根據省委統一部署，2015年11月25日至12月30日，省委第二巡視組對云南省人民政府扶貧開發辦公室進行了巡視，并于2016年2月4日反饋了巡視意見。中共云南省人民政府扶貧開發辦公室黨組認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改落實情況予以公布。
一、政治紀律和政治規矩方面
（一）關于“黨風廉政主體責任和監督責任落實不到位”的整改情況。一是“黨組對黨建工作重視不夠，管黨治黨意識不強，班子成員‘一崗雙責’落實不力，重業務、輕黨建傾向明顯”的整改情況。辦黨組高度重視，多次召開專題會議，研究部署全面從嚴治黨的各項工作，黨組書記作出切實全面履行黨風廉政建設第一責任人的承諾，黨組其他同志作了明確表態。制定省扶貧辦領導班子落實黨風廉政建設主體責任清單及駐辦紀檢組監察室落實黨風廉政建設監督責任清單，簽訂“黨風廉政建設責任書”和“工作目標責任書”各26份、廉政承諾書164份，著力構建責任明晰、考核嚴格、追究嚴厲、掛鉤督導的制度體系。進一步加強和改進機關黨的建設，從思想政治建設、黨內政治生活、機關黨支部建設、機關作風、黨風廉政建設、從嚴治黨責任、組織領導等7個方面明確了24項重點任務，細化了32項考核指標。全面落實扶貧開發與基層黨建“雙推進”，積極開展黨政機關聯系農村基層、黨員干部聯系貧困群眾、機關黨組織與貧困村黨組織結對共建、基層黨建與脫貧攻堅“雙聯系一共建雙推進”活動。制定開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的實施方案，深入開展“兩學一做”學習教育活動。二是“廉政教育針對性不強，近年來省扶貧辦培訓中心連續發生兩起違紀案件，沒有認真總結并在機關內組織開展警示教育”的整改情況。駐省扶貧辦紀檢組監察室對當事人進行了誡勉談話，約談了相關財務人員。在全辦干部職工大會通報有關違紀違法案例，開展案例警示教育。三是“干部管理不嚴，執紀問責失之于寬、失之于軟，存在‘老好人’思想”的整改情況。把紀律和規矩挺在前面，按照“四種形態”強化紀檢監察工作，持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”問題。制定《關于強化監督執紀問責為實現全省貧困人口如期脫貧目標提供紀律保障的實施意見》，不斷強化執紀監督問責。四是“廉政風險防范機制不健全，資金管理措施軟弱，各級扶貧部門普遍存在重項目資金審批、輕監督管理的現象，基層騙取、擠占、挪用、滯留和違規發放扶貧資金等違紀違法行為多發易發，沒有引起高度重視，及時采取有效措施加以防范”的整改情況。省扶貧辦黨組決定，省級不再審批任何項目，中央、省級扶貧專項資金按“四到縣”要求和因素法分配到縣。為進一步強化基層管好用好扶貧資金，制定《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》及《建立精準扶貧工作機制實施方案》等一批規章制度，進一步提高扶貧項目安排和資金使用的精準度，力爭扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。大力推行扶貧項目資金紀檢監察備案制和扶貧項目“三項廉政制度”，要求各州（市）、縣（市、區）扶貧部門下達扶貧項目資金時，同時抄報紀委監察部門，請其把扶貧項目資金列為監督重點，確保權力在陽光下運行。五是“駐辦紀檢組履職不到位，有的案件查處違反辦案程序”的整改情況。培訓中心原負責人涉嫌違紀問題，2014年省扶貧辦主任辦公會研究，給予當事人行政警告處分，但程序不到位，處理結果過輕。巡視組將問題作為案件線索移交省直機關紀工委后，駐辦紀檢組監察室積極協助紀工委開展調查，提供相關調查材料，及時對當事人進行誡勉談話。
（二）關于“貫徹落實精準扶貧、精準脫貧基本方略有待進一步加強”的整改情況。一是“扶貧政策宣傳落實力度不夠，精準措施謀劃落實上存在差距，扶貧資源配置不夠精準”的整改情況。組織全省扶貧系統干部職工認真學習習近平總書記系列重要講話、扶貧開發戰略思想、《關于扶貧開發論述摘編》等，辦領導帶隊深入16個州（市）宣講中央和省委扶貧開發工作會議精神。編印《脫貧攻堅政策知識百問》、《脫貧攻堅政策文件匯編》，舉辦各層級專題培訓班。制定《脫貧攻堅進行時宣傳報道推進方案》，加大新聞媒體對脫貧攻堅重大政策、重點工作的宣傳力度。狠抓扶貧對象精準識別精準管理，按照“五查五看三評四定”方法步驟，開展建檔立卡“回頭看”工作，確保程序公平、結果公正、群眾認可。同時，著力構建精準扶貧精準脫貧“3+X”政策體系，制定實施《全面打贏云南“直過民族”脫貧攻堅戰的行動計劃》及9個“直過民族”整族幫扶整族脫貧方案等，確保扶貧措施精準到戶到人。二是“資金項目安排存在偏差，一些扶貧項目成效不夠顯著，基層資金跑冒滴漏、優親厚友，以及‘扶富不扶貧’的現象依然存在”的整改情況。認真落實目標、任務、資金、權責“四到縣”改革，取消省級對扶貧項目的設置、審批和評審，把工作重點轉向調查研究和監督檢查。建設云南省扶貧開發大數據平臺，對扶貧對象信息數據進行全面核查，并實行動態管理，實現在線和在場兩線監督。制定《州（市）、縣（市、區）黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》和貧困退出機制實施方案，切實增強扶貧工作的針對性、有效性，確保扶貧項目安排、資金使用、脫貧成效精準。繼續完善貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核辦法，細化考核指標解釋及計算方法，開展2015年脫貧攻堅實績考核，對扶貧開發工作中存在弄虛作假、擠占挪用、虛報冒領、截留騙取和貪污扶貧款等重大違紀違規問題的縣，從嚴處理。三是“據省審計廳對2011年至2013年6月底財政扶貧資金審計，發現15個州（市）騙取套取大額財政扶貧資金、11個州（市）損失浪費大額財政扶貧資金、11個州（市）違規發放和使用大額財政扶貧資金、16個州（市）擅自改變和重復交叉大額項目涉及資金”的整改情況。針對審計發現的問題，及時部署，違規違紀資金已歸還原渠道。對于審計發現的涉嫌違紀違法問題，由紀檢監察、檢察院等部門依法依規查處。四是“以紀督政不足，對扶貧項目實施、資金使用的管理缺失、監督疲軟”的整改情況。制定《關于強化監督執紀問責 為實現全省貧困人口如期脫貧目標提供紀律保障的實施意見》和開展扶貧開發攻堅戰責任落實紀律檢查工作方案，切實履行監督職能。嚴格執行扶貧項目資金紀檢監察備案制，與省檢察院聯合印發《關于在扶貧開發領域預防職務犯罪工作中加強聯系配合的意見》和《集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作方案》。建立健全各級檢察機關和扶貧部門信息交流通報、定期溝通及日常聯絡機制，重點在精準實施扶貧開發領域職務犯罪預防、強化預測預警和警示教育、促進提高案件查辦效果、推進檢察建議落實4個方面開展工作，完善扶貧開發領域懲治和預防腐敗體系。按照“誰使用、誰負責”的原則，強化州（市）、縣（市、區）扶貧項目資金的監管責任。五是“適應精準扶貧以及目標、任務、資金、權責‘四到縣’改革推進自身職能調整工作相對滯后”的整改情況。按照“四到縣”改革要求，切實發揮脫貧攻堅參謀部、作戰部、督查隊的重要作用，及時把工作重心轉變到政策制度、調查研究、規劃計劃、統計監測、督查考評、信息宣傳等6個方面。根據省委編辦關于調整省扶貧辦機關內設機構和直屬事業單位相關機構編制事項的批復，認真梳理工作任務，對內設機構人員進行重新配置。
二、廉潔紀律方面
（一）“課題咨詢費、評審費管理不規范，存在領導干部違規領取的現象”的整改情況。全面清退領導干部領取的課題咨詢費、評審費，對領取課題咨詢費、評審費的47名干部進行了函詢。劃定“紅線”，從2016年1月1日起，全辦人員必須堅決執行省紀委、省監察廳《云南省公務員參加各類評審活動若干規定（試行）》，凡違規領取者，堅決查處。
（二）“有的項目審批監管存在漏洞，造成財政資金流失，存在廉政風險”的整改情況。堅決執行省扶貧辦不再審批項目的規定，實現工作重心下移，強化縣級脫貧攻堅和項目資金監管的主體責任。對省扶貧辦原審批的項目，認真梳理，強化項目監管，切實指導好縣（市、區）管好、用好扶貧資金，杜絕“跑冒滴漏”現象，避免損失浪費等問題，確保扶貧資金使用安全和項目發揮效益。嚴肅查處扶貧領域擠占挪用、層層截留、虛報冒領等問題，以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰提供保障。
三、組織紀律方面
（一）“民主集中制執行不夠嚴格，存在執行末位表態制不嚴和臨時動議的現象”的整改情況。一是修訂《黨組工作規則》，完善黨組議事決策規則、民主生活會制度、理論學習中心組學習制度、黨風廉政建設責任制、領導干部外出報告及出差審批等制度，充分發揚民主，規范決策程序，強化執行督辦。二是建立完善班子成員之間的交心談心制度，規定每年除2次固定的交心談心外，領導班子成員之間必須進行不定期的交心談心。三是根據辦領導班子成員實際，重新調整了分工。四是召開“三嚴三實”專題民主生活會“回頭看”專題會議，深入查擺貫徹執行民主集中制、“三重一大”集體決策制、主要領導末位表態制等方面的問題，梳理出6個方面26個問題清單，制定整改清單、責任清單，明確責任領導和完成時限。五是制定《民主決策末位表態制度》，在研究決定重大事項、重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等方面，實行主要領導末位表態。
（二）關于“干部選拔任用工作不夠規范”的整改情況。一是“個別人事調整醞釀不充分，黨組會上未能通過”的整改情況。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關規定，規范干部人事調整、選拔任用工作操作規程，嚴格黨組會票決制度，進一步匡正選人用人風氣。二是“新提拔干部檔案存在審核不嚴的問題，部分信息不準確”的整改情況。結合全省開展的人事檔案清查工作，對全辦干部人事檔案進行專項審核，對出現的問題進行補充和認定。對新提拔領導干部的個人檔案信息進行調查核實，并形成專題報告。認真開展干部人事檔案審核“回頭看”工作，切實把好干部“三齡兩歷一身份”等審核關口。三是“領導干部個人有關事項報告‘凡提必審’的規定落實不到位”的整改情況。嚴格落實領導干部個人有關事項報告制度，嚴格執行“凡提必審”的規定，全面核實有關報告事項。
四、群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
（一）關于“貫徹中央八項規定精神不夠堅決”的整改情況。一是“公務接待開支不規范，沒有接待審批單的情況大量存在”的整改情況。健全完善公務接待管理制度，修訂公務接待管理實施細則，嚴格報銷管理。加強監督檢查，對于違規公務接待者，一經查實，嚴格按照有關規定處理。二是“原班子成員仍然無償使用單位購置的車位”的整改情況。全面清理核查單位購置車位管理使用情況并收回，現已按規定啟動掛牌拍賣程序，拍賣收入將及時上繳國庫。
（二）關于“形式主義、官僚主義現象依然存在”的整改情況。一是“深入實地走訪調研不夠，對工作督促指導不力”的整改情況。把“兩學一做”學習教育與推動精準扶貧精準脫貧緊密結合起來，切實履行好全省脫貧攻堅參謀部的要求，明確各級領導干部深入基層開展隨機調研的時限要求，幫助基層解決實際困難和問題，為省委、省政府決策提供準確、全面、詳實情況和富有針對性、可行性的決策建議。堅決執行領導干部直接聯系群眾制度，組織辦機關108名干部職工結對幫扶劍川縣馬登鎮玉龍村委會6個貧困村268戶建檔立卡貧困戶，主要領導和班子成員分別帶隊多次深入一線調研座談，制定幫扶規劃計劃，并選派了9名駐村幫扶工作隊員。二是“發文缺乏統籌安排，有的文件規定要求脫離實際”的整改情況。辦黨組全面清理2016年1月1日之前出臺的規范性文件，凡與中央及省委、省政府決策部署不相符、不適應現實需要、已被新政策涵蓋或者替代的文件，堅決予以修改廢止。同時，放管結合，防止基層出現“壘大戶”、“造盆景”現象，確保財政扶貧資金用在刀刃上。三是“有些業務處室作風不實，對扶貧工作情況不明，工作效率還不夠高”的整改情況。加強對州（市）精準扶貧精準脫貧工作的督查指導，采取“領導牽頭、處（室）掛聯、責任到人”的方式，全辦干部主動走出辦公室，分16個督查指導組深入各州（市）進村入戶開展調研，聚焦現實、明察實情、建好實策，形成人人搞調研、人人勤思考、人人善謀劃的局面。持續深入開展“爭做新時期最可愛扶貧人”活動，制定“不作為、亂作為”集中整治工作方案，堅決糾正和整治慵、懶、散等機關病。