近年來,宜良縣針對群眾信訪件中涉及農村“三資”管理、村組干部、農村黨員腐敗問題線索不斷增多的現象。宜良縣紀委充分發揮巡察的“利劍”作用,端口前移,將巡察工作延伸至村組,著力查處發生在群眾身邊的“四風”問題,抓早抓小解決處理損害群眾利益的腐敗問題,實現了專項巡察“劍指”農村“微”腐敗,實現了巡察全覆蓋,無死角。
完善制度強化監督。建立三級巡察制度,制定出臺《宜良縣黨風及思想政治巡察工作辦法》等文件,由縣紀委、鄉鎮(街道)紀(工)委和村監委分別組成分級橫向巡察組,進行逐級巡察,層層化解矛盾和問題,督促各級黨員干部正確履職用權;實行交叉督查檢查制度。制定《宜良縣農村基層管理交叉督查檢查制度》等制度,由縣紀委、鄉鎮(街道)紀(工)委和村監委組成縱向聯合督查檢查組,對各級進行一竿子到底式交叉督查檢查;明確職責厘清責任。制定《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》和《宜良縣村級權力清單》等規定,加強農村黨員干部管理,進一步完善管理、劃清紅線、規范用權,確保權為民用、利為民謀。
聚集合力正風肅紀。打造過硬隊伍,先后抽調鄉鎮紀檢干部16人輪流到縣紀委跟班學習,著力提升鄉鎮紀檢工作戰斗力,確保鄉村兩級執紀審查力度,聚集監督合力。制定《宜良縣紀檢系統領導班子監督責任清單》,明確縣鄉村三級對各級黨委落實全面從嚴治黨主體責任的監督責任,融合橫向和縱向監督力量,形成最大監督合力;明確職責任務。制定工作問責辦法,分別與各鄉鎮簽訂責任書,做到不定指標、上不封頂、對違紀問題“零容忍”,強化對侵害群眾利益的行為和發生在群眾身邊的“四風”問題進行嚴肅查處。
突出重點確保實效。加強對村級人事、村務、財務的監督管理,以農村“三資”管理和民主管理等為重點,完善制度建設,加強對村級各項事務的監督,對存在問題抓早抓小、及時處置;制定了《宜良縣村(社區)級權力清單及運行流程》等相關制度形成《宜良縣村級管理制度匯編》,對農村集體管理容易滋生腐敗和群眾反映強烈的重點領域和村、組干部加強監督管理,切實把村級權力關進制度的籠子里;以零容忍的態度堅決懲治村組為官不為和腐敗行為。對村(社區)經常性地給予指導,對履職情況進行檢查督促,對不抓不管等造成不良影響的,實行“一案雙查”,既追究當事人責任,又追究相關領導責任。
通過巡察,共發現問題線索263個,開展責任提醒182人(次)、組織提醒27人(次)、談話函詢15人(次),糾錯誡勉談話17人(次),責令作出書面檢查2人(次),要求在民主生活會上作說明25人(次);問責22人(其中,科級干部7人,一般干部8人,村干部7人),對58名干部督促整改提醒談話(其中,科級干部32人,一般干部26人);立案19件24人,其中,給予黨紀、政紀輕處分9件10人,黨紀、政紀重處分8件11人,開除黨籍并移送司法機關2件3人,為全縣營造了風清氣正的干事創業環境。