根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年1月21日至3月25日，省委第三巡視組對省糧食局進(jìn)行了巡視，并于2016年4月29日反饋了巡視意見。局黨組認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實(shí)。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成效。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改落實(shí)情況予以公布。
一、“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”方面
（一）關(guān)于“黨組責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不夠”的整改情況
1.關(guān)于“在執(zhí)行國家糧食政策，聚焦糧食流通行業(yè)發(fā)展上敢擔(dān)當(dāng)、有作為不夠”的問題。一是鞏固和深化“三嚴(yán)三實(shí)”、“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的成果，扎實(shí)做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)班子“四個意識”，自覺貫徹落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，省委、省政府建設(shè)“高原糧倉”的決策和加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的部署，切實(shí)提高落實(shí)力和執(zhí)行力，踏實(shí)履行好保障糧食安全的職責(zé)。二是在省級糧食系統(tǒng)開展堅決糾正和防止“不作為、亂作為”問題集中整治工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，整治機(jī)關(guān)突出問題，健全完善相關(guān)制度，全力營造糧食系統(tǒng)風(fēng)清氣正、積極向上、和諧干事的發(fā)展環(huán)境。三是切實(shí)貫徹落實(shí)好糧食安全行政首長責(zé)任制，按照云南省糧食安全行政首長責(zé)任制考核辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，以責(zé)促行、以責(zé)問效、以責(zé)擔(dān)當(dāng)。四是認(rèn)真編制全省糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)全省糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)我省糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取國家支持，加快推進(jìn)落實(shí)我省“危倉老庫”整合重建和維修改造、“競爭性糧庫建設(shè)”、“糧安工程”項目建設(shè)；積極爭取進(jìn)入國家2016-2017年糧食智能化升級改造重點(diǎn)支持省份；加強(qiáng)對糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，爭取把糧食安全監(jiān)管體系和應(yīng)急能力建設(shè)納入全省食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。五是積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)省級儲備糧和軍糧供應(yīng)統(tǒng)一管理，認(rèn)真落實(shí)地方儲備糧新增規(guī)模，完善品種、布局及結(jié)構(gòu)，提高糧食宏觀調(diào)控能力和水平。六是加快推動糧食企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)國有糧食企業(yè)向收購、倉儲、物流、加工、銷售等一體化方向發(fā)展，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。著力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化示范工程、糧油產(chǎn)品“精、特、優(yōu)”工程和“放心糧油”工程，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、“網(wǎng)上糧店”等現(xiàn)代糧食流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)我省糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.關(guān)于“對糧食流通重點(diǎn)部位問題整改不徹底，防范措施不力，監(jiān)管不到位”的問題。一是加強(qiáng)對糧食流通重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問題的研究，制定和完善相關(guān)管理制度和監(jiān)管措施，特別是結(jié)合省級儲備糧增儲任務(wù)落實(shí)工作，提出了修訂完善《云南省省級儲備糧管理辦法》的意見和措施。二是進(jìn)一步完善省級儲備糧庫存管理、輪換驗(yàn)收和監(jiān)督檢查制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作、資金管理等程序，強(qiáng)化各項政策性糧食的收購、驗(yàn)收、儲存、銷售等方面的管理措施，確保各級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、管得好、調(diào)得動、用得上。三是建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，規(guī)范糧食流通事中事后監(jiān)管。制定《云南省糧食局關(guān)于糧食行政管理部門推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，大力推廣隨機(jī)抽查監(jiān)管方式，加快相關(guān)配套機(jī)制的建設(shè)，做到“雙隨機(jī)”抽查全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追究。四是加強(qiáng)和改進(jìn)糧食庫存檢查方式，運(yùn)用隨機(jī)抽查、專項檢查、突擊檢查、交叉檢查等多種方式加強(qiáng)庫存檢查，提高檢查的針對性，不留死角、不留空白、查必徹底，做到“誰儲糧、誰負(fù)責(zé)”“誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)”。研究探索采取購買社會服務(wù)的方式，委托會計事務(wù)所等第三方社會機(jī)構(gòu)參與檢查，進(jìn)一步提高庫存檢查效能，堅決守住“數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范”的監(jiān)管底線。五是進(jìn)一步加強(qiáng)省級動態(tài)儲備糧管理，制定《云南省省級動態(tài)儲備糧監(jiān)管辦法（試行）》，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行省級動態(tài)儲備糧操作規(guī)程，堅決防止和杜絕任何企業(yè)和個人以任何方式套取、擠占、截留、挪用省級動態(tài)儲備糧相關(guān)財政費(fèi)用補(bǔ)貼的情況發(fā)生，確保省級動態(tài)儲備糧儲存管理各項工作規(guī)范運(yùn)作，確保財政補(bǔ)貼資金的有效使用。
（二）關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個責(zé)任’落實(shí)不到位”的整改情況
1.關(guān)于“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任落實(shí)不到位”的問題。一是落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的要求，局黨組班子深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有關(guān)要求，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)局黨組班子專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅持每個季度1次、全年至少4次局黨組會議，專題聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，研究、謀劃、部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)和履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，局黨組主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員切實(shí)履行職責(zé)范圍內(nèi)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對分管聯(lián)系處室、單位領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理，督促檢查《云南省糧食局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《云南省糧食局落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任承諾書》的落實(shí)。堅持黨組書記每年講廉政黨課不少于2次。堅持每年對機(jī)關(guān)各處室和局直屬單位進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查2次、考核1次。年底由局黨組書記親自帶隊對各處室、局直屬各單位進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核，做到年初有安排、年中有檢查、年終有考核。四是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，研究制定了《云南省糧食局問責(zé)辦法（試行）》，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位，把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。五是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)直屬單位紀(jì)委書記和局機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部。督促云南商務(wù)信息工程學(xué)校黨委做好換屆選舉工作，配齊配強(qiáng)紀(jì)委書記。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高履職能力和綜合素質(zhì)。制定《云南省糧食局直屬單位紀(jì)檢組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，把基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任作為政治責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。
2.關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任缺失”的問題。一是認(rèn)真履行好紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)職能，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。圍繞“轉(zhuǎn)變職能”，積極協(xié)助黨組，厘清黨組的黨風(fēng)廉政主體責(zé)任、班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，將精力集中在履職監(jiān)督上。圍繞“轉(zhuǎn)變方式”，前移關(guān)口，強(qiáng)化抓早抓小，細(xì)致排查廉政風(fēng)險，責(zé)成相關(guān)處室系統(tǒng)梳理近年來糧食系統(tǒng)實(shí)施的各類建設(shè)項目、政策性糧食管理等，逐類檢查項目實(shí)施程序，查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，推動完善政策落實(shí)運(yùn)行機(jī)制。圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”，深入開展一線調(diào)研和督查。增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的針對性和主動性。二是進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督制度，強(qiáng)化對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督，制定和完善項目招投標(biāo)、資金審批、項目實(shí)施監(jiān)管等辦法，制定《云南省糧食行業(yè)類項目管理辦法（暫行）》等，深化對項目招投標(biāo)、資金審批使用、項目實(shí)施過程中的有效跟蹤和監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行好“三重一大”集體決策制度。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神以及厲行節(jié)約等各項規(guī)定，加強(qiáng)對直屬單位“三公經(jīng)費(fèi)”的定期監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化內(nèi)部審計監(jiān)督工作，制定實(shí)施年度內(nèi)部審計計劃，抽調(diào)精干人員對局機(jī)關(guān)和直屬單位重點(diǎn)項目開展內(nèi)審，使監(jiān)督關(guān)口前移。四是強(qiáng)化行政審批事項的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對《糧食收購資格許可證》行政審批事項和《軍糧供應(yīng)站及軍糧代供點(diǎn)資格認(rèn)定》的管理和監(jiān)督，向社會公開審批項目、依據(jù)、條件及有關(guān)政策要求。五是加大查辦案件工作力度，認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”制度，規(guī)范辦案程序和流程，認(rèn)真落實(shí)辦案安全制度、堅持依紀(jì)、依規(guī)、依法、安全、文明辦案。
（三）關(guān)于“執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定不堅決”的整改情況。一是局黨組帶頭牢固樹立“四個意識”，大力鍛造有令必行、令行禁止的作風(fēng)，堅決做到執(zhí)行上級命令不打折扣，落實(shí)上級指示堅決迅速。二是積極和省財政廳協(xié)調(diào)處置云南白藥股票的事宜，擇機(jī)妥善處理局機(jī)關(guān)服務(wù)中心持有的云南白藥股票。目前，處置請示文件已報省財政廳，待省財政廳批復(fù)同意后立即組織實(shí)施。三是責(zé)成省糧油科學(xué)研究院對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購買配置的兩部公務(wù)車輛按照財政相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開拍賣，拍賣所得資金及時上繳財政，拍賣工作正在推進(jìn)中。
二、“組織紀(jì)律”方面
（一）關(guān)于“堅持民主集中制意識不夠強(qiáng)”的整改情況。一是局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會的工作方法》和習(xí)近平總書記關(guān)于重溫《黨委會的工作方法》的重要批示精神，學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和省委實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)黨組議事決策能力建設(shè)。二是堅持和落實(shí)《云南省糧食局黨組會議討論決定干部任免事項及投票表決辦法》等規(guī)定，自覺接受干部職工監(jiān)督。三是對于事關(guān)全局和群眾切身利益的重大問題，堅持決策前充分調(diào)研和論證，多方聽取意見和建議，領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分交換意見，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策和班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。四是堅持局領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工制度，堅持“三重一大”決策制度，嚴(yán)守工作紀(jì)律。
（二）關(guān)于“選人用人工作不夠規(guī)范”的整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在干部選拔任用中，嚴(yán)格審查干部“三齡兩歷”，在干部交流過程中，充分把握干部的特長和優(yōu)勢，合理使用好干部。二是進(jìn)一步完善了《省級糧食系統(tǒng)處級干部年度考核辦法》，加大對局管干部的考核，范圍擴(kuò)大至機(jī)關(guān)和直屬單位所有處級干部（含非領(lǐng)導(dǎo)干部），對考核中反映不好，不能履職的干部堅決調(diào)整，健全領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整機(jī)制。三是加強(qiáng)對干部履職情況進(jìn)行監(jiān)督考核，對干部工作中出現(xiàn)的問題及時指出不足并進(jìn)行正面引導(dǎo)，幫助干部健康成長。四是認(rèn)真糾正超配正職（黨政分設(shè)）領(lǐng)導(dǎo)的問題。將嚴(yán)格按照省委組織部規(guī)定的整改時限，于2016年9月整改落實(shí)到位。五是及時清退借調(diào)工作人員，局機(jī)關(guān)從下屬單位借用人員已經(jīng)全部清退完畢。嚴(yán)禁局機(jī)關(guān)借用下屬單位工作人員，規(guī)范跟班學(xué)習(xí)人員的管理，制定《云南省糧食局關(guān)于接收州市糧食局及有關(guān)單位選派人員跟班學(xué)習(xí)的規(guī)定》并嚴(yán)格審核把關(guān)。
三、“廉政紀(jì)律”方面
（一）關(guān)于“國有資產(chǎn)管理存在漏洞”的整改情況
1.關(guān)于“臨街鋪面對外出租，到期不退租，長期拖欠租金”的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法》，按照省財政廳批復(fù)意見認(rèn)真組織實(shí)施，對到期臨街鋪面立即進(jìn)行公開招租。二是嚴(yán)格按照承租雙方簽訂的《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租合同書》相關(guān)條款規(guī)定，通過法律渠道予以追收。三是制定《云南省糧食局行政事業(yè)國有資產(chǎn)出租出借管理辦法》和《云南省糧食局國有資產(chǎn)出租出借實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租管理。
2.關(guān)于“執(zhí)行省級機(jī)關(guān)‘九五’房改政策不徹底”的問題。一是再次向省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局匯報反映空置公有住房處置相關(guān)事宜，待省財政、省房改辦批復(fù)后，遵循公開、公正、公平原則，妥善處置我局現(xiàn)有空置公有住房。二是在出售處置政策尚未明確前，繼續(xù)按照省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對空置房管理相關(guān)租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出租，按照國有資產(chǎn)出租出借相關(guān)管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)空置住房的租用管理，接受干部職工的監(jiān)督。
（二）關(guān)于“長期經(jīng)營性虧損已成呆賬死賬，雖是遺留問題，但沒能及時清理所有債權(quán)債務(wù)，潛在的國有資產(chǎn)重大損失”的整改情況。一是結(jié)合2016年度全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，成立了資產(chǎn)清查小組，制定了清查方案。聘請具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展專項審計，對歷史債權(quán)債務(wù)遺留問題進(jìn)行清理，全面摸清歷史債權(quán)債務(wù)情況，出具《審計報告》，提出處理意見，專題向省財政廳等相關(guān)部門報告，商議具體處理方案。二是繼續(xù)協(xié)調(diào)省財政、農(nóng)發(fā)行等部門，積極向國家有關(guān)部門反映，爭取相關(guān)政策，妥善處理我省政策性歷史糧食財務(wù)掛賬。四是完善了《云南省糧食局機(jī)關(guān)財務(wù)管理辦法》，增加對“固定資產(chǎn)日常管理”相關(guān)要求，固定資產(chǎn)采購、處置均嚴(yán)格按照政府采購流程和資產(chǎn)處置流程辦理相關(guān)手續(xù)，做好賬務(wù)處理，確保做到賬實(shí)相符，資產(chǎn)數(shù)目清晰。
（三）關(guān)于“在實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧項目中自行其是，截留大量資金，使用隨意，監(jiān)管不到位，隱藏著較大廉政風(fēng)險”的整改情況。對2010年至2014年農(nóng)戶科學(xué)儲糧項目提取的費(fèi)用剩余部分全部用于新增實(shí)施我省農(nóng)戶科學(xué)儲糧規(guī)模套數(shù)；中標(biāo)價與計劃價之間的差額未按規(guī)定增加農(nóng)戶科學(xué)儲糧規(guī)模形成的結(jié)余資金，要求相關(guān)州市上交當(dāng)?shù)刎斦块T，建議用于危倉老庫建設(shè)項目，不得挪作他用，并強(qiáng)化跟蹤督查。
四、“群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”方面
關(guān)于“服務(wù)基層的意識不足”的整改情況。一是完善《云南省糧食局干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度》，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)基層的意識，深入開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動聯(lián)系基層，下基層調(diào)研的時間每年不少于2個月，每次下基層幫助解決困難問題1-2件，并主動、廣泛聽取基層群眾意見。二是建立《云南省糧食局干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作臺賬》，明確每月一報下基層的時間、地點(diǎn)、具體幫助基層解決實(shí)際問題的情況、聽取基層群眾意見的情況、落實(shí)工作的情況等，每季度進(jìn)行情況通報。三是將領(lǐng)導(dǎo)干部下基層情況列入年度工作述職的重要內(nèi)容，作為考核評價干部的重要依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)省管干部年度考核和省管干部撰寫《干部直接聯(lián)系群眾工作總結(jié)報告》。四是到基層調(diào)研多聽取群眾和基層職工的意見和訴求。認(rèn)真開展“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動，充分利用調(diào)研、督查等到基層的機(jī)會，走訪慰問幫扶群眾和掛鉤村，做好扶貧幫扶工作。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)接待日的接待工作，定期接待群眾來訪。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向省糧食局反映。聯(lián)系單位：云南省糧食局直屬機(jī)關(guān)黨委，聯(lián)系電話：63603169。