“說句實(shí)話,我對巡察是有抵觸,打心底不愿意接受的。可是當(dāng)巡察報(bào)告擺在面前,一個(gè)個(gè)未能引起重視的小問題列出時(shí),我震驚了。心想如果這一個(gè)個(gè)小問題未能及時(shí)解決,一定會演變?yōu)榇髥栴},到時(shí)候就不是廉政約談了。”
“巡察及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位存在的問題,防止我們走向違紀(jì)違法的深淵。”
“我們希望今年對我們工商聯(lián)進(jìn)行巡察,幫我們進(jìn)行一次全面的‘健康體檢’。”……
由原來抵觸害怕巡察,轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃由祥T要求巡察,這一系列的轉(zhuǎn)變,成為玉溪巡察工作的新亮點(diǎn)。
玉溪在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中深化,不斷探索巡察工作新思路、新方法,巧當(dāng)“醫(yī)生”,活用巡察利器,早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療,做好“健康體檢”,防止被巡察單位出現(xiàn)“亞健康”狀況。2013年以來,全市共對28個(gè)市(縣、區(qū))直單位和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展巡察。
心存抵觸,被動體檢
“一開始許多單位對于巡察的理解就是挑刺、找麻煩,是閑著沒事找事。”一位巡察組成員這樣說。
“就是你們巡察,把我的工資都巡少了。”華寧縣人社局一名干部在巡察結(jié)束后,多次找到紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和巡查組進(jìn)行反映。
原來華寧縣紀(jì)委在對華寧縣人社局巡察過程發(fā)現(xiàn),該單位存在信訪津貼發(fā)放不規(guī)范的問題。于是巡察組要求立即整改,讓多領(lǐng)津貼的人員退回多發(fā)的那部分津貼。
“雖然沒有從事信訪工作,可是信訪室的工作我也有做,憑什么不給我發(fā)信訪津貼。”對于巡察組的處理,之前多領(lǐng)取津貼的干部有些想不通。
“對于信訪津貼的發(fā)放范圍是有文件明確規(guī)定的,我們必須按照文件來執(zhí)行。”巡察組答復(fù)到。
政策講清了,當(dāng)事人也理解了,華寧縣人社局也認(rèn)識到工作中存在的問題,并立即進(jìn)行整改。
像類似的情況,在玉溪不同程度地存在。由于不理解、不了解巡察工作,以前很多單位對巡察是抵觸的、害怕的,被動接受“健康體檢”。
區(qū)別對待,列單體檢
“看到‘體檢報(bào)告 ’,原來我們在工作中還是有打擦邊球的小毛病,小病不醫(yī)會變成大病,巡察太及時(shí)了。”市科協(xié)的一位領(lǐng)導(dǎo)在接受巡察后如是說。
隨著“健康體檢”的深入開展,不理解、心存抵觸的單位漸漸少了,更多的是積極主動配合。乘勢而上,玉溪市做精做細(xì)“體檢”工作,不斷推陳出新,緊密聯(lián)系被巡察單位實(shí)際,突出專項(xiàng)重點(diǎn),緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題,開具有針對性的“體檢單”。對共性問題,透過現(xiàn)象看本質(zhì),挖出深層原因,對癥下藥開出“藥方”。
“2015年,我們要把發(fā)現(xiàn)、解決發(fā)生在群眾身邊的‘四風(fēng)’突出問題和腐敗問題作為巡察監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”在新平縣召開的巡察工作動員會上,巡察組組長態(tài)度鮮明地指出。
新平縣招商合作局、縣民政局、哀牢山國家級自然保護(hù)區(qū)新平管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣司法局、縣史志辦等6個(gè)單位被納入巡察范圍。巡察組針對這些單位在落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’、‘六項(xiàng)紀(jì)律’、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、‘三公’經(jīng)費(fèi)支出、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、惠民政策、政府采購執(zhí)行、干部人事任免相關(guān)制度落實(shí)等方面的情況進(jìn)行了常規(guī)“體檢”。
“今年,我們將對縣工信局、人社局、人口計(jì)生局、公安局(看守所)、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)局這6家單位進(jìn)行專項(xiàng)巡察,大家談?wù)勔獜哪切┓矫孢M(jìn)行?”開展巡察前,新平縣巡察組進(jìn)行分析討論。
“我覺得針對工信局,可以從他們單位2014年啟動的‘兩個(gè)10萬元’微型企業(yè)培育工程資金使用情況入手。”
“我認(rèn)為,對于縣公安局(看守所),群眾的關(guān)注焦點(diǎn)可能會是在押人員個(gè)人財(cái)物管理情況。”
……
大家一言我一語、各抒己見,很快討論出了將要巡察單位的巡察重點(diǎn),列出了有針對性的“體檢清單”。
2015年,新平縣巡察組向被巡察單位反饋問題共40個(gè),提出整改意見建議42條。
對巡察中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆分農(nóng)村殘疾人危房改造資金、畜牧補(bǔ)助資金兌付不規(guī)范等問題責(zé)令限期整改。
對在專項(xiàng)巡察中發(fā)現(xiàn)的新平縣職業(yè)高級中學(xué)利用食堂賬戶私存私放代收代管資金342.6萬元問題,給予原校長李永貴黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,原副校長郭富強(qiáng)、龔其濤黨內(nèi)警告處分。
這一串串?dāng)?shù)據(jù),凝聚的是巡察組的責(zé)任擔(dān)當(dāng),體現(xiàn)的是巡察組敢于亮劍的膽識和魄力!
防患未然,主動體檢
“開展巡察工作是履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容,是一次‘把脈會診’和‘健康體檢’。通過‘體檢’,檢出‘病灶’,找到‘病因’,開出‘診療單’,最終還干部一個(gè)健康的‘肌體’。”市紀(jì)委派出第五紀(jì)工委書記李黎在巡察動員會上如是說。
“要客觀公正、實(shí)事求是地向巡察組匯報(bào)工作、提供情況、反映問題,對成績不夸大不拔高,對問題不粉飾不隱瞞,對矛盾不回避不掩蓋,決不允許任何人以任何形式干擾、阻止干部群眾向巡察組反映問題。對違反巡察紀(jì)律的情況,黨組將嚴(yán)肅問責(zé)。”被巡察單位“一把手”態(tài)度鮮明。
“今年的巡察工作是否可以考慮我們單位以及所有縣區(qū)?”一個(gè)月前,玉溪市工商聯(lián)主席找到巡察組,提出了希望被巡察的意愿。于是出現(xiàn)了巡察動員會上的一幕。
經(jīng)過巡察組對工商聯(lián)系統(tǒng)的“體檢”,發(fā)現(xiàn)“小病”五類17個(gè),開出“診療單”四份。
“看到這些被我們忽視的小毛病,對照‘診療單’,促進(jìn)了我們的工作開展,真是太感謝巡察組了。”收到單位的“體檢報(bào)告”,被巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)真誠地說。
今年以來,主動要求巡察的單位多了,巡察組成員的干勁兒也足了,苦練本領(lǐng),當(dāng)好“健康體檢”的“醫(yī)生”,奔跑在“體檢”的路上。
“開展巡察就是要‘注重問題導(dǎo)向,劍指黨風(fēng)廉政問題’。毫不諱言,巡察定然要動真碰硬、咬耳扯袖、發(fā)現(xiàn)線索,讓一些人‘緊張’,讓一些人‘出汗’,甚或讓一些人‘談巡色變’。如果說中央巡視打的是‘深藏的老虎’,到了基層,可以講拍的就是‘亂飛的蒼蠅’和‘吸血的蚊子’。而即便沒有‘嚴(yán)重違紀(jì)’者,也要對照黨紀(jì)條規(guī),排查‘沉疴舊疾’,揭短亮丑,借‘巡察的東風(fēng)’解決好長期沒有能解決的‘疑難雜癥’,讓被巡察單位和人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的巡察成果。” 玉溪市委巡視聯(lián)絡(luò)辦主任楊麗坤對巡察工作作出強(qiáng)調(diào)。