根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年6月1日至10日省委第八巡視組對巍山縣進(jìn)行了巡視，并于8月27日向巍山縣委反饋了巡視意見。巍山縣委認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實。當(dāng)前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1.關(guān)于“主體責(zé)任意識不強(qiáng)，抓落實不到位”的整改情況。一是嚴(yán)格落實縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。2015年，縣委理論中心組組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)文件精神4次，縣委常委會研究反腐倡廉工作議題10項?？h委書記切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)，親自研究部署年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對涉及全縣性的重大問題親自過問，對黨風(fēng)廉政建設(shè)重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對發(fā)現(xiàn)的重要案件親自督辦，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報3次，親自參與案件督辦8件，講授廉政黨課3次。二是嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”要求。層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》1826份，縣紀(jì)委書記分四個場次與38名縣處級領(lǐng)導(dǎo)開展了廉政提醒談話；縣紀(jì)委書記與全縣20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”進(jìn)行了廉政提醒談話；縣委常委、縣人民政府副縣長對66個分管聯(lián)系部門班子成員開展了廉政提醒談話。三是強(qiáng)化責(zé)任考核。由縣委常委、縣人大主任、縣政協(xié)主席和分管部門的縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成9個考核組，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62個縣直部門2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況進(jìn)行了全面考核，對考核為不合格的3個單位、基本合格的2個單位在全縣通報批評并責(zé)令限期整改，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。制定《巍山縣黨政主要負(fù)責(zé)人述廉實施辦法》，組織33名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在縣紀(jì)委十二屆五次、六次、七次全會上進(jìn)行述廉述責(zé)，并接受了縣紀(jì)委委員的提問質(zhì)詢和評議。
2.關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任履行不好，抓早抓小不夠”的整改情況。一是健全監(jiān)督機(jī)制，形成工作合力。全面推行黨政部門權(quán)力清單制度，在縣政府信息公開網(wǎng)站公開8個縣委所屬部門和43個政府組成部門權(quán)力清單項目891項，對權(quán)力運行進(jìn)行全程監(jiān)控。深入推進(jìn)“三公開”工作，縣委權(quán)力公開網(wǎng)發(fā)布工作信息500條，政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息2000條，全縣各級各部門信息公開1650條。二是推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)。清理縣紀(jì)委監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)117個，僅保留15個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。制定《巍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法》《巍山縣紀(jì)委派出紀(jì)工委書記、副書記，派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法》，完善下級紀(jì)委向上級紀(jì)委定期報告、專題報告、即時報告、交辦事項反饋等制度。著力推進(jìn)“紀(jì)檢專網(wǎng)”建設(shè)。舉辦巍山縣紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對80多名縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派11名干部參加中央和省州紀(jì)委組織的培訓(xùn)班。三是嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”制度。對巍山縣農(nóng)業(yè)局等部門的腐敗案件進(jìn)行了查處，給予巍山縣農(nóng)業(yè)局原局長熊增甲開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)處理，對其他20余名違紀(jì)人員給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。四是加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)、重要崗位、重要人員的監(jiān)督。認(rèn)真落實《巍山縣廉政風(fēng)險重點環(huán)節(jié)防范管理辦法（試行）》，全縣共查找到廉政風(fēng)險點571個，制定防控措施1650條，完善相關(guān)工作制度71個。五是抓早抓小抓苗頭。切實加強(qiáng)對干部的監(jiān)督和管理，縣委常委與全縣486名鄉(xiāng)科級干部進(jìn)行了談心談話，縣紀(jì)委對98名新任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部開展了任前廉政提醒談話，縣紀(jì)委常委班子成員分別對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。
3.關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢不容樂觀”的整改情況。一是全面加強(qiáng)工程建設(shè)、項目招投標(biāo)、項目資金管理等領(lǐng)域的治理。設(shè)立電子監(jiān)察窗口，將14個部門109個網(wǎng)上審批事項全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，全年共受理項目18個，辦理事項23件，按時辦結(jié)率100%，投資概算25.12億元。注重發(fā)揮查辦案件治本功能，省委巡視組移交了解關(guān)注的21件問題線索已經(jīng)全部核查處理完畢。2015年，全縣共立案查處40件42人，其中違反廉潔自律規(guī)定2件，貪污賄賂13件，妨害社會管理秩序6件，違反財經(jīng)紀(jì)律12件，失職瀆職6件，嚴(yán)重違反社會主義道德1件；涉及鄉(xiāng)科級干部7人，一般干部22人，其他人員13人。二是深入開展“小金庫”集中整治。對省委巡視組交辦的巍山縣交運局私設(shè)“小金庫”、違規(guī)購買公車等違紀(jì)行為進(jìn)行查處，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了黨政紀(jì)處理。三是加強(qiáng)對公共資源交易和工程建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。對36個非公開招投標(biāo)項目進(jìn)行審查核準(zhǔn)，對22個公開招投標(biāo)項目進(jìn)行備案監(jiān)督?？h鄉(xiāng)兩級公共資源交易中心共受理報件565件，交易項目509個，交易金額70228萬元，其中工程建設(shè)項目403個，中標(biāo)金額63683萬元，節(jié)約資金1966萬元；政府采購項目98個，中標(biāo)金額4386萬元，節(jié)約資金570萬元；土地和礦業(yè)權(quán)交易項目9個，成交金額2132萬元；國有資產(chǎn)交易項目1個，成交金額27萬元。四是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展農(nóng)村基層“四風(fēng)”和腐敗問題專項整治，建立健全“六審一簽”報賬、村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，全面推行 “一事一議”和“四議兩公開”工作法，全縣83個村（居）委會“三委”班子成員、1351個村民小組長簽訂了“廉潔自律、拒絕腐敗”承諾書。全面完成“三資”信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)平臺建設(shè)，對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個村（居）委會實行了會計委托代理服務(wù)，對有集體資金的1341個村民小組實行了代管，共代管資金8008萬元，其中村（居）委會2934萬元，村民小組5074萬元。認(rèn)真落實《大理州村務(wù)監(jiān)督委員會工作管理辦法》，全縣83個村（居）務(wù)監(jiān)督委員會共參與工程建設(shè)項目監(jiān)督265次，開展農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督304次，提出意見建議240條，被采納和轉(zhuǎn)化153條，反映社情民意308次，解決存在問題83個。五是強(qiáng)化民生資金監(jiān)管。加強(qiáng)民生資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺管理，印發(fā)民生資金運行情況通報4期，錄入資金文件141個，資金文件總額18752萬元，轉(zhuǎn)撥資金15925萬元，撥付資金15870萬元，發(fā)放資金22868萬元。
二、落實中央八項規(guī)定精神方面
1.關(guān)于“改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)力度不夠”的整改情況。一是切實精簡會議、文件。2015年，全縣共召開縣級會議51場次，與上年同期相比下降20%；縣委辦公室、縣政府辦公室共制發(fā)文件442件，與上年同期相比下降16%。二是切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)。2015年以來，縣委常委班子成員在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，親自牽頭草擬文件307件，撰寫出調(diào)研報告和會議材料120余份。
2.關(guān)于“工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位”的整改情況。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對工作推進(jìn)不力的18家單位進(jìn)行了通報；對2015年發(fā)生的三起森林火災(zāi)、一起亂砍濫伐事件12名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)；對端午節(jié)明察暗訪工作中發(fā)現(xiàn)的值班人員脫崗事件涉及的2名鄉(xiāng)科級干部和2名值班人員進(jìn)行了問責(zé)追究。對擔(dān)當(dāng)精神不足工作出現(xiàn)重大失誤的1名鄉(xiāng)科級干部進(jìn)行了免職。二是強(qiáng)化工作落實。實行任務(wù)目標(biāo)掛圖作戰(zhàn)，開展穩(wěn)增長專項紀(jì)律檢查，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項目制度，建立重大項目建設(shè)目標(biāo)倒逼管理機(jī)制，成立了8個項目督導(dǎo)組，按月對75個500萬元以上重大項目進(jìn)行督導(dǎo)，制發(fā)《督導(dǎo)專報》8期，提出整改意見建議553條。三是提高行政效率。全縣共保留行政審批事項333項，其中行政許可類191項、非行政許可類39項、管理服務(wù)類103項，行政審批事項與2014年比減少21%；對保留的行政許可類191項、非行政許可類39項行政審批事項進(jìn)行編碼，并在巍山縣政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。扎實推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，政府工作部門由35個縮減為23個。四是整治機(jī)關(guān)干部“慵懶散慢玩浮”。明察暗訪實現(xiàn)常態(tài)化，全年共開展明察暗訪155人（次），查訪單位459個（次）、餐飲娛樂場所100個（次）、客事監(jiān)督14場（次），發(fā)現(xiàn)和整改問題179個，對干部上下班遲到早退的59人、會議缺席的42個單位、請人代會的7名科級干部、值班電話無人接聽的27個單位、公車標(biāo)識脫落的21輛公務(wù)用車情況在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報，要求相關(guān)責(zé)任人寫出書面檢查并及時進(jìn)行整改。
3.關(guān)于“密切聯(lián)系群眾還有差距”的整改情況。一是嚴(yán)格落實黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾有關(guān)規(guī)定?？h委常委每人聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛鉤1至2個貧困村，結(jié)對幫扶5戶以上貧困戶，按遍訪時間要求，38名縣處級領(lǐng)導(dǎo)深入貧困戶家中全面開展了走訪工作。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案調(diào)處制度，設(shè)立縣委書記、縣長、縣委常委信箱，縣委書記、縣長、縣委常委、副縣長等17名處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每周二輪流在縣委縣政府信訪局接訪。二是嚴(yán)格執(zhí)行隨機(jī)調(diào)研有關(guān)規(guī)定。縣委常委班子成員輕車簡從深入調(diào)研，盡最大力量為困難群眾解決實際問題。2015年，縣委常委班子成員開展隨機(jī)調(diào)研150余天，平均每人每月不低于10天。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”“服務(wù)承諾制”等工作制度，對一名違反“四項制度”規(guī)定的工作人員進(jìn)行了嚴(yán)肅批評教育。四是加強(qiáng)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。全縣設(shè)1個政務(wù)服務(wù)中心、6個分中心、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、83個村（社區(qū)）為民服務(wù)站，實行集中辦公、“一窗式”服務(wù)，讓群眾“辦事不出村”，真正做到便民、利民。
三、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
1.關(guān)于“科學(xué)決策、民主決策執(zhí)行不夠到位”的整改情況。一是完善民主決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行“四重一大”事項集體決策制度，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，按程序、按制度、按規(guī)則辦事，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)發(fā)言規(guī)定，支持班子成員積極建言獻(xiàn)策。二是完善科學(xué)民主決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程序，廣泛聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是完善決策失誤責(zé)任追究制度。對嚴(yán)重違反民主集中制原則、不認(rèn)真調(diào)查研究、脫離實際盲目決策、搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ痰陌嘧雍蛡€人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對一起因決策失誤造成蓄水庫塘潰壩事故的2個責(zé)任單位、3名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)處理。
2.關(guān)于“班子整體功能發(fā)揮不充分”的整改情況。一是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮縣委“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，每季度定期召開1次黨政聯(lián)席會、四班子聯(lián)席會議，互通情況、統(tǒng)一思想，形成了步調(diào)一致抓工作、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。二是支持班子成員獨立履職。嚴(yán)格執(zhí)行班子主要負(fù)責(zé)人“四個不直接分管”規(guī)定，支持、放手讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)大膽負(fù)責(zé)地開展工作，積極營造嚴(yán)肅而活潑的民主共事氛圍，定期聽取班子成員分管領(lǐng)域的工作匯報，激發(fā)班子成員的干事激情。
3.關(guān)于“選人用人方面還存在不少問題”的整改情況。一是拓寬選人用人視野。深入貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以“提高選人用人公信度”為目標(biāo)，堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，嚴(yán)格實行差額考察制、考察預(yù)告制和干部任免票決制、研究干部任免事項時主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話和廉政知識考試等制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序選拔和任用干部。二是加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理。加強(qiáng)審計監(jiān)督，全年共完成審計項目57個，查處違規(guī)資金3380萬元，管理不規(guī)范資金23714萬元，審計決定收繳縣級國庫資金613萬元，歸還原渠道資金5831萬元，責(zé)成調(diào)帳處理資金7134萬元，核減固定資產(chǎn)投資額1064萬元，出具審計報告57篇，提出審計建議40條，公布審計結(jié)果公告5期。嚴(yán)格執(zhí)行《大理州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“五級聯(lián)動”辦理群眾重大信訪舉報辦法（試行）》，全年共受理群眾訴求6269件，辦結(jié)6128件，辦結(jié)率97.8%。切實加強(qiáng)對縣管領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督管理，對縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多角度、全方位的分析研判，為全面了解掌握全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況提供了科學(xué)依據(jù)。三是加大干部輪崗交流力度。2015年，巍山縣分4個批次先后調(diào)整任用鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部294名，其中提拔98名（正科級30名，副科級68名）；平級交流111名（正科級47名，副科級64名）；免職保留或享受待遇干部32名；非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升2名；涉及機(jī)構(gòu)改革重新任命、提前退休等51名。四是發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用。選派基層工作經(jīng)驗豐富的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部參與脫貧摘帽退出等工作，保證了全縣扶貧開發(fā)工作的順利推進(jìn)。五是穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇的相關(guān)規(guī)定，將2015年新招錄的35名公務(wù)員中的27名和全部專業(yè)技術(shù)人員安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員調(diào)動5年最低服務(wù)年限制度，對違規(guī)借調(diào)（借用）的7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及時進(jìn)行清退整改。
四、其它方面
1.關(guān)于“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對‘六個嚴(yán)禁’認(rèn)識不到位，警惕意識和拒腐防變能力不強(qiáng)”的整改情況。一是深入開展“六個嚴(yán)禁”宣傳教育。組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“六個嚴(yán)禁”方面的文件精神和反面典型案例，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、看齊意識、大局意識和紀(jì)律意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。二是深入開展“六個嚴(yán)禁”專項整治工作。認(rèn)真落實《巍山縣深入開展“六個嚴(yán)禁”專項整治工作實施方案》，將“六個嚴(yán)禁”專項整治工作列入2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容并進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查考核。
2.關(guān)于“個別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識有偏差，以‘不插手’為由不作為”的整改情況。深入開展“為官不為”專項治理，抓住不落實的事、問責(zé)不落實的人。2015年以來，全縣共問責(zé)干部20人，其中鄉(xiāng)科級干部4人，一般干部16人；誡勉談話4人，責(zé)令作出書面檢查13人，通報批評3人；有令不行、有禁不止3人；監(jiān)管不力、處置不當(dāng)13人；辦事拖拉、推諉扯皮2人；其他行為2人。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向巍山縣委反映。
聯(lián)系單位：中共巍山縣委督查室
聯(lián)系電話： 0872—6123005
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