維，特別對苗頭性、傾向性問題及時加以制止，防患于未然，防微杜漸。半年多來，集團紀委、機關紀委先后對發(fā)現(xiàn)的駕駛公車上下班、通過微信散布不實言論、招投標不規(guī)范、報刊發(fā)行、勞務外包等10余件問題苗頭，及時向當事部門和單位發(fā)出函詢了解情況，并對當事人及時進行談話、誡勉、提醒，有效遏制問題的進一步發(fā)展。
3.加大查案辦案力度，發(fā)揮查辦案件對腐敗現(xiàn)象的震懾、遏制和預防作用。2015年5月以來，集團紀委共受理群眾來信、來訪、上級交辦舉報7件，目前已辦結7件。在辦案過程中，紀委敢于較真碰硬，與相關人員談話31人次，給予組織處理2人、誡勉談話5人次，對群眾的來信來訪舉報，做到事事有交待，件件有著落。通過案件查辦和通報，以處理少數(shù)人的典型案例，對腐敗現(xiàn)象起到震懾、遏制和預防作用，使大多數(shù)人從中吸取深刻教訓，促使各部門各單位對規(guī)范財政資金使用、執(zhí)行工程項目招投標管理規(guī)定和程序、執(zhí)行“三重一大”決策規(guī)定和程序等方面引起高度關注，不觸犯紅線底線。
4.加強審計，突出問題整改落實和追究責任。一是加大對集團公司所屬企業(yè)經營和管理的監(jiān)督，進行專項審計。2015年5月以來，對云南日報理論部、云南日報經濟部2014年度費用支出情況進行了專項審計，在費用開支、收入確認及績效考核等方面發(fā)現(xiàn)4個問題，分別提出了7條審計建議，均得到被審計部門的采納,并對存在的問題進行了整改；對云南中旅國際旅行社有限公司總部及下屬6個分公司2014年至2015年上半年財務收支情況進行了審計，發(fā)現(xiàn)32個問題，并提出32條審計建議，正在整改中。二是加強對集團公司所屬企業(yè)領導干部履行經濟責任情況進行經濟責任審計，做到離任必審。2015年5月以來，對云南老年報社原總編輯任期經濟責任進行了審計，發(fā)現(xiàn)8個問題，并提出7條審計建議，均被其采納；對云南科技報社原法定代表人任期經濟責任進行了審計，在會計核算、內部控制方面發(fā)現(xiàn)6個問題，并提出6條審計建議，均被其采納。三是加強審計結果的運用，修改和完善內部審計制度，規(guī)定審計室出具的內部審計結論作為考核、獎懲、任免集團公司所屬企業(yè)負責人的依據(jù)之一，對審計報告反映有重大問題的，要在一定范圍內進行通報。
5.加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。針對巡視組提出的集團紀委不健全、專職干部少的問題，集團黨委加大整改力度，討論和研究制定了關于進一步加強集團紀委和紀檢監(jiān)察隊伍建設的整改方案，近期正在抓緊實施。一是健全集團紀委組織構架，除已有紀委書記一人以外，再增設一名副書記（正處級）。設兼職委員5人。鑒于目前云報傳媒集團公司組織構架有待按省委批示才能操作實施，暫由云南日報報業(yè)集團紀委代替行駛紀檢監(jiān)察工作，云南日報報業(yè)集團包括云報傳媒集團公司的紀檢監(jiān)察工作均由集團紀委統(tǒng)一負責和組織實施。二是將現(xiàn)有的集團機關紀委監(jiān)察室改為集團紀委紀檢監(jiān)察辦公室，作為集團紀委下的一個直接工作職能部門，由集團紀委副書記兼任辦公室主任。辦公室增加內設科室，適當增加辦公室工作人員。三是在各總支、支部設立專職紀檢委員，加強基層黨風廉政建設和反腐敗工作。
二、落實“三重一大”方面
針對省委巡視組指出集團和集團公司在總攬全局和協(xié)調發(fā)展方面存在薄弱環(huán)節(jié)，科學統(tǒng)籌和創(chuàng)新發(fā)展能力不足，導致市場化經營板塊大多虧損、問題較多。研究和實施現(xiàn)代報業(yè)管理制度和法人治理結構不夠，集團和下屬企業(yè)現(xiàn)代法人機制不完善、內部縱向、橫向關系尚未理順，市場化運作能力較弱，核心競爭力不強。重點工程項目傳媒廣場建設存在工作推動乏力，進展遲緩等問題，集團黨委和集團公司董事會堅持問題導向，強化公司治理，通過規(guī)范運營、科學管理，全力提高集團經營效益。
（一）關于完善法人治理結構的整改情況
1.推動子企業(yè)治理結構的調整優(yōu)化，根據(jù)子企業(yè)的行業(yè)屬性、經營規(guī)模和發(fā)展需要，建設協(xié)調運轉、有效制衡的子企業(yè)法人治理結構。目前，集團公司二級公司層面的董事會調整工作已經基本結束；成立了集團公司子企業(yè)監(jiān)事會，集中、統(tǒng)一履行對子企業(yè)的監(jiān)管職責。目前正在制定統(tǒng)一的子企業(yè)董事會議事規(guī)則、總經理辦公會議事規(guī)則以及子企業(yè)監(jiān)事會工作規(guī)則和其他相應的工作制度，完善決策程序、提高決策效率、規(guī)范決策行為。
2.調整優(yōu)化管理資源配置和有效制衡。根據(jù)集團公司產業(yè)發(fā)展和經營管理需要，在集團公司層面設立投資委員會、薪酬管理委員會、績效考評委員會和招標委員會4個決策前置機構，負責各自領域的咨詢、協(xié)調和議事工作。 把云南日報考核辦公室及職能成建制劃轉集團人事部（集團公司人力資源部）管理，進一步加強、規(guī)范集團和集團公司的全面績效管理，組建集團和集團公司績效考評辦公室，專門負責集團和集團公司中層干部的綜合考評、云南日報的采編績效考評和集團公司經營部門、子企業(yè)管理者的經營業(yè)績考評工作。
3.加強制度建設，規(guī)范公司內部管理。2015年下半年以來，集團公司根據(jù)部門職能調整和企業(yè)發(fā)展需要，對原有規(guī)章制度進行修訂，并根據(jù)需要新制定一批規(guī)章制度，形成一系列覆蓋公司經營管理各方面的專項制度，形成更加科學有效的管理規(guī)范和行為規(guī)范，共修訂和新制定《子企業(yè)董事會工作規(guī)則》、《子企業(yè)執(zhí)行董事工作規(guī)則》、《子企業(yè)監(jiān)事會工作規(guī)則》、《關于“三重一大”事項實行集體決策的若干規(guī)定》、《招標采購管理規(guī)定》、《內部審計制度》、《資產管理辦法》、《廣告串換管理辦法》、《法律事務管理辦法》等10個內部管理制度和規(guī)定，10月13日，集團黨委會專題研究和討論通過上述內部管理制度和規(guī)定，黨委會強調在健全完善相應制度的同時，強化制度的權威性和執(zhí)行力，集團、集團公司領導要切實帶好頭，做制度的第一執(zhí)行者、維護者、監(jiān)督者；各相關職能部門要切實負起責任、敢于擔當，對影響制度執(zhí)行的苗頭性問題高度警惕、堅決抵制；紀檢監(jiān)察部門要加大問責力度，對違反制度的當事人，堅決追究責任。
（二）關于清理整頓虧損公司的整改情況
1.對于省委巡視組指出的不少公司虧損嚴重的問題，集團公司遵循適者生存、有生有死的企業(yè)發(fā)展規(guī)律，痛下決心，決策清算和注銷了《滇池晨報》更名后已沒有基本經營平臺支撐的新支點文化傳播公司，以及同質化競爭、贏利邊界不清和經營前景不明的云報星耀文化傳播公司等2家公司。對網際公司（云南網）控股的由于經營不善、管控不力、虧損嚴重、資不抵債的云和數(shù)藝互動公司，正在著手進行清算注銷，爭取年內清算注銷完畢。
2.對其他暫不關停的企業(yè)實行整合資源、調整優(yōu)化子企業(yè)的股權結構的做法。著重圍繞支柱和骨干產業(yè)、核心和重點企業(yè)，對高度關聯(lián)和相關多元的經營資源進行整合，促進產業(yè)歸核化和企業(yè)集群化，改變子企業(yè)多、小、散、弱的局面，改變由于經營資源、管理資源分散導致的效率和效益低下的問題。如：以春晚傳媒公司為平臺，把文摘周刊劃轉春晚傳媒公司管理，集團公司在教育信息發(fā)展公司、車與人傳媒公司的股份，轉由春晚傳媒公司持有。以地產公司為平臺，穩(wěn)步開拓房地產業(yè)和關聯(lián)產業(yè)，集團公司在安之泰地產公司、云報傳媒安寧物業(yè)公司的股份，轉由地產公司持有。以文化投資發(fā)展公司為平臺，集團公司在云之南展覽公司的股份轉由文化投資發(fā)展公司持有。春晚傳媒公司在云紅酒業(yè)公司、云南散客中心有限公司的股份，轉由云中旅公司持有。重組翰海星云投資管理公司，集團投資公司在云南翰海星云投資公司的股份，轉由集團公司持有；翰海星云投資管理公司和集團投資發(fā)展公司均作為集團公司的子公司，共同構成集團公司的金融業(yè)務投資平臺。
3.對集團各公司實施動態(tài)管理。今后，集團將把清理整頓虧損企業(yè)作為一項常規(guī)性、長期性工作。集團財務部定期分析各企業(yè)經營情況，實施動態(tài)管理，對盈利前景黯淡的企業(yè)堅決整頓和實行關停。加強集團投資項目審批管理，堅決制止盲目投資，對不符合集團戰(zhàn)略發(fā)展方向、盈利前景和成長空間不佳的項目，堅決不予批準上馬和成立新的公司。
（三）關于傳媒廣場工程進展的整改情況
對省委巡視組提出的傳媒廣場工程建設推進不力的問題，集團黨委和傳媒廣場建設指揮部加大與各方協(xié)調力度，克服種種困難，傳媒廣場工程建設進展速度加快。一是實現(xiàn)了項目土地掛牌交易。2015年5月28日，集團公司成功競得項目土地，并于6月25日簽訂土地出讓協(xié)議。二是取得了項目《土地證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》。三是完成了施工總承包招標工作，簽訂了施工總承包合同。經省招辦同意，云報傳媒廣場建設項目采用資格云審方式進行招標。6月8日，施工總承包開標，云南建工第四建設有限公司中標。7月23日，集團公司與云南建工第四建設有限公司簽訂云報傳媒廣場建設項目施工總承包工程合同。四是項目實現(xiàn)開工目標。6月30日，云報傳媒廣場、26號片區(qū)居民回遷安置房項目開工，完成了省委、省政府要求項目在7月1日前開工的要求。五是項目施工進展良好。截止2015年10月29日，項目已完成了基坑土方開挖、樁基礎支護、二次試樁工程、工程樁等工程。項目已經開始地下室施工，預計年底完成。下一步，集團將采取切實措施，確保整個傳媒廣場項目工程建設順利實施。在總結前期經驗的基礎上，指揮部進一步完善了管理方法和流程，完善項目工作進度表，建立了重點工作一月兩報的制度，即每月1日、15日各部門將上半月的工作情況、下半月的工作計劃、工作需求、需要其他部門配合解決的問題上報指揮部，指揮部按照工作難度不同，通過工作例會、專題研討、個別工作指導等方式，對工作進行安排布置、溝通協(xié)調，直至徹底完成，杜絕出現(xiàn)工作“拖懶散慢”的情況。
三、“四個著力”方面
針對省委巡視組在“四個著力”方面指出集團權力運行存在監(jiān)管漏洞和腐敗風險、“四風”問題尚未全部根除、選人用人方面不容忽視等三個問題，集團和集團公司，以及下屬企業(yè)高度重視，堅決進行整改。
（一）關于物資公司、春城晚報、地產公司等重點領域權力運行整改情況
1.物資公司整改情況。針對物資公司出現(xiàn)的數(shù)千萬貨款存在難以收回的問題，物資公司新的領導班子深刻吸取教訓，堅決進行整改。一是建立健全風險管控制度，杜絕物資公司在以往運營管理、營銷流程等決策由一個人說了算，有針對性加強對重點經營項目、重要部門和關鍵崗位等的監(jiān)管，完善對項目負責人的監(jiān)管。堅決貫徹落實集團對物資公司實行財務總監(jiān)委派制度的各項要求，完善財務監(jiān)控體系，發(fā)揮財務監(jiān)督，及時監(jiān)控，防范財務風險。二是認真總結經驗教訓，改變以往銷售渠道單一的經營模式，通過調整充實物資公司經營團隊的力量，不斷開拓新市場，尋求適合公司發(fā)展的新模式，使公司進入良性運轉的軌道。與此同時，盡快降低庫存，回籠資金，采取縮短賬期、現(xiàn)款現(xiàn)貨的經營方式，保證銷售貨物及時回款，將應收賬款控制在安全范圍內，確保不再出現(xiàn)新的經營風險。三是高度重視物資公司目前面臨問題的嚴重性，增強貨款清收工作的緊迫感，進一步理清工作思路，完善工作方案，明確工作目標、工作時限、工作措施。目前，在集團公司多管齊下特別是啟動司法程序進行追償以來，在加大貨款追繳高壓態(tài)勢下，迫使東方紙業(yè)法人主動找集團主要領導面談，提出了初步的還款計劃和其他資產說明。東方紙業(yè)公司開始返回貨款，已追回貨款200萬元。但這并未達到集團預期，實質性的還款也微乎其微，貨款處置相關工作不能放緩，也不能放松警惕。下一步在繼續(xù)保持追繳高壓態(tài)勢下，督促東方紙業(yè)法人盡快制定還款計劃并簽訂還款協(xié)議，要求2017年之前全部歸還。
2.春城晚報整改情況。針對省委巡視組提出的春城晚報經營管理不善、利潤斷崖式下滑和廣告串換物資管理粗放混亂兩大問題，集團公司和春城晚報高度重視，作出如下整改：
一是深刻分析利潤下滑的原因，因勢而動，創(chuàng)新求變。春晚傳媒公司高層認為，造成利潤下滑的原因，一方面是受國家宏觀經濟影響和新媒體沖擊，傳統(tǒng)媒體廣告市場十分低迷，傳統(tǒng)紙媒吸引力大幅減弱，特別是地產、汽車、省外等占據(jù)春晚大半壁江山的主力行業(yè)受政策和市場疲軟等因素影響，廣告業(yè)務急劇萎縮。另一方面，面對急劇變化的經濟形勢和媒體格局，春晚傳媒公司自身也確實存在判斷不足、應對不力的問題。今年以來，特別是下半年以來，春晚傳媒公司積極應對，制定了春晚傳媒公司深化改革促進轉型升級的方案，緊緊圍繞轉型升級、融合發(fā)展采取了一系列行之有效的措施，著力在理清思路明確方向、打造平臺轉型升級、發(fā)揮優(yōu)勢融合發(fā)展、調整策略整合營銷、加強黨建穩(wěn)定隊伍5個方面下功夫和創(chuàng)新求變。專門設立了經營管理部，加強統(tǒng)一監(jiān)管，在合同審核管理、流程管理、檔案管理、廣告串換管理、稿單開具、廣告數(shù)據(jù)錄入及金額核對、刊贈管理、消單管理、稿單留存、組稿費管理等方面不斷完善，竭盡全力為公司創(chuàng)造更多利潤。
二是加強對串換房產的清理和移交。春晚傳媒公司對近4年來串換的房產進行了全面系統(tǒng)的清理和收繳工作。經查，近4年來春晚串換但由代理公司保管的房產總價值合計8468萬余萬元，目前已有近4000萬元的房屋被出售。為確保國有資產不流失，公司現(xiàn)已決定將2015年前所串換的房源接至春晚公司名下，目前籌備成立接房工作小組，由公司董事長（總經理）任組長，副董事長（總編輯）、黨總支書記任副組長，副總經理及相關部門總監(jiān)為成員，行政中心、財務中心、經營管理部、地產事業(yè)部負責具體執(zhí)行，現(xiàn)已基本完成與代理公司的對賬工作，雙方核對后對代理公司保管的房產價值和已出售的房屋價值均認可，接房及簽訂《購房合同》工作逐步展開。針對多年來廣告串換過程中存在的手續(xù)不完備、不規(guī)范、串換價格不合理、串換后無人跟蹤等問題，春晚公司修訂了《云南春晚傳媒有限公司廣告串換管理辦法》。對廣告串換的流程處置等作進一步規(guī)范，加強對串換房產等物資的管理，
3.地產公司整改情況。地產公司領導班子高度重視省委巡視組的意見，針對省委巡視組提到的存在“應公開招標而不實行公開招標”的違規(guī)問題，現(xiàn)任領導班子采取認真學習省委巡視組反饋意見和集團整改方案，對照檢查開展談心談話活動等方式深刻總結經驗教訓，思想上認識到雖然公司以往在工程建設和物資采購中存在“應招未招”管理漏洞的情況現(xiàn)在已經有了很大改變，但“前事不忘，后事之師”，要借這次整改，把痛點找出來。公司全體干部員工仍然要按照集團“正視自身問題，引起高度重視”的要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，把加強公司工程建設和物資采購過程中的招標管理，作為結合地產公司工作實際落實中央“忠誠、干凈、擔當”要求的重要舉措，確實堵塞工程建設和物資采購管理中的漏洞。行動上，地產公司加強制度建設，公司專門擬定了《工程建設及工程材料采購招標管理辦法》（草案），以權力的公開透明運行為核心，強化公司在工程建設、物資采購方面的招標監(jiān)管，規(guī)范公司招標活動。制訂了公司《董事會議事規(guī)則》（試行）、《總經理辦公會議事規(guī)則》（試行）、《落實三重一大決策實施辦法》（試行）等文件，公司領導班子帶頭貫徹執(zhí)行，完善公司規(guī)章制度。按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善公司法人治理結構，規(guī)范公司的科學民主決策程序，促進公司經營決策的科學化、規(guī)范化、制度化，杜絕暗箱操作。公司領導班子在思想上有認識，行動上建章立制后，堅持作風建設久久為功，公司領導班子提出：以制度建設為抓手，在公司自上而下、自下而上地形成規(guī)矩意識，建法治，去人治。公司黨支部在公司內部組織了全體員工的廉政風險點自查和崗位風險評級，并形成文字以加強監(jiān)督，形成公司持續(xù)有力的廉政從業(yè)建設長效機制，
（二）關于堅決反對“四風”的整改情況
1.認真落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法，切實改進新聞報道。在整改落實過程中，集團重點是進一步落實好中央八項規(guī)定和省委實施辦法中關于改進新聞報道的相關要求。云南日報編委會組織各采編部門再次認真學習了省委辦公廳下發(fā)的《省級領導改進工作作風密切聯(lián)系群眾的實施辦法》中對新聞報道的具體要求，并切實在新聞采編工作中堅持落實到位。通過加強學習，堅持整改落實，云南日報按照精簡務實、注重效果的原則，進一步優(yōu)化了省級領導會議和活動報道內容和結構，把更多鏡頭和版面留給基層和群眾。在把握正確政治導向，重點做好涉及全省工作部署、出臺重要政策和重大工作安排、處置重大突發(fā)事件、涉及全局工作或有重要導向和影響作用的會議和活動等報道基礎上，進一步壓縮報道數(shù)量、字數(shù)，根據(jù)相關會議和活動的工作需要、新聞價值、社會效果等來決定是否報道。承擔領導會議和活動報道較多的云南日報時政部進一步加強對記者的教育和督促，要求所有記者熟悉掌握改進新聞報道的具體規(guī)定，并在實際工作中嚴格執(zhí)行。云南日報編輯出版中心也強化編輯出版把關責任，切實按照省委實施辦法的要求，著力改進領導會議和活動報道，將更多頭條和版面留給基層，一大批反映基層經濟社會發(fā)展的鮮活稿件登上了云南日報的頭條和各個版面。
2.深入基層廣泛聯(lián)系群眾。在定點扶貧工作和“四群”工作基礎上，今年下半年以來，集團認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和考察云南重要講話精神，認真實施好省委、省政府關于建立扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”定點掛鉤扶貧工作長效機制，扎實開展“轉作風走基層遍訪貧困戶”工作。2015年10月26日－28日，云報集團“掛包幫 轉走訪”首輪遍訪工作組分成5個小組，分別由徐體義社長、何侃總編輯、李國安副總經理、王晉云紀委書記、朱毅副總編輯帶領工作組和相關部門負責人，走進馬吉米村馬吉米、嘎嚇、達旺、機底、木克基、前干斗、咱念羅、木子動、橋馬嘎、施見10個村民小組結對幫扶的貧困戶家中，訪民情、聽民意，解民困，幫助貧困戶想辦法、出主意，共謀脫貧之路、發(fā)展之路。已走訪了馬吉米村10個村民小組共102戶貧困戶，為貧困戶建檔立卡，填寫了《云南省遍訪貧困村訪談問卷》《云南省遍訪貧困戶訪談問卷》，完善建檔立卡資料，宣傳扶貧相關政策，研究制定幫扶措施。
3.關于嚴禁節(jié)假日公車私用、公款送禮、公款請吃的整改情況。中央八項規(guī)定和省委實施辦法出臺以來，集團黨委抓住作風建設不放松，取得一定成效。但作風問題具有反復性、頑固性，為防止公車私用、公款送禮、公款請吃、奢侈浪費等“四風”現(xiàn)象反彈，根據(jù)省委巡視組的反饋意見，集團進一步加強整改工作。
一是抓時間節(jié)點，加強節(jié)假日期間作風建設，使廉潔過節(jié)成為作風建設新常態(tài)。先后制定下發(fā)了《關于“五一”期間嚴格落實公車封存和加強作風建設的通知》、《關于2015年中秋國慶期間加強作風建設的通知》等制度措施，從嚴控制公務接待費用支出，嚴禁單位部門之間利用公款相互宴請，嚴堵節(jié)假日期間請客送禮的不正之風；嚴格公車封存制度，規(guī)定節(jié)假日期間所有公車一律按造冊登記數(shù)量上繳鑰匙和行車證，封車入庫，機關紀委、監(jiān)察室堅持采取國慶、春節(jié)普查，其他假日抽查的方式對集團公車封存情況進行監(jiān)督檢查，尤其注意對集團下屬各部門各單位負責人執(zhí)行紀律情況的檢查，抓重要節(jié)點，抓領導帶頭，抓監(jiān)督檢查，作風建設常抓不懈。
二是加強成本控制工作，針對新聞采編人員外出采訪存在的隨意性等不規(guī)范行為，為進一步嚴格新聞采編人員的工作紀律，集團于9月6日下發(fā)了《關于嚴格采訪管理控制采編成本的通知》，強調要嚴格執(zhí)行《云南日報新聞采訪派遣規(guī)定》，對各類采訪的通知接收、任務分派、發(fā)稿責任等方面進行了明確規(guī)定；還強調要嚴格執(zhí)行外出采訪報批制度，對下鄉(xiāng)、出省、出國采訪，及外出學習、培訓等各類情況的報批制度都進行了明確；同時還要求無論日常采訪還是組織重大采訪活動，都要精干高效、統(tǒng)籌協(xié)調，提倡全媒體采訪，盡可能節(jié)約新聞采編工作的各類成本。通過完善制度，加強紀律約束，廣大新聞采編人員外出采訪行為更加規(guī)范、有序，通過規(guī)范也節(jié)約了差旅費等采編成本開支。
三是規(guī)范集團和集團公司業(yè)務接待。為保證正常業(yè)務接待和控制接待費用，集團和集團公司制定有關日常業(yè)務招待費用的管理規(guī)定，要求下屬單位的正常業(yè)務招待不以集團和集團公司的名義進行，涉及集團和集團公司層面的接待，需要按中央八項制度規(guī)定后集團新出臺的接待工作實施細則填寫相關事項并報批，無論是下屬單位和集團層面的接待都要嚴格實行節(jié)儉，堅決不到奢華酒店、不上高檔菜肴等。2015年1－9月，集團日常業(yè)務招待費同比下降24.38%，集團公司日常業(yè)務招待費同比下降11.86%
4.關于嚴肅工作紀律的整改。針對集團有的部門工作紀律松弛、行政效率低下，有的干部精神狀態(tài)不佳，工作不用心用情用力，有的干部不請示不報告經常滯留在外等問題，集團多管齊下進行治理。一是修訂完善《云南日報報業(yè)集團人事制度管理暫行辦法》，對崗位管理、工作人員準入、工作人員的日常管理、工作人員的假期管理等，都作出了明確規(guī)定。11月在集團公司內部征求意見，12月可上報總經理辦公會討論修訂，然后報集團黨委會決定，計劃于2016年1月發(fā)布實施。二是調整部分重點崗位人員，把一些年紀大缺乏工作勁頭、長期生病缺乏工作能力、缺乏責任擔當甚至得過且過的人員從領導職務上調整下來、從重要崗位調整出去，挑選年富力強、有責任敢擔當、有進取精神的人員擔當重任，改變干部隊伍的精神面貌問題。三是實行出差外出、請假休假報告制度，集團班子成員出差外出必須向“一把手”報告，集團正職出差外出、請假休假必須經集團主要領導批準，副職必須經分管領導批準，其他工作人員經部門和單位主要負責人批準，嚴肅工作紀律，加強管理和監(jiān)督。
（三）關于正確選人用人方面的整改情況
1.關于樹立正確用人導向的整改情況。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)范選人用人，把政治堅定、紀律嚴明、能干事、會干事、組織看中、群眾信任的人選拔到領導崗位。從今年8月開始，集團和集團公司根據(jù)工作需要和領導班子建設實際，先后召開了黨委書記碰頭會、多次黨委會、溝通會研究干部選拔任用問題，在全體黨委委員取得了一致共識的基礎上穩(wěn)步推進，力求做到選拔任用干部程序不空轉、環(huán)節(jié)不缺位，從動議、民主推薦、考察、討論決定、任職，回避、紀律監(jiān)督等方面加強堵漏。人事部門按照干部管理權限，對相關部門領導班子進行深入分析研判，從選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等向黨委書記碰頭會提出初步建議，經提交黨委會討論通過后，形成工作方案，一步不漏地按照《條例》規(guī)定操作。這次干部選拔任用，由于對《條例》進行了更深入的學習，有了更科學的把握，工作順利推進，干部群眾反映良好。
2.關于嚴格規(guī)范選拔任用決策程序的整改情況。《條例》的頒布實施，是新時期做好干部選拔任用工作的基本遵循，是著力選拔黨和人民需要的好干部、培養(yǎng)造就高素質黨政領導干部隊伍的制度保證。通過省委巡視組的意見反饋，我們深刻認識到在貫徹落實中學習不夠、宣傳不夠、研究不夠、執(zhí)行力不強的問題。從現(xiàn)在開始，已經組織在集團各層級干部中加強《條例》的學習宣傳，首先在集團黨委會上，每次安排一定時間，或者通讀段落，或者有針對性地進行解讀，進行討論，增強理解和記憶，讓高層次干部能熟知《條例》條文。在中層干部中，采取會議方式，進行輔導學習，有疑問及時解答。在干部職工中，通過干部推薦等會議，有針對性地組織學習。組織人事干部在不斷自學的基礎上，經常組織專題討論學習，遇到難題及時向省委組織部、省委宣傳部干部管理部門請教。年內請省委組織部干監(jiān)處、省委宣傳部干部處的領導和專家，專門就《條例》的貫徹實施，采取講授與互動方式，對集團中層以上干部進行一次專題輔導。
為結合實際貫徹好《條例》，集團公司研究和出臺了《云南報業(yè)傳媒（集團）有限責任公司中層干部選拔管理暫行辦法》、《云南報業(yè)傳媒（集團）有限責任公司基層管理人員選拔管理暫行辦法》，正在擬定《云南報業(yè)傳媒（集團）有限責任公司中層干部考核管理辦法》、《云南報業(yè)傳媒（集團）有限責任公司基層管理人員考核管理辦法》等重要選人用人管理制度。
3.關于合理設置配備崗位的整改情況。為合理科學配置集團公司崗位設置，集團公司目前正在抓緊制訂《集團公司崗位設置管理方案》，11月可上報總經理辦公會討論；《集團崗位設置管理方案》爭取在2016年初完成上報。
關于助理設置過多的問題，目前已初步實施的整改是：對超編部分逐步消化，因病等不能正常履職人員，予以免職；對退休等原因減員的助理，不再增補；在集團和集團公司擔任實職的人員，今后不再擔任總助職務，改設總監(jiān)制，以體現(xiàn)職務與責任對等。
關于人員調入調出隨意性大的問題。集團和集團公司已作出決定，今后除了特別需要的特殊人才外，一般不從外單位調入人員（事業(yè)編制）；嚴格按照目前事業(yè)單位的管理體制，實行由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，編制只減不增。人員調出，從下屬單位調出到集團或云南日報的，要與單位溝通銜接妥當，從集團調出人員，尊重個人選擇。
4.關于改進薪酬分配機制的整改情況。集團和集團公司改進薪酬分配機制的原則是：堅持以崗定薪、崗變薪變、薪隨效浮的原則，逐步建立崗位管理與薪酬分配一體化的動態(tài)管理機制。堅持職工薪酬分配與企業(yè)經濟效益掛鉤的原則，建立職工薪酬能高能低的分配機制，努力實現(xiàn)企業(yè)經營業(yè)績穩(wěn)步提高、職工薪酬收入同步增長并在同行業(yè)保持一定的競爭力。目前，已經制定出臺了《集團公司薪酬管理辦法》、《云南報業(yè)傳媒（集團）有限責任公司子企業(yè)管理者經營業(yè)績考核辦法》、《云南報業(yè)傳媒（集團）有限責任公司子企業(yè)管理者薪酬管理辦法》、《云南報業(yè)傳媒（集團）有限責任公司薪酬管理辦法》。成立了集團公司薪酬管理委員會和績效考評委員會，形成了規(guī)范的考評考核體系，對干部德能勤績廉進行系統(tǒng)綜合考評。通過到這方面工作做得比較好的建工集團考察學習，充分借鑒他們的探索經驗，完善好現(xiàn)有的管理規(guī)定。目前正在著手制定《集團公司中層管理人員綜合考評辦法》、《集團公司基層管理人員綜合考評辦法》，11月在集團公司內部征求意見，12月經集團公司總經理辦公會議后提交集團黨委審定。用制度約束人，以干部職工的德能勤績廉表現(xiàn)作為能上能下的標尺。
歡迎廣大干部群眾對集團巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0871-64164398（工作時間）；郵政信箱：昆明市五華區(qū)新聞路337號云南日報報業(yè)集團24樓3號；電子郵箱：ynrb_jcs@yndaily.com。