根據省委統一部署，2015年4月23日至4月30日，省委第八巡視組對賓川縣進行了巡視，并于8月30日反饋了巡視意見。賓川縣認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1.關于“縣委全面履行黨風廉政建設主體責任意識不夠強”的整改情況。及時召開縣委常委會專題研究制定了《中共云南省委第八巡視組對賓川縣巡視情況反饋意見的整改方案》，成立了巡視整改工作領導小組，縣委常委班子“嚴以律己”第二次集中研討深入學習了《中國共產黨章程》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等材料。認真貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》，成立了縣委巡視聯絡工作領導組，印發了《賓川縣貫徹落實〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施意見》《賓川縣學習宣傳〈中國共產黨巡視工作條例〉工作方案》。邀請云南師范大學哲學與政法學院政治學博士、云南紀檢監察學院副教授周朗生作《沉重的懺悔，深刻的警醒》專題講座。縣委書記親自安排部署2015年和2016年全縣黨風廉政建設工作，簽訂黨風廉政建設責任書61份，主持召開5次常委會研究全縣黨風廉政建設工作，14次專題聽取縣紀委書記匯報黨風廉政建設和案件查辦工作，組織開展明察暗訪10次，約談了4名鄉鎮黨政“一把手”。領導班子其他成員與各分管聯系部門研究黨風廉政建設工作52次，專題學習黨風廉政建設相關知識56次，上廉政黨課42次，開展廉政談話48次、交心談心60次。召開了賓川縣落實黨風廉政建設“兩個責任”座談會，2名縣領導、1名鄉鎮黨委書記和1名鄉鎮紀委書記就履行主體責任和監督責任情況作了交流發言。強化制度建設，全縣共廢止制度118個，修改制度652個，新建制度392個。中秋國慶期間，對貫徹執行《關于縣鄉工作人員下鄉交納伙食費有關事項的通知》的情況開展專項督查，并派出新聞記者到商場、企業、超市等開展明察暗訪14次。兌現2014年度黨風廉政建設考核獎勵經費56萬元，對評定為基本合格和不合格等次的3個單位給予通報批評，并對單位主要領導進行了誡勉談話。賓川縣整改落實省委第八巡視組反饋意見會后，各基層黨委（黨組）迅速召開領導班子會議，專題研究制定具體的整改措施，切實將主體責任傳導到各黨總支、支部。
2.關于“紀委落實黨風廉政建設監督責任還有差距”的整改情況。開展《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等集中學習10多場次，組織觀看廉政教育片160余場次。實名通報了發生在群眾身邊的8起典型違紀案件，對2起問責案件進行公開曝光。報請縣委印發了《關于落實州委黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任實施辦法的實施細則》，進一步落實“兩個責任”。印發了《賓川縣2015年縣級單位懲防體系建設暨黨風廉政建設責任制個性目標量化考核標準》，把黨風廉政建設責任制落實與經濟社會發展緊密結合起來。制定了《賓川縣廉政文化建設示范點動態管理辦法（試行）》，撤銷2個縣級廉政文化示范點，成功申報2個第二批州級廉政文化示范點。組織擬提拔任用的56名鄉科級領導干部進行了任前廉政考試和任前廉政談話。縣紀委領導與10個鄉鎮黨政主要領導進行了廉政談話。縣紀委書記認真聽取鄉鎮紀委書記匯報同級領導班子成員廉潔從政情況。深入開展廉政風險防控大排查工作，全縣共查找出單位風險點1409個，制定措施1521條；梳理內部機構980個，查找出內部風險點3837個，制定措施4461條；梳理個人崗位4146個，查找風險點15365個，制定措施15308條，制定相關制度1034個。進一步清理議事協調機構，保留和繼續參與的議事協調機構16個，取消或退出的議事協調機構211個，精簡率達92.95%。
3.關于“黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻”的整改情況。組織37名縣處級領導干部到大理州反腐倡廉警示教育中心開展警示教育活動，其中2名現場接受采訪。縣處級領導帶頭講黨廉政課41場次，專題學習研討有序進行。縣人民政府采取多種方式緊盯44個縣級部門和10個鄉鎮梳理出的724條“責任清單”的任務落實。縣教育局：組織黨委理論中心組專題學習4次，開展勤政廉政談話22場次，清退7所中小學校聘請的與校領導有親屬關系的從業人員，對未按規定佩戴安全頭盔的5名教師進行問責，對工作不力、未認真履職的2名學校領導在系統內進行通報批評。精簡內設機構和直屬事業單位1個，精簡股所級中層干部6人，精簡初級中學、完小副校長66人。清理中心直屬學校超編干部7人、中心學校超編人員25人，清退跟班學習和借調人員25人。縣水務局：及時在縣政府門戶網站向社會公開權力清單19項，取消非行政許可審批事項2項。組織召開了黨委中心組理論學習2次，開展廉政談話1次，制作廉政警句140條。簽訂嚴肅整治“會所中的歪風”承諾6份、嚴禁領導干部收送“紅包”承諾書29份，審批干部職工客事辦理報告8份，及時調查處理信訪舉報10件。縣衛生局：嚴格按照《關于印發醫療機構藥品集中采購工作規范的通知》精神，各醫療衛生單位對采購的醫用耗材向衛生行政主管部門或財政部門進行事前或者事后報備。自實施藥品零差率銷售以來，全縣就醫患者從中獲益達1500余萬元。縣國土局：修改完善了行政辦公會議、黨組議事、財務管理等9項制度，舉辦了預防職務犯罪專題知識講座，開展廉政談話和交心談心80人次，簽訂了《賓川縣嚴禁領導干部收送“紅包”承諾書》17份和《創建廉潔家庭承諾書》33份。縣住建局：召開黨委會議7次、黨委中心組理論學習2次，簽訂廉潔自律承諾書51份，發放《致住建局干部職工家屬的一封信》221封。組織12人進行了述廉述責和民主評議，對5名班子成員和41名中層干部進行集中勤政廉政談話。開展專項檢查6次，約談項目負責人7人，對無故遲到、早退或缺曠的7名干部職工進行提醒談話和通報批評。結合政府機構改革，共調整充實了縣住建局、縣國土資源局、縣教育局、縣衛生局、縣水務局領導班子成員21人。抓實農村廉政文化工作，制作了《中國廉》《你是我的廉潔果》《村官選婿》等優秀廉政作品，向州紀委上報6件廉政書畫作品及傳統家規家訓。嚴格執行《大理州村務監督委員會工作管理辦法》，表彰獎勵了23名優秀村（居）務監督委員會主任和31名村（居）務監督委員會委員。深入推進暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作，共受理群眾信訪訴求2219件，辦結2218件。扎實開展農村基層“四風”和腐敗問題專項整治工作，成立了專項整治工作領導小組，開展監督檢查20余次，排查出問題線索40個，確定整改落實12個，提出整改措施12條，批評教育1人，依紀依規處理4人。各鄉鎮定期安排鄉鎮農經審計小組或委托縣農經審計組對村組干部進行經濟責任審計。縣紀委、縣農業局抽調相關人員組成檢查組，對大營鎮、喬甸鎮的清理情況進行抽查。強化對民生資金監管平臺的監管，追回4戶低保戶重復領取的低保金1800元。2015年共錄入平臺的涉及社保資金、扶貧資金、救災資金等資金總額286474405元，撥付金額250576564.47元，發放金額286442850.59元，各部門在平臺上發布工作動態、政策法規、資金公示、資金辦理流程等方面信息145條。全縣各村（居）委會每季度末采取召開會議、設置公開欄、廣播、網絡公開等形式對黨務、村務、財務等情況進行公開，并將公開材料報鄉鎮紀委備案。中秋國慶期間，縣紀委明察暗訪工作督查組隨機抽查了19個村（居）委會的“三公開”工作。堅定不移懲治腐敗，2015年共立案查處各類違紀違法案件65件70人，給予黨政紀處分64人（7人受到雙重處分），對2人實施了“兩規”措施。挽回國家和集體經濟損失364.42萬元。2015年共辦理問責案件58件58人。
二、落實中央八項規定精神方面
1.關于“文件多、會議多、會議長等問題及公車私用現象依然存在”的整改情況。認真貫徹落實會議“六不開”的規定，從嚴審核各類會議，嚴格控制會議規模，壓縮參會人數、層次和會議時間，2015年全縣共召開會議612場次，會議支出552萬元。加強對公務用車的管理，全縣431輛公務用車（含執勤執法用車）按規定粘貼公車標識，周末、節假日期間嚴格執行公務用車封存管理規定，對未嚴格執行公車標識粘貼的單位進行通報批評，對3人進行問責，對1人進行黨政紀處理。2015年全縣公車運行支出925萬元。
2.關于“少數領導干部擔當意識不強，精神面貌不佳，工作作風不實，深入基層不夠，‘不敢干、不愿干、不想干’和‘不求無功、但求無過’等消極思想一定程度存在”的整改情況。印發了《賓川縣關于開展“為官不為”專項整治的實施方案》，全縣共開展“為官不為”集體談話1037人次，開展調查研究23次，發現存在問題106個，給予批評教育37人次，誡勉談話25人次，函詢誡勉2人次，組織處理3人次，曝光典型案例3件，建立完善規章制度20項。
3.關于“機關干部‘慵懶散慢玩浮’整治力度不夠，有的部門工作紀律松弛，行政效率低下，服務群眾意識淡薄，存在推諉扯皮的現象問題”的整改情況。縣評議辦及時向社會公示監督投訴舉報電話，廣泛接受群眾監督投訴，5個督導組針對全縣“三清潔”環境衛生綜合整治、暑期年假集中公休情況及休假期間工作紀律、開展貧困人口調查核實等工作落實情況開展督導，并對“為官不為”專項整治中存在的問題開展專項督查3次，形成督查專報6期，印發督查通報2期，對1至12月縣級交辦民生實事和進展落實緩慢、推進工作不力的6家單位進行了通報。
4.關于“在服務‘三農’方面具體措施還不夠，解決服務群眾‘最后一公里’的問題上有差距”的整改情況。嚴格執行《賓川縣國家試點農村義務教育營養改善計劃資金管理暫行辦法》，全縣農村最低生活保障標準提高到每人每年2556元。2015年扶持小微企業122戶，扶持資金447萬元，前置改后置登記審批企業41戶，個體工商戶402戶。
三、執行黨的政治紀律方面
組織學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和對大理工作重要指示精神35場次，聽講人數達3000多人次。組織深化改革、扶貧開發等內容的培訓1200多場次，參訓人員近50000人次。縣委按照全面從嚴治黨、依規治黨的要求，把人民群眾評議干部工作作為落實《中國共產黨巡視工作條例》的延伸和拓展，不斷完善人民群眾評議干部工作機制，印發了《賓川縣人民群眾評議干部工作實施辦法（試行）》。嚴格執行《關于進一步嚴肅科級領導干部調配紀律有關問題的通知》要求，規范調整干部組織、人事、工資關系轉移手續辦理和工作交接事項。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，2014年以來，6名在鄉鎮任期不滿3年的黨政正職，均征得州委組織部同意后才進行調整。
四、執行民主集中制和選人用人方面
1.關于“少數領導干部對民主集中制學習不夠、認識不足”的整改情況。深入學習《中國共產黨章程》，定期召開縣委常委會、縣政府常務會廣泛聽取各級各部門和社會各界的意見建議，涉及“四重一大”等重大問題由集體討論決定, 堅決執行主要領導“末位表態制”，提高班子科學決策、民主決策的水平。縣委、縣人大、縣政府、縣政協印發了《中共賓川縣委工作規則》《中共賓川縣委常委會議事決策制度》《賓川縣人大常委會黨組會議、主任會議末位表態制度》《賓川縣關于政府工作規則和議事決策制度》《中共賓川縣政協黨組議事規則》等文件，堅持重大事項集體研究，重視和聽取不同意見，廣泛聽取人大、政協、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、專家學者和社會各界意見建議。印發了《賓川縣重大行政決策程序規定》《賓川縣重大行政決策聽證辦法》等文件，2015年共舉行行政決策聽證5次，重大社會穩定風險評估5項，合法性審查40余次。召開了縣委常委班子“三嚴三實”專題民主生活會，班子成員以整風精神開展批評與自我批評，達到了“團結——批評——團結”的目的。
2.關于對“《黨政領導干部選拔任用工作條例》學習宣傳不夠”的整改情況。縣委主要領導對全縣副科級以上領導干部和干部考察員學習《條例》作了要求，在賓川先鋒網站“政策法規”專欄轉載了《條例》等政策法規，利用賓川紅e微信公眾平臺，對《條例》等系列干部政策法規進行學習解讀，共轉載10期，微信平臺解讀10期。
3.關于對“干部隊伍建設的長遠規劃不足，干部隊伍梯次結構不夠科學合理，干部選拔視野不寬，干部考核評價體系不夠科學”整改情況。制定了《賓川縣鄉科級領導班子和領導干部綜合分析研判辦法（試行）》《賓川縣公開推薦優秀干部工作辦法（試行）》，對領導班子黨派、政治表現等方面進行了重點分析，對領導干部政治素質、履職能力等方面進行認真研判。2015年分析研判鄉科級領導班子86個。建立了鄉科級領導后備干部庫，婦女、少數民族、非黨、年輕等后備干部比例都達到了相應的要求。公開選拔了4名大學生村官進鄉鎮黨委班子，2014年10月以來，共提拔事業身份領導干部13名。2015年從大學生村官、村（社區）干部中定向招錄公務員4名，與任實職的鄉科級領導干部開展談心談話300余人次。
4.關于“干部教育和監督力度有待加強”的整改情況。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，對委任制干部一律實行試用期制度，試用期滿后，對其進行嚴格考核，對不適宜擔任現職的一律免去現任職務。對列入擬提拔考察對象人選的，要求如實填報個人有關事項報告表，并由干部監督機構結合工作需要進行抽查核實。2015年被省委組織部確定為領導干部報告個人有關事項抽查核實試點縣后，分七個類別隨機抽取95名領導干部進行抽查核實。拓寬干部培養渠道，近2年來，共選派200余名基層干部參加省內外各類培訓班學習，組織全縣副科級以上領導干部參加時代前沿知識講座16場次，邀請省內外專家到該縣舉辦講座17場，組織60名領導干部到國家行政學院進行學習。2015年，共選派掛職扶貧副鄉鎮長11名。制定了《關于進一步嚴格執行機關事業單位工作人員退休制度的通知》，嚴格按照通知精神和相關政策規定及時辦理退休手續。結合政府機構改革和職務與職級并行制度的實行等工作，把在重要崗位和同一崗位任職時間較長的21名領導干部進行輪崗交流，結合鄉鎮黨委、紀委換屆，將進一步加大干部輪崗交流力度。按照《賓川縣關于進一步發揮鄉科級及其以上非領導職務干部作用的實施意見》精神，2015年以來，抽調了經驗豐富、崗位經歷多、群眾工作能力強的55名非領導職務干部到扶貧攻堅戰一線、重點項目建設指揮部、民生工程建設項目等擔任主要負責人。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向賓川縣委督查室反映。聯系單位：中共賓川縣委督查室；聯系電話：0872-7142647；電子郵箱：bcxwdcs@163.com。