根據(jù)云南省委的統(tǒng)一部署，2015年9月9日至10月22日，省委第一巡視組（以下簡稱省委巡視組）對云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱集團(tuán)）進(jìn)行了專項巡視，并于2015年11月25日反饋了專項巡視意見。云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實。當(dāng)前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”方面
（一）關(guān)于“集團(tuán)黨委落實主體責(zé)任不到位問題”的整改情況。
一是加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)。把專題研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作常態(tài)化，自上而下引領(lǐng)傳導(dǎo)。巡視工作開展以來，集團(tuán)已于2015年10月10日，2016年1月5日兩次召開專題黨委常委會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實黨委主體責(zé)任工作進(jìn)行研究部署。2016年黨委工作要點中，明確了黨委每半年研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，將長期堅持開展。為進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，2016年，集團(tuán)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議與黨委全委會議、管理工作會議全面協(xié)同起來，更加突出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的地位，引導(dǎo)各級組織增強(qiáng)主動抓落實的意識。
二是強(qiáng)化制度規(guī)范。將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求納入制度規(guī)定，認(rèn)真梳理落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，制定了《班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》，修訂了《云天化集團(tuán)黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)》，《云天化集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》等，明確各級黨委、班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，將黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，從制度上保證集團(tuán)黨委和各單位黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實。
三是狠抓責(zé)任落實。通過認(rèn)真籌備好集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)全局工作進(jìn)行安排部署，并逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書。經(jīng)統(tǒng)計，2016年集團(tuán)黨委與15家直屬單位逐一簽訂新修訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書，二級單位對所屬單位簽訂責(zé)任書143家，三級單位對所屬單位簽訂責(zé)任書196家，全集團(tuán)整體簽訂責(zé)任書共計354家。通過認(rèn)真抓好監(jiān)督落實工作，責(zé)任書簽訂范圍做到了全覆蓋。
四是抓實監(jiān)督考核。針對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和問責(zé)機(jī)制剛性不足、執(zhí)行偏軟偏輕的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和問責(zé)機(jī)制，梳理健全落實“兩個”責(zé)任的制度規(guī)定，依規(guī)從嚴(yán)執(zhí)行。對照《云南省委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》要求，集團(tuán)黨委對黨風(fēng)廉政、廉潔從業(yè)方面的31份內(nèi)部制度進(jìn)行了全面梳理，查找漏項和不適應(yīng)新要求的地方，針對做好制度的健全完善工作。加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，進(jìn)一步織密制度的籠子，把對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的考核監(jiān)督融入黨建考核、干部履職考核中，形成有效的監(jiān)督制約。目前集團(tuán)黨委已著手對《云天化集團(tuán)黨建工作考核細(xì)則》、《云天化集團(tuán)干部管理辦法》等作進(jìn)一步的修訂完善，下一步將按照制度嚴(yán)格考核并兌現(xiàn)考核結(jié)果。
（二）關(guān)于“紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任存在較大差距問題”的整改情況。
一是著力深化“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識。根據(jù)巡視反饋意見中指出的紀(jì)檢監(jiān)察部門對深化“三轉(zhuǎn)”、聚焦主業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵理解不深、執(zhí)行不力的問題。集團(tuán)紀(jì)委認(rèn)真組織研究制定了《集團(tuán)紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)實施意見》，進(jìn)一步聚焦主業(yè)、突出主責(zé)，發(fā)揮好紀(jì)律審查對消極腐敗現(xiàn)象的震懾、遏制作用。該意見旨在貫徹落實中紀(jì)委、省紀(jì)委精神，積極推進(jìn)集團(tuán)各級紀(jì)委聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中心任務(wù)，切實履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。目前《意見》已經(jīng)集團(tuán)黨委常委第107次會議審議通過，下發(fā)執(zhí)行。
二是加強(qiáng)人員配置，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。針對集團(tuán)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力量較薄弱等問題，集團(tuán)黨委已報請省國資委協(xié)調(diào)省紀(jì)委和省委組織部盡快配置集團(tuán)紀(jì)委書記。集團(tuán)黨委常委第107次會議初步研究了集團(tuán)紀(jì)委副書記及紀(jì)委班子的完善調(diào)整問題，在近期干部任用調(diào)整時一并研究解決，盡快配齊。在配強(qiáng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察與審計力量方面，報經(jīng)集團(tuán)研究，同意選拔優(yōu)秀人才配齊配強(qiáng)，同時，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察審計部門地位及待遇，樹立監(jiān)督部門的權(quán)威性。此外，集團(tuán)紀(jì)委還認(rèn)真制定了集團(tuán)所屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及人員配置優(yōu)化方案，包括減少二級企業(yè)紀(jì)委書記兼職問題，形成細(xì)化方案提交集團(tuán)黨委研究。
三是完善聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實效。針對系統(tǒng)內(nèi)自主查辦案件能力弱、對違紀(jì)線索初核了解方法簡單粗糙等問題，集團(tuán)紀(jì)委協(xié)同監(jiān)事會建立了紀(jì)檢監(jiān)察審計、財務(wù)、法務(wù)、中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會等共同組織的信息共享、工作聯(lián)動 “五位一體”工作機(jī)制，對重大事項采取成立專項工作組的形式，抽調(diào)人員集中辦理；對外加強(qiáng)與上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系，借助專業(yè)力量支持開展好工作。針對監(jiān)督檢查和“一案雙查”制度缺乏實效性和剛性的問題，認(rèn)真開展集團(tuán)下屬企業(yè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)督檢查，督促下屬企業(yè)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一案雙查”制度，近期對云天化股份、重慶玻纖等重點企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，并提出相應(yīng)工作要求。積極開展信訪舉報和案件查處，2015年集團(tuán)收到信訪舉報26件，組織初核16件，給予行政處理3人，黨內(nèi)警告處分、誡勉談話1人，誡勉談話、調(diào)整工作崗位1人，給予審計問責(zé)扣罰績效薪酬3人。同時完成國資委督辦件3件的核實上報，對一般性問題發(fā)出函詢3件。
四是加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉，強(qiáng)化全員紀(jì)律和規(guī)矩意識。通過組織開展各階段中央、省委重要會議精神學(xué)習(xí)，組織全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)宣貫落實中央新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉，著力增強(qiáng)全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律和規(guī)矩意識。堅持不懈抓黨風(fēng)廉政教育, 通過組織開展“三嚴(yán)三實”專題教育黨風(fēng)廉政建設(shè)教育報告會，參加“以案說法·反腐倡廉”大型巡回展，開展“黨風(fēng)廉政教育月”活動等形式，有力增強(qiáng)了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)人員廉潔自律、廉潔從業(yè)意識。
二、“廉潔紀(jì)律”方面
（一）關(guān)于“懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)等問題”的整改情況。
一是加強(qiáng)體系建設(shè)。大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力健全完善不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制和責(zé)任追究制度。將懲防體系建設(shè)和廉潔風(fēng)險防范列入紀(jì)委工作重點，加大推進(jìn)工作落實。強(qiáng)化對重點領(lǐng)域、重要崗位、重要人員和專項資金的監(jiān)管力度，織密權(quán)力監(jiān)管的籠子。通過經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域管理行為的監(jiān)督，2015年集團(tuán)直接參與的重大項目監(jiān)督13項，涉及金額5.5億元；通過效能監(jiān)察加大制度執(zhí)行的落實和管理活動的監(jiān)督，2015年全集團(tuán)完成66項效能監(jiān)察項目的立項實施；積極開展黨風(fēng)廉政課題調(diào)研，探討不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制對策，2015年集團(tuán)獲得國資委課題調(diào)研組織獎和一二三等獎各一項。集團(tuán)下屬分子公司層面也積極開展工作，不斷推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成層層抓落實的良好局面。
二是強(qiáng)化制度建設(shè)。重點針對資金管理、物資設(shè)備采購、工程項目招標(biāo)和經(jīng)營管理等方面加強(qiáng)制度建設(shè)，巡視組反饋意見以來，集團(tuán)已制定實施《云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司資產(chǎn)出租管理辦法》，修訂發(fā)布《云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司擔(dān)保管理制度》、《云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司參股公司管理辦法》等多項制度，堵塞管理漏洞，防控可能存在的風(fēng)險。今年，集團(tuán)還將從整體層面上強(qiáng)化內(nèi)部控制體系建設(shè)，努力構(gòu)建橫向配套、縱向貫通的管理制度體系。同時，將通過優(yōu)化管理流程，合理界定中間管理層次和環(huán)節(jié)，優(yōu)化部門與崗位的權(quán)責(zé)劃分，真正實現(xiàn)管理流程優(yōu)化、規(guī)章制度落地。
（二）關(guān)于“系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法案件時有發(fā)生問題”的整改情況。
一是嚴(yán)查違紀(jì)違法案件。充分運(yùn)用信訪舉報和審計監(jiān)督成果，認(rèn)真排查問題線索，對違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。成立領(lǐng)導(dǎo)組和調(diào)查工作組，目前已啟動省委巡視組移交的6件信訪舉報問題線索的調(diào)查初核；組織完成了審計廳專項審計移交問題的調(diào)查處理4件；專項審計責(zé)成班子及管理整改3項，處理個人5人，其中，經(jīng)濟(jì)處罰1人、組織處理2人、約談警示2人。
二是開展典型案件專項治理。針對巡視反饋意見中指出的磷化集團(tuán)三任礦長“前腐后繼”、磷化集團(tuán)科技發(fā)展處職工林欽梁挪用公款、金新化工財務(wù)人員陳瑞華職務(wù)侵占公款、青海云天化國際化肥有限公司辦公室主管孫韶玉利用職務(wù)之便受賄等案件，雖然都已經(jīng)按照國家法律法規(guī)進(jìn)行查處，堅持吸取教訓(xùn)、舉一反三的原則，集團(tuán)黨委責(zé)成磷化集團(tuán)、金新化工、青海云天化認(rèn)真反思，制定切實可行的措施加強(qiáng)防控，避免類似情況發(fā)生。目前各家公司整改取得了明顯成效，均已形成專項整改報告提交集團(tuán)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2016年的工作中，集團(tuán)紀(jì)委將抓住此次典型案件專項整改的契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化案件查辦力度和整治力度，對違紀(jì)人員和腐敗分子形成持續(xù)有力震懾，對全員形成深入的教育引導(dǎo)。
三、“組織紀(jì)律”方面
（一）關(guān)于“集團(tuán)決策機(jī)制還不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)問題”的整改情況。
一是完善法人治理。根據(jù)“三重一大”決策制度、《公司法》和公司章程的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步梳理明確公司黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等權(quán)力主體的職責(zé)定位，使權(quán)力邊界更加清晰、責(zé)任職能更加明確。針對董事會成員配置不符合公司章程要求的問題，提請省國資委配備足額的董事會成員，確保決策的科學(xué)性，省國資委已經(jīng)于2015年12月2日同意集團(tuán)增補(bǔ)1名董事，集團(tuán)董事會現(xiàn)有6名董事。
二是優(yōu)化決策機(jī)制。黨委會方面：規(guī)范黨委常委會召開程序，針對議事需要，視情況召開黨委常委會或黨委常委擴(kuò)大會，保證研究議題更具針對性和實效性。加強(qiáng)事前溝通，對涉及的復(fù)雜議題，提前將書面材料交各參會人員，留足思考的時間和空間。董事會方面：嚴(yán)格執(zhí)行董事會相關(guān)制度，定期對尚未執(zhí)行完畢的決議進(jìn)行復(fù)查和監(jiān)督，確保董事會決議執(zhí)行到位。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行董事會及各專業(yè)委員會的工作制度，充分發(fā)揮各專業(yè)委會的職能，確保董事會決策的科學(xué)、高效。修訂了《外派董事、監(jiān)事管理辦法》，進(jìn)一步梳理明確子公司股東會、董事會、監(jiān)事會的各自權(quán)力邊界，明確股東代表、外派董事、監(jiān)事的職責(zé)和權(quán)利，促進(jìn)股東代表和外派董事、監(jiān)事積極主動履行管理職責(zé)，目前已完成辦法修訂案的起草，正在征求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的意見。著手編制《重大股權(quán)投資項目前期工作指導(dǎo)》，規(guī)范重大項目的機(jī)會研究、可研、盈利預(yù)測、市場調(diào)研、風(fēng)險評估等過程，強(qiáng)化項目論證過程的科學(xué)性。著手修訂《云天化集團(tuán)投資管理制度》，核心將在項目前期論證上引入獨(dú)立的，有很強(qiáng)專業(yè)能力的第三方團(tuán)隊，更加關(guān)注項目的不可行風(fēng)險防控。監(jiān)事會方面：嚴(yán)格按照《公司法》等有關(guān)法規(guī)、制度要求認(rèn)真開展工作，全面參與集團(tuán)重要會議、重要決策，充分發(fā)表意見建議，履行好監(jiān)督職責(zé)。總經(jīng)理辦公會方面：嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《行政會議管理制度》規(guī)定提出研究、決定集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營各項事務(wù)的提案。召開會議時，參會領(lǐng)導(dǎo)對存在異議的提案充分討論，最后歸納大多數(shù)人的意見再得出結(jié)論，使民主集中原則能夠落到實處。討論過程和不同意見如實記入會議記錄。按照集團(tuán)公司《重大行政事務(wù)督辦辦法》，對會議決議的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和督辦，保證決議事項在規(guī)定時限內(nèi)完成。
（二）關(guān)于“用人導(dǎo)向存在偏差，干部檔案管理不嚴(yán)謹(jǐn)問題”的整改情況。
一是堅持正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真落實中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、云南省委《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨要求建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊伍的決定》等新法規(guī)、新要求，制定實施《云天化集團(tuán)干部管理辦法》，對集團(tuán)干部管理做出系統(tǒng)規(guī)劃。在用人導(dǎo)向上：堅持任人唯賢、以德為先、注重實績原則。在干管權(quán)限上：堅持黨管干部與董事會、經(jīng)營管理層依法行使選人用人權(quán)相結(jié)合，堅持分層分類管理。在選拔任用上：對動議、醞釀、推薦、考察、抽查核實、審議、任前公示、任前談話、任用等進(jìn)行全程規(guī)范化設(shè)計。在約束激勵機(jī)制上：干部薪酬與年度考核掛鉤，體現(xiàn)業(yè)績導(dǎo)向，形成浮動。更加強(qiáng)調(diào)規(guī)范約束機(jī)制，對約談、誡勉談話，調(diào)整、降職、免職、辭職，問責(zé)，內(nèi)退、返聘等方面都作了系統(tǒng)的規(guī)定。根據(jù)新的形勢變化，黨委工作部正著手對《云天化集團(tuán)干部管理辦法》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步突出從嚴(yán)管理標(biāo)準(zhǔn)，加大約束機(jī)制的健全完善，暢通干部能上能下渠道。
二是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。針對選人用人視野不開闊等問題，集團(tuán)黨委進(jìn)行了系統(tǒng)的工作部署，在2016年認(rèn)真推進(jìn)整改。干部隊伍建設(shè)方面，進(jìn)一步強(qiáng)化干部約束機(jī)制、退出機(jī)制建設(shè)，結(jié)合2015年度干部考核和日常管理，采取管理督促、跟蹤問效，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)考核結(jié)果等措施，暢通能上能下的渠道。3月份完成的干部考核中，集團(tuán)考核的101名干部評定為優(yōu)秀的11人，稱職的75人，基本稱職的11人，不稱職的4人，根據(jù)考核結(jié)果，作免職處理7人，誡勉談話8人。梯次人才隊伍建設(shè)方面，不斷優(yōu)化集團(tuán)后備干部隊伍，為優(yōu)秀人才提供更大的發(fā)展空間；2016年集團(tuán)將打破業(yè)務(wù)板塊限制，實施集團(tuán)范圍內(nèi)干部的交流、調(diào)整，進(jìn)一步拓寬干部選拔視野，構(gòu)建科學(xué)的選任體系。核心人才隊伍建設(shè)方面，結(jié)合“十三五”人才戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，對目前集團(tuán)各方面人才的素質(zhì)情況，核心人才的構(gòu)成、分布情況進(jìn)行充分盤點，掌握核心人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)，摸清優(yōu)勢和存在的不足，實施科學(xué)的分類建庫工程。對生產(chǎn)、技術(shù)、管理、職能、研發(fā)、營銷等各類型人才，從集團(tuán)層面設(shè)置科學(xué)合理的建庫標(biāo)準(zhǔn)和范圍，對核心人才進(jìn)行更科學(xué)的統(tǒng)籌管理。
三是開展檔案管理專項治理工作。針對天安化工檔案缺失問題，集團(tuán)黨委高度重視，對所屬天安化工主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，就天安化工干部人事檔案管理相關(guān)問題專項整改工作進(jìn)行安排部署，責(zé)成限期完成整改。目前，此項整改工作已經(jīng)全面完成，按照巡視組移轉(zhuǎn)省委組織部、省國資委黨委的專項工作要求，已形成專項報告提交省國資委黨委。集團(tuán)黨委認(rèn)真研究本次天安化工檔案管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，結(jié)合正在開展的干部人事檔案專項審核、黨員發(fā)展和管理基礎(chǔ)工作專項治理等，在全集團(tuán)范圍內(nèi)強(qiáng)化對檔案管理工作的檢查監(jiān)督和指導(dǎo)，提升全局規(guī)范管理意識，科學(xué)有序地推進(jìn)檔案管理工作。
（三）關(guān)于“激勵機(jī)制不健全，創(chuàng)新型、復(fù)合型高端人才匱乏問題”的整改情況。
一是深化激勵機(jī)制建設(shè)。著眼健全完善企業(yè)效益與兼顧員工待遇相對公平合理的激勵機(jī)制，目前集團(tuán)人力資源部已制定下發(fā)《關(guān)于上報深化人才和激勵機(jī)制建設(shè)試點方案的通知》，要求各主要分子公司結(jié)合集團(tuán)2015年開展的干部人才工作調(diào)研、工資薪酬考核調(diào)研中各單位反映出來的問題，研究制定深化人才和激勵機(jī)制建設(shè)試點方案。待各單位方案上報后，集團(tuán)將綜合整體情況，研究制訂實施方案推進(jìn)此項工作，該項工作將在2016年上半年完成。在企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度建設(shè)方面，集團(tuán)人力資源部已會同企業(yè)管理部梳理企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)有薪酬制度，按照“量化充實考核內(nèi)容，簡化考核緯度，強(qiáng)化考核時限”的要求，修訂完善集團(tuán)下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬激勵制度。在委派參股企業(yè)高管人員管理方面，制訂了《云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司委派人員人力資源管理相關(guān)事宜規(guī)定》（征求意見稿），此規(guī)定涉及委派人員的勞動管理、管理考核及薪酬福利等方面，并明確了適用范圍，現(xiàn)已發(fā)往相關(guān)人員，等待意見反饋后認(rèn)真研究、逐步推進(jìn)實施。目前集團(tuán)人力資源部還通過不斷完善信息系統(tǒng)，利用信息系統(tǒng)挖掘集團(tuán)人力資源信息數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析，明確集團(tuán)人員分布及現(xiàn)有薪酬狀況，了解現(xiàn)在各類人員的薪酬激勵措施，參考行業(yè)標(biāo)桿和同類水平，逐步探索符合云天化實際的薪酬激勵措施，進(jìn)一步激發(fā)各方面人員的工作激情和活力，提高工作積極性和創(chuàng)造性。
2016年，集團(tuán)將圍繞價值創(chuàng)造推行薪酬結(jié)構(gòu)改革，劃小業(yè)務(wù)核算單位，逐級下放考核分配權(quán)力，充分發(fā)揮保障激勵作用。推行成果分享機(jī)制，調(diào)動員工積極性創(chuàng)造性開展內(nèi)部挖潛，讓員工從成本費(fèi)用節(jié)省中得到收益，增加收入。加大對研發(fā)、營銷、農(nóng)化服務(wù)、新市場開拓等價值貢獻(xiàn)骨干員工的薪酬傾斜。優(yōu)化人力資源配置，繼續(xù)保持各分子公司人員凈增長為負(fù)的態(tài)勢，進(jìn)一步削減勞務(wù)用工和外包業(yè)務(wù)，用好、用活富余人員，提高勞動生產(chǎn)率。整合集團(tuán)公共維護(hù)和保養(yǎng)資源，鼓勵機(jī)電儀化等輔助工種團(tuán)隊在干好本職工作的前提下對外創(chuàng)收，既提高員工工作飽和度，也增加企業(yè)和員工的收入。
二是完善高端人才引進(jìn)渠道和自身培育機(jī)制。針對創(chuàng)新型、復(fù)合型、領(lǐng)軍型人才匱乏的問題，結(jié)合2016年集團(tuán)干部管理、核心人才管理，綜合施策加以整改。通過加強(qiáng)梯次人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)干部專項培養(yǎng)工作，加強(qiáng)核心人才隊伍建設(shè)，立足集團(tuán)內(nèi)部培養(yǎng)一批；通過探索完善堅持黨管干部原則與市場化選聘制度相結(jié)合的有效途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野，適時引入市場化高端人才、專業(yè)人才，充實集團(tuán)管理人才隊伍，提升整體素質(zhì)水平。
三是增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。針對現(xiàn)有干部、管理人員和技術(shù)人員普遍存在“本領(lǐng)恐慌”的現(xiàn)象，認(rèn)真抓好政治理論、忠誠、技能三大培訓(xùn)，著力增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，提升處理新問題、新情況的能力和水平。通過把政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，把高端培訓(xùn)與實用培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，按年擬定培訓(xùn)計劃，在集團(tuán)、分子公司不同層面實施有針對性的培訓(xùn)，全面提升干部員工在企業(yè)管理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場營銷模式構(gòu)建等各方面的能力和素質(zhì)。近期組織開展了《企業(yè)轉(zhuǎn)型期危機(jī)應(yīng)對與企業(yè)家擔(dān)當(dāng)精神》，《新營銷模式專題培訓(xùn)》，《黨務(wù)工作者集中輪訓(xùn)》等多個專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升各類人群的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。2016年的工作中，集團(tuán)黨委也將作好專項工作安排，持續(xù)推進(jìn)全員素質(zhì)建設(shè)工作。
四、“工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律”方面
關(guān)于“集團(tuán)和下屬企業(yè)少數(shù)班子成員和部門領(lǐng)導(dǎo)存在為官不勤、為官不為、作風(fēng)漂浮現(xiàn)象；有的基層黨組織軟弱渙散、骨干素質(zhì)不高，工作被動應(yīng)付；總部和部分下屬公司機(jī)構(gòu)臃腫，有的部門紀(jì)律松弛、慵懶散推拖，人浮于事、工作效率低下等問題”的整改情況。
一是專項治理“為官不為”。認(rèn)真開展“為官不為”專項治理工作，強(qiáng)化責(zé)任意識教育，著力培養(yǎng)堅持原則、敢于較真的組織氛圍，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的活力和凝聚力，提升引領(lǐng)發(fā)展的能力。通過在全集團(tuán)深入思想發(fā)動、談心談話、自查自糾、調(diào)研督查、完善制度，對當(dāng)“太平官”，懶政怠政、守土不盡責(zé)、缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)、不思進(jìn)取等問題進(jìn)行大力整治，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部行有所循、行有所止，養(yǎng)成“在位有為、必須作為”新習(xí)慣。2015年集團(tuán)黨委把按季度開展下屬子公司生產(chǎn)經(jīng)營情況督導(dǎo)列為專項工作，明確了督導(dǎo)重點和責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)、措施，全年集團(tuán)黨委對所屬水富云天化、青海云天化等10多家公司進(jìn)行督查指導(dǎo)，通過管理督促、跟蹤問效，為各公司按計劃完成年初預(yù)算目標(biāo)，確保集團(tuán)順利實現(xiàn)全年“兩個不虧損”目標(biāo)起到了積極的推動作用。2016年，集團(tuán)黨委已將專項督導(dǎo)工作列入工作計劃，對檢查中發(fā)現(xiàn)的盡職不足、作風(fēng)不實、執(zhí)行不力，缺乏創(chuàng)新意識、憂患意識等情況，將作為對班子和個人的業(yè)績評價指標(biāo)，適時反映到薪酬分配、干部任免等管理工作中。
二是全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。集團(tuán)黨委制定實施《新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作指導(dǎo)意見》，明確在各級黨組織中實施“固本、固基、固根”三大工程，對系統(tǒng)培訓(xùn)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)等各個方面做出具體規(guī)劃。制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下基層黨建工作指導(dǎo)意見實施方案》，明確一年“動員部署”，一年“深化建設(shè)”的工作部署，促進(jìn)形成全局動員、全局推進(jìn)、全局優(yōu)化的建設(shè)態(tài)勢。持續(xù)開展黨員發(fā)展和管理基礎(chǔ)工作專項整治。對集團(tuán)直屬的14個黨組織、12個三級公司黨組織，40個基層黨支部進(jìn)行了專項調(diào)研。調(diào)研覆蓋集團(tuán)直屬的所有黨組織，28%的三級公司黨組織，10%以上的車間（分廠）黨組織,進(jìn)一步梳理存在的問題，為后續(xù)深化建設(shè)做好鋪墊。2016年的工作中，集團(tuán)黨委將在基層組織建設(shè)方面進(jìn)一步加大力度，健全科學(xué)的指導(dǎo)評估監(jiān)督落實體系，對存在“脫離群眾”“組織松懈”“紀(jì)律敷衍”等問題的軟弱渙散黨組織，采取有力措施進(jìn)行整頓。3月份完成的黨建綜合檢查考核中，集團(tuán)考核的11家直屬黨組織，評定為優(yōu)秀的3家，良好的3家，合格的3家，基本合格的1家，不合格的1家。
三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)部門建設(shè)。在科學(xué)配置資源、消除臃腫機(jī)構(gòu)，提升管理水平和管理效率方面，以做實云天化股份管理架構(gòu)，理順集團(tuán)、股份兩級管理層級為基礎(chǔ)，結(jié)合集團(tuán)發(fā)展的新要求，逐步推進(jìn)管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)的優(yōu)化和調(diào)整，更加合理地調(diào)配人力資源，強(qiáng)化機(jī)關(guān)人員工作業(yè)績考核。2016年，集團(tuán)將把“機(jī)構(gòu)能合能拆，干部能上能下，收入能升能降，人員能進(jìn)能出”落到實處。優(yōu)化完善現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)，集團(tuán)總部與云天化股份本部機(jī)關(guān)將根據(jù)新形勢，精簡合并機(jī)構(gòu)。各分子公司也將推動扁平化管理，減少管理層級，倡導(dǎo)大部制，人員向一線的生產(chǎn)技術(shù)和區(qū)域營銷管理調(diào)整，向各企業(yè)核心部門、車間和崗位傾斜。積極推動成立新產(chǎn)品事業(yè)部、聚甲醛事業(yè)部、聚丙烯事業(yè)部、貿(mào)易部，增強(qiáng)研產(chǎn)銷一體化協(xié)同能力和對市場客戶的快速反應(yīng)能力。集團(tuán)黨委還將結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題民主生活會整改落實工作，在部門領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)上著力強(qiáng)化，進(jìn)一步帶動形成部門紀(jì)律和工作作風(fēng)的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
四是深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。針對有的干部改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，不敢堅持原則，個別干部表率作用發(fā)揮不好等問題，以“三嚴(yán)三實”專題教育為重要抓手，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化中央八項規(guī)定精神的貫徹執(zhí)行，健全完善改進(jìn)作風(fēng)的長效化、常態(tài)化工作機(jī)制。2015年，集團(tuán)專題教育范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞個人思想、工作和作風(fēng)實際，從理想信念、黨性修養(yǎng)、權(quán)力行使、紀(jì)律規(guī)矩、做人做事等方面梳理“不嚴(yán)不實”問題，建立問題清單、制訂整改措施、確定整改時限，扎實推進(jìn)整改。專題教育中，集團(tuán)班子共查出3個方面12個問題，班子成員共查出問題68個，基層單位共查出問題856個。集團(tuán)黨委于2015年12月30日已召開專題民主生活會，各基層單位2016年1月20日前已完成專題民主生活會的召開，下步將按照整改問題清單，認(rèn)真推進(jìn)整改落實。在服務(wù)職工群眾方面，集團(tuán)黨委認(rèn)真推進(jìn)實施黨委聯(lián)系支部、支部聯(lián)系小組、小組聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“四聯(lián)”工作模式，深入基層，沉下身心調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，聽取各方面意見建議，查找和解決影響企業(yè)健康發(fā)展的問題和“病癥”。結(jié)合指導(dǎo)基層組織民主生活會、中心組學(xué)習(xí)，開展春節(jié)慰問活動、年度干部和黨建考核等，近幾個月以來，集團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)下基層走訪調(diào)研40余次，覆蓋了主要二級子公司和部分三級公司，走基層的頻次、深度、廣度都有明顯增強(qiáng)。
五、其它方面
（一）關(guān)于“集團(tuán)與民企合資部分投資項目風(fēng)險防控不足問題”的整改情況。
集團(tuán)成立了金新化工項目專項工作組及天鴻高嶺項目專項工作組，認(rèn)真評估項目風(fēng)險，重點推進(jìn)整治工作。按照集團(tuán)統(tǒng)一部署，目前金新化工項目、天鴻高嶺項目均采取了相應(yīng)措施。金新化工將于2016年上半年召開董事會，推進(jìn)反擔(dān)保議案相關(guān)工作，并討論修改《公司章程》事宜，完善合作規(guī)則，形成權(quán)責(zé)對等、共擔(dān)風(fēng)險、共享成果的合作關(guān)系。天鴻礦業(yè)公司已于2015年12月29日向股東會提交《云南天鴻高嶺礦業(yè)有限公司關(guān)于請求股東會給予完善投資合作規(guī)則的請示》。股東會接文后，已就股東各方風(fēng)險平衡事宜進(jìn)行商討，初步形成民企股東減持（向另一方股東出讓一定持股份額）的意見。2016年，集團(tuán)將按照規(guī)范的程序，認(rèn)真研究處理好兩家公司的專項整治，并以此為契機(jī)，全面開展與民企合資企業(yè)或項目的專項整治工作，做好對集團(tuán)內(nèi)類似項目的調(diào)查摸底，提出整治方案，處理好與民企的合作關(guān)系。
（二）關(guān)于“受主客觀因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營方面存在問題”的整改情況。
一是全力抓好當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營工作。2015年，面對外部嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，集團(tuán)通過黨政協(xié)同，深入推進(jìn)三項制度改革、嚴(yán)控三項費(fèi)用、強(qiáng)化對標(biāo)管理、強(qiáng)化投資項目管理等一系列有力舉措，成功遏制了連續(xù)28個月的虧損。全年集團(tuán)實現(xiàn)銷售收入586.12億元，利潤總額11.69億元，利稅總額33.91億元。
二是優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，努力降低資產(chǎn)負(fù)債率。針對資產(chǎn)負(fù)債率較高的問題，集團(tuán)認(rèn)真研究資產(chǎn)負(fù)債情況，將綜合運(yùn)用各種籌融資手段，改善資本結(jié)構(gòu)、降低負(fù)債率，在3-5年內(nèi)，實現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債率大幅下降。2015年以來已采取如下措施：與以色列化工集團(tuán)下屬公司（以化英國公司）合作，云天化股份用下屬子公司三環(huán)化工及海口磷礦股權(quán)與以色列化工合作成立新公司，通過股權(quán)改革，已獲得現(xiàn)金約10億元，同時成功剝離13億元帶息負(fù)債。云天化股份對以化定向增發(fā)股票，已取得權(quán)益資金約16.4億元。考慮轉(zhuǎn)讓部分集團(tuán)持股比例較高的子公司股權(quán)，如持有的重慶玻纖股權(quán)95.88%，在確保集團(tuán)絕對控股的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化改善資本結(jié)構(gòu)。
三是創(chuàng)新融資渠道，提升融資能力。針對資金鏈繃得較緊的問題，集團(tuán)采取一系列融資辦法，多渠道籌集生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)所需資金。今年以來已采取以下措施：適當(dāng)增加直接融資金額，減少使用間接融資，現(xiàn)已注冊80億元超短期融資券、35億元短期融資券、30億元永續(xù)中票及30億元私募債、正啟動8億元中期票據(jù)發(fā)行工作。增加有效益的經(jīng)營貿(mào)易業(yè)務(wù)滿足融資需求，減少無效益的融資貿(mào)易業(yè)務(wù)。
四是認(rèn)真謀劃深化改革、轉(zhuǎn)型升級工作。認(rèn)真組織制定集團(tuán)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，目前已下發(fā)《云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃2014年度執(zhí)行報告及開展“十三五”規(guī)劃前期工作的通知》，對開展年度規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)和“十三五”規(guī)劃前期工作進(jìn)行了安排布置。加快轉(zhuǎn)型升級步伐，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新配置，發(fā)展新材料、新產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)商貿(mào)物流的發(fā)展思路，著力推動企業(yè)發(fā)展方式從主要依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向依靠創(chuàng)新驅(qū)動、素質(zhì)提升的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)模式從制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從基礎(chǔ)型、規(guī)模型產(chǎn)品為主向基礎(chǔ)型與功能型相結(jié)合、規(guī)模與效益相結(jié)合轉(zhuǎn)變。加大混合所有制改革力度，2015年順利實施了與以色列化工的戰(zhàn)略合作，雙方合資設(shè)立云南磷化集團(tuán)海口磷業(yè)有限公司，共同合資組建研發(fā)中心等項目己經(jīng)落地。此次戰(zhàn)略合作將實現(xiàn)雙方技術(shù)與市場優(yōu)勢的結(jié)合，創(chuàng)造可觀的增量價值，在多個層面分享協(xié)同效應(yīng)所帶來的收益。集團(tuán)將抓好與以化的合作契機(jī)，以對外開放帶動深化改革和轉(zhuǎn)型升級，同時借鑒與以化合作的經(jīng)驗，把資本與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)吸引資本，以資本進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級，實現(xiàn)良性循環(huán)。
下步，集團(tuán)將以巡視意見整改為新起點，堅決貫徹落實中央深化改革各項要求，抓實中心工作，提升集團(tuán)整體競爭實力。面對目前嚴(yán)峻的外部形勢，面對市場條件、市場價格不會發(fā)生大的變化的客觀現(xiàn)實，2016年，集團(tuán)明確了按照“穩(wěn)增長、保利潤，抓改革、促轉(zhuǎn)型”的工作思路，系統(tǒng)推進(jìn)深化改革。通過苦練內(nèi)功，穩(wěn)生產(chǎn)、夯基礎(chǔ)、深挖潛，增強(qiáng)集團(tuán)的內(nèi)涵發(fā)展。重點在維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的同時，立足精細(xì)化管理深度挖潛，在大宗采購、主要原材料、油電氣運(yùn)等方面做好專項管理，既創(chuàng)造真實的效益，也防范好內(nèi)部的廉潔風(fēng)險。通過加強(qiáng)營銷，實現(xiàn)產(chǎn)品與消費(fèi)者的精準(zhǔn)對接，提高利潤率。重點按照“新產(chǎn)品、新市場、新模式”的既定策略，壓縮營銷渠道、減少中間費(fèi)用；結(jié)合營銷戰(zhàn)略咨詢成果，堅定推進(jìn)營銷體系的優(yōu)化改革和營銷模式的創(chuàng)新。