日前，昆明市委常委會審議通過《關(guān)于建立巡察制度開展巡察工作的實(shí)施意見》及相關(guān)配套文件（下稱《意見》），明確提出，將在全市開展巡察工作，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動巡視工作向基層延伸，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。
《意見》明確，巡察工作要聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，補(bǔ)齊基層黨內(nèi)監(jiān)督的短板，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”和群眾直接反映問題的通道，推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)，營造昆明風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
為此，將成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委巡察工作接受省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，縣（市）區(qū)委巡察工作接受市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。市委、縣（市）區(qū)委是組織開展巡察工作的責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人。
市委將組建6個(gè)巡察組，在市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)巡察任務(wù)，巡察組組長、副組長實(shí)行一次一授權(quán)。縣（市）區(qū)委要結(jié)合實(shí)際組建適度規(guī)模的巡察組，巡察組組長、副組長實(shí)行一次一授權(quán)。市委和縣（市）區(qū)委要有計(jì)劃地選派后備干部、公選領(lǐng)導(dǎo)干部到巡察組工作、鍛煉，按照干部職級、文化、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)及工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)素質(zhì)等因素，對巡察組干部進(jìn)行合理調(diào)配。
《意見》明確，市委巡察對象范圍包括縣（市）區(qū)黨委、人大常委會、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和縣（市）區(qū)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人，市委管理的開發(fā)（度假）園區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，市委工作部門、市政府部門、市屬人民團(tuán)體以及市委管理的企事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，以及市委要求巡察的其他黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。縣（市）區(qū)委巡察對象范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、人大（人大工委）、政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，縣（市）區(qū)委管理的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，縣（市）區(qū)委工作部門、政府部門、人民團(tuán)體及其管理的企事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，以及縣（市）區(qū)委要求巡察的其他黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
巡察組主要對巡察對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊盯“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”三大問題，緊抓“重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題”三個(gè)重點(diǎn)，圍繞黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮；貫徹黨的路線方針政策；黨建工作情況；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；落實(shí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”；選人用人；落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神；糾正和查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，以及貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署等工作，重點(diǎn)巡察各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的情況。
《意見》要求，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定巡察工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，每年應(yīng)開展不少于三個(gè)輪次的巡察工作。原則上，市委對縣（市）區(qū)的巡察時(shí)間為1個(gè)月，對部門、企事業(yè)單位的巡察時(shí)間為20天；縣（市）區(qū)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的巡察時(shí)間為20天，對部門和企事業(yè)單位的巡察時(shí)間為15天。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工人數(shù)較少的，可適當(dāng)縮短巡察時(shí)間。
每輪巡察嚴(yán)格按照準(zhǔn)備、進(jìn)駐、動員、了解、形成成果、反饋意見、督促整改的工作程序進(jìn)行。巡察前，要制定巡察方案，召開動員部署會，并向有關(guān)單位和部門了解被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況；巡察期間，按照規(guī)定的方式和權(quán)限了解被巡察地區(qū)（單位）的工作情況和存在問題；巡察結(jié)束后，及時(shí)形成巡察報(bào)告并提出處理建議經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究報(bào)同級黨委審定后，進(jìn)行巡察反饋和督促整改。
巡察工作將積極探索常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、交叉巡察、延伸巡察相結(jié)合的方式。在本市范圍內(nèi)，市委可組織縣（市）區(qū)巡察組交叉開展對縣（市）區(qū)的巡察。巡察成果以巡察報(bào)告、專題報(bào)告、個(gè)別談話情況報(bào)告、綜合材料、問題線索等形式體現(xiàn)，作為市委、縣（市）區(qū)委議事決策、處理問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展紀(jì)律審查，組織部門選拔任用干部的參考和依據(jù)。
會議審議通過《昆明市巡察工作實(shí)施辦法（試行）》，明確巡察工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，在思想上政治上行動上同黨中央、省委和市委保持高度一致，并具有履行職責(zé)所需要的政策理論水平；堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依紀(jì)依規(guī)，公道正派，清正廉潔；遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密；有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，思想敏銳，有一定的基層工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)；具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力；身體健康，能勝任工作要求。
市委巡察組可以采取以下方式開展工作：聽取被巡察單位黨組織的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào)；與被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話；受理反映被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和所屬下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問題的來信、來電、來訪等；抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況；向有關(guān)知情人詢問情況；調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料；召開各類座談會；列席被巡察地區(qū)（單位）的有關(guān)會議；進(jìn)行民主測評、問卷調(diào)查；以適當(dāng)方式對被巡察地區(qū)（單位）的下屬地方、單位或部門了解情況；開展專項(xiàng)檢查；提請有關(guān)單位予以協(xié)助；市委批準(zhǔn)的其他方式。
會議還審議通過《關(guān)于開展首輪巡察工作的實(shí)施方案》，明確了首輪巡察對象和巡察時(shí)間，首輪巡察將于近期啟動。（賈獻(xiàn)培 傅碧東）