根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年5月6日至6月30日，省委第三巡視組對云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司進(jìn)行了專項巡視，并于2015年9月2日反饋了專項巡視意見。云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司黨委對巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題高度重視，認(rèn)真制定整改方案，責(zé)任落實到人，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實。當(dāng)前，整改落實工作已取得階段性成效。按照黨務(wù)公開的原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、深刻領(lǐng)會巡視工作重要意義，切實把整改工作作為重要任務(wù)抓緊抓實
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
省委巡視組反饋意見后，云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)當(dāng)天就召開專題黨委會，初步研究整改落實工作，逐條逐句地學(xué)習(xí)領(lǐng)會巡視反饋意見，嚴(yán)肅面對自身存在的突出問題。集團(tuán)黨委深刻認(rèn)識到，整改落實巡視反饋意見，是省委幫助我們解決重點難點問題的一次機遇，是促進(jìn)云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)改革發(fā)展的動力，我們必須進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來，統(tǒng)一到巡視組反饋意見的整改落實上來，切實把整改落實工作作為一項重大政治任務(wù)真抓實改。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制
2015年9月2日，云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)黨委成立了巡視反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主持集團(tuán)工作的黨委委員、總經(jīng)理王國棟任組長，四位黨委委員任副組長。按照整改任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)分工，設(shè)立了五個工作組，五位黨委成員任小組組長。要求領(lǐng)導(dǎo)小組成員既要統(tǒng)籌研究解決好整改過程中的重大問題，把握好方向，又要帶頭解決好分管范圍內(nèi)的整改事項；相關(guān)責(zé)任人、承辦部門要主動擔(dān)當(dāng)、協(xié)作配合，對問題整改不捂不蓋、立行立改。
（三）明確目標(biāo)、落實責(zé)任
2015年9月10日，云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)黨委再次召開黨委會，將巡視組反饋意見的整改工作進(jìn)一步進(jìn)行了具體細(xì)化分工，整改工作突出挖掘問題產(chǎn)生的深層原因，找準(zhǔn)思想、制度、管理等方面的源頭，注重整改措施的針對性和有效性。對每項整改任務(wù)都有明確的整改目標(biāo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，確保事事有人抓、件件有著落。
（四）舉一反三、建章立制
堅持問題導(dǎo)向，深入查找、剖析問題根源，標(biāo)本兼治、正本清源，注重把整改落實與當(dāng)前開展的經(jīng)營工作結(jié)合起來，與全面深化改革結(jié)合起來，把解決當(dāng)前問題與建立長效機制結(jié)合起來，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度，不斷鞏固和拓展整改成果，真正把整改過程變成落實“兩個責(zé)任”，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從嚴(yán)治黨、依法治企，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有效載體。
二、不折不扣落實專項巡視整改任務(wù)
（一）關(guān)于落實“兩個責(zé)任”方面的整改情況
1、關(guān)于“黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求沒有真正落實”的整改情況。
一是云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)黨委多次召開會議，分析問題表現(xiàn)，深刻剖析根源，制訂下發(fā)了《云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司關(guān)于深入落實“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的實施意見》。
二是結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)成立了五個督導(dǎo)組對分公司進(jìn)行督導(dǎo)，加強對分公司班子政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕逃M(jìn)一步提高分公司班子的黨性意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。
三是對個別存在問題的分（支）公司，責(zé)成書面檢查，并在全集團(tuán)通報批評。責(zé)任追究體現(xiàn)了集團(tuán)黨委從嚴(yán)治企的決心。
2、關(guān)于“集團(tuán)黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位”的整改情況。
一是針對黨委班子成員專項研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不夠，組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠有力等問題，結(jié)合巡視反饋意見的整改落實，集團(tuán)黨委召開了五次黨委會，專題討論巡視整改和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。對集團(tuán)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況進(jìn)行梳理，主要在以下幾個方面做得不到位：對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視程度有待加強，黨委班子專項研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不夠，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門和分（子）公司專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作不夠深入等，并對不到位的工作提出具體整改工作計劃和要求。
二是對原來個別同志違規(guī)違紀(jì)處分偏輕且未向全系統(tǒng)公開的問題，集團(tuán)黨委在原來處分的基礎(chǔ)上做出了免職決定，并通過OA系統(tǒng)將兩次處分決定向全集團(tuán)公示，真正起到案件查辦的警示和震懾作用。
3、關(guān)于“集團(tuán)紀(jì)委組織機構(gòu)不健全，監(jiān)督責(zé)任履行不充分”的整改情況。
一是針對省委巡視組反饋意見中指出的“集團(tuán)紀(jì)委書記長期空缺，導(dǎo)致集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏深入的研究和細(xì)致的指導(dǎo)”的問題，在集團(tuán)紀(jì)委書記配備到位之前，先健全充實集團(tuán)內(nèi)部紀(jì)檢機構(gòu)，并加強了對干部離任、專項資金使用、獎金發(fā)放等方面的專項審計和監(jiān)督工作。
二是加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，對分（子）公司現(xiàn)有紀(jì)檢人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用。
三是健全完善責(zé)任追究制度，加大對違反招投標(biāo)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律行為的查處力度，加強廉潔風(fēng)險防控。
（二）關(guān)于落實“三重一大”方面的整改情況
1、關(guān)于“三重一大制度不健全，議事規(guī)則不完善”的整改情況。
針對省委巡視組反饋意見中指出的云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)在制度建設(shè)方面存在的問題，集團(tuán)開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的整改，健全完善決策機制。
一是修訂完善了《云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司股東會議事規(guī)則》、《云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司董事會議事規(guī)則》、《云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司股東會、董事會、監(jiān)事會經(jīng)費管理辦法》、《云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司“三重一大”制度實施辦法》、《云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司黨委會議事規(guī)則》等 “三重一大”決策制度。
二是加強督察督辦，加大工作落實力度，2013年5月16日印發(fā)了《云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)關(guān)于印發(fā)工作承諾制、限時辦結(jié)制、負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法的通知》，2015年7月27日又再次印發(fā)了《云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)關(guān)于印發(fā)工作承諾制、限時辦結(jié)制、負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的通知》，保證集團(tuán)各項決策和工作部署貫徹落實。
2、關(guān)于“重要崗位人事安排不當(dāng)，存在國有資金流失風(fēng)險”的整改情況。
一是2015年7月對廣電地產(chǎn)公司派駐了工作組，對財務(wù)總監(jiān)等關(guān)鍵崗位由云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)直接委派，抽調(diào)了一批作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)過硬的干部，調(diào)整充實廣電地產(chǎn)公司班子，規(guī)范和加強對地產(chǎn)公司干部的監(jiān)管。
二是制訂下發(fā)《云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范云南廣電地產(chǎn)開發(fā)有限公司干部人事管理工作的實施辦法》，對地產(chǎn)公司干部人事工作進(jìn)行嚴(yán)格管理。
三是集團(tuán)公司2015年6月20日召開專題黨委會，對切實加強集團(tuán)公司對廣電地產(chǎn)公司的監(jiān)管提出了明確要求和具體措施：
（1）加強工程管控。所有招投標(biāo)項目必須先報集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)才能執(zhí)行。沒有落實資金的項目不允許擅自招投標(biāo)和開工建設(shè)。責(zé)成廣電地產(chǎn)公司調(diào)整工程建設(shè)順序，將有限的資金投放在經(jīng)濟收益見效快的項目上。
（2）加強資金管控。對一般性資金的支出，在廣電地產(chǎn)公司內(nèi)部決策的同時，必須報集團(tuán)公司使用計劃和請示文件，由集團(tuán)計劃財務(wù)部負(fù)責(zé)審核，分管副總審批同意后，方可執(zhí)行。對涉及大額資金的支出，按照“三重一大”的決策程序報批，并要求明細(xì)支出計劃。責(zé)成廣電地產(chǎn)公司盡快完善資金管理、審批制度。
（3）加強人員管控。廣電地產(chǎn)公司人員進(jìn)出、薪酬發(fā)放、獎懲兌現(xiàn)、干部任免要積極與集團(tuán)組織人事部對接協(xié)調(diào)，在組織人事部的指導(dǎo)下開展相應(yīng)工作。
四是2015年2月15日經(jīng)集團(tuán)黨委決定，免去原地產(chǎn)公司總經(jīng)理職務(wù)；2015年11月12日經(jīng)集團(tuán)黨委決定，地產(chǎn)公司成立黨組，由集團(tuán)公司選派了地產(chǎn)公司黨組書記；2016年1月22日集團(tuán)公司面向社會選調(diào)了地產(chǎn)公司總經(jīng)理。
3、關(guān)于“在主營業(yè)務(wù)發(fā)展資金短缺的情況下，將巨額資金投入房地產(chǎn)項目”的整改情況。
為加強資金監(jiān)管，防范國有資產(chǎn)流失，加速資金回攏，確保國有資產(chǎn)安全、完整、有效，云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)采取了以下措施：
一是集團(tuán)公司為有效盤活資產(chǎn)，回籠資金，對5號地塊在建3號樓用作集團(tuán)公司新辦公用房作出調(diào)整，計劃將集團(tuán)總部由高新區(qū)軟件園搬遷至經(jīng)開區(qū)原數(shù)字公司辦公區(qū)域，此壓縮新建辦公用房的方案，已報經(jīng)省文產(chǎn)辦批準(zhǔn)。
二是2015年10月，通過選拔任用程序，從集團(tuán)計劃財務(wù)部選派一名干部到地產(chǎn)公司任財務(wù)總監(jiān)，加強和規(guī)范地產(chǎn)公司財務(wù)管理工作，嚴(yán)格接受集團(tuán)計劃財務(wù)部的監(jiān)督和管理。
三是充分利用廣電網(wǎng)絡(luò)渠道幫助地產(chǎn)公司營銷，努力實現(xiàn)銷售回款。
四是對424戶住戶的危房問題、回遷房問題、工程進(jìn)度等問題加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效控制損失和風(fēng)險蔓延。
4、關(guān)于“在設(shè)備采購和重大項目招標(biāo)中存在違法違規(guī)問題”的整改情況
針對省委巡視組反饋意見提出的問題，云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)高度重視，不回避矛盾、不推卸責(zé)任、不避重就輕、不諱疾忌醫(yī)，下最大決心，堅決整改。
一是提高思想認(rèn)識，增強執(zhí)行招投標(biāo)制度的強制性和權(quán)威性。對云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)以往招投標(biāo)項目進(jìn)行全面清理，重點對招標(biāo)項目是否存在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)價格與實際合同執(zhí)行是否存在明顯異常等問題進(jìn)行清理復(fù)核，對巡視審計發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知單，責(zé)成各單位、各部門列出問題清單，明確性質(zhì)，落實追責(zé)。對在招投標(biāo)過程中存在問題的當(dāng)事人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。
二是針對省委巡視組提出的“集團(tuán)及部分下屬公司違反國家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，無視招投標(biāo)規(guī)定的強制性和招投標(biāo)結(jié)果，隨意變更經(jīng)招投標(biāo)程序確定的標(biāo)的價格、供應(yīng)商等要素，對招投標(biāo)合約執(zhí)行隨意”的問題，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強招投標(biāo)管理工作的通知》，要求云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)集團(tuán)各級機構(gòu)必須嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)規(guī)定依法組織招標(biāo)采購，強調(diào)從通知印發(fā)之日起今后凡出現(xiàn)“應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)，應(yīng)公開招標(biāo)不公開招標(biāo)”或“不按規(guī)定采購方式組織采購”的行為一律從嚴(yán)查處、嚴(yán)肅追責(zé)。
三是實行“兩個公開”和“陽光采購”。所有公開招標(biāo)采購項目，堅持招標(biāo)方式和招標(biāo)信息公開，堅決實行“陽光采購”。在今后招標(biāo)項目實施過程中，將堅持通過國家指定的門戶網(wǎng)站和集團(tuán)公司網(wǎng)站公開發(fā)布招標(biāo)信息，并嚴(yán)格按國家法規(guī)要求，公布項目招標(biāo)信息、公示中標(biāo)結(jié)果信息，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。同時，充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門作用，把內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，提高招標(biāo)采購活動的透明度。
四是加強對招投標(biāo)、工程建設(shè)、物資采購領(lǐng)域的管控。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和《集團(tuán)招標(biāo)采購管理制度》等規(guī)定，對云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)今后所有項目采購計劃進(jìn)行認(rèn)真審核審查，明確凡是工程建設(shè)項目、物資設(shè)備采購項目，必須做好招標(biāo)規(guī)劃審查，依法依規(guī)確定招標(biāo)方式，嚴(yán)禁肢解項目規(guī)避招標(biāo)，或通過采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等非公開招標(biāo)方式規(guī)避公開招標(biāo)。
五是建立招投標(biāo)管理的長效機制。對云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)現(xiàn)行招投標(biāo)管理制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理和全面診斷，修訂完善集團(tuán)《采購管理辦法》《招投標(biāo)管理辦法》及非招標(biāo)采購方式等制度，并抓緊出臺《集團(tuán)公司招投標(biāo)評標(biāo)辦法及評標(biāo)細(xì)則管理辦法》、《集團(tuán)公司評標(biāo)委員會及評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》等新制度，進(jìn)一步細(xì)化完善云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)招投標(biāo)管理的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范公開招標(biāo)范圍，嚴(yán)禁依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目不招標(biāo)、或?qū)嵭醒堈袠?biāo)或化整為零、或采取單一來源采購規(guī)避公開招標(biāo)，構(gòu)建云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)招標(biāo)采購業(yè)務(wù)全覆蓋的制度體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
六是加強廉潔從業(yè)教育和業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員招標(biāo)采購業(yè)務(wù)水平，強化廉潔從業(yè)意識。
（三）關(guān)于“四個著力”方面的整改情況
1、關(guān)于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神方面，頂風(fēng)違紀(jì)問題時有發(fā)生，查處糾正偏寬偏軟”的整改情況。
一是云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)班子成員2013年度薪酬和獎金由省財政廳文資辦核定，集團(tuán)嚴(yán)格按照核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
二是云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)2013年度薪酬超核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的年薪34.40萬元已退還。
三是云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)2015年第一次股東會、董事會參會人數(shù)約五十人，預(yù)算為18.5萬元，實際支出6.45萬元，包括地州來昆人員食宿費、會議材料費等。集團(tuán)班子成員、集團(tuán)參會人員均未領(lǐng)取會議津貼。
四是對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究嚴(yán)格按照規(guī)定，在全集團(tuán)范圍通過OA系統(tǒng)進(jìn)行通報公示。
五是對專職駕駛員公車私用并按公事報銷發(fā)生費用的問題進(jìn)行了追究處理。由本人承擔(dān)在公車私用期間發(fā)生的一切費用，包括油費、過路費等，調(diào)離現(xiàn)崗位，安排到基層一線工作。
2、關(guān)于“干部選拔任用不規(guī)范”的整改情況。
一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》，對集團(tuán)干部選拔任用情況進(jìn)行了清查。
二是根據(jù)新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，修訂完善了《云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序、加強干部選拔任用工作監(jiān)督的實施意見》、《云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司干部選拔任用管理暫行辦法》，健全干部選拔任用監(jiān)督和責(zé)任追究制度。
三是在嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律的同時，加大干部選拔任用工作的公開力度，切實維護(hù)廣大干部職工的選擇權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
四是對選拔任用程序不規(guī)范的原地產(chǎn)公司總經(jīng)理，已在2015年2月15日作出了免職決定。
五是對原數(shù)字電視公司總經(jīng)理，文山分公司黨委書記、總經(jīng)理作出了免除黨政職務(wù)的決定。
3、關(guān)于“民主集中制方面，存在班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)的問題”的整改情況。
云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)抓住開展“三嚴(yán)三實”、“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的契機，結(jié)合巡視反饋意見，通過專題學(xué)習(xí)，開列問題清單，提高認(rèn)識，加強對班子成員的教育和班子建設(shè)。集團(tuán)黨委“三嚴(yán)三實”專題民主生活會對遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強班子團(tuán)結(jié)，貫徹民主集中制問題著力對照檢查和整改，努力促進(jìn)班子心往一處想，勁往一處使，鍛造一個團(tuán)結(jié)務(wù)實的班子，真抓實干的班子，廉潔奉公的班子。
（四）對《關(guān)于結(jié)合巡視對云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)選人用人工作檢查情況的反饋意見》的整改情況
一是建立健全和完善制度體系，建立長效機制，出臺了《云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司關(guān)于深入落實“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的實施意見》、《云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范云南廣電地產(chǎn)開發(fā)有限公司干部人事管理工作的實施辦法》、《云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序、加強干部選拔任用工作監(jiān)督的實施意見》，完善了《云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司干部選拔任用管理暫行辦法》。從制度和源頭上規(guī)范選人用人工作。
二是對原文山分公司黨委書記、總經(jīng)理作出了免職處理；對原昭通分公司總經(jīng)理作出了免職處理。
三是針對選人用人專項檢查反饋意見，逐條對照檢查，形成了專項整改落實方案，正加緊逐一整改落實。
云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)以此次整改工作為契機，進(jìn)一步增強黨要管黨，從嚴(yán)治黨的緊迫感和責(zé)任感，真正把“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”扛在肩上，繼續(xù)加強整改力度，做到整改工作和發(fā)展工作兩不誤，雙豐收，促進(jìn)云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司健康持續(xù)發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司反映。聯(lián)系單位：云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司紀(jì)委辦；聯(lián)系電話：0871-68095592；電子郵箱：ygwjwb@sina.com。