2014年初，瀾滄縣富邦鄉(xiāng)半山村村干部被群眾舉報后，隨著調(diào)查的逐步深入，拔出蘿卜帶出泥，瀾滄縣富邦鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長夏克祥等人弄虛作假，套取并私分國家征地補償款的違紀(jì)違法案件浮出水面。
事情還要從2009年底說起，這一年，小黑江到瀾滄縣城二級公路破土動工修建，為修建“小瀾”二級公路，需要對公路沿線的富邦鄉(xiāng)半山村、邦奈村的部分村民房屋土地進行拆遷或被征用，涉及到巨額征地補償款。為方便做當(dāng)?shù)厝罕姷恼鞯夭疬w工作，由時任富邦鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長，夏克祥擔(dān)任小瀾路建設(shè)征地補償工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，具體負責(zé)富邦鄉(xiāng)邦奈村、半山村小瀾路征地拆遷補償工作。面對巨額的征地補償金和淳樸的少數(shù)民族群眾，夏克祥動起了歪腦筋。
上下其手，在征地補償工作中發(fā)現(xiàn)“致富”契機
在具體負責(zé)小瀾路建設(shè)征地補償工作中，夏克祥的主要工作職責(zé)是按照規(guī)定具體安排相關(guān)的工作程序和人員分工，負責(zé)富邦鄉(xiāng)境內(nèi)拆遷房屋及土地補償工作的丈量、測算、登記、審核及上報工作。
夏克祥在匯總、制作補償?shù)怯洈?shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)富邦鄉(xiāng)邦奈村哈拐一隊李某家被征用的土地面積多算了20.5畝，面對多出的土地面積，夏克祥首先想到的不是核實糾正，而是盤算著這20.5畝換成的利益如何才能悄無聲息的揣進兜里？隨后，他找來時任富邦鄉(xiāng)邦奈村黨支部書記兼村委會主任呂書維及一名“信得過”的村民張某，將這多出的土地“嫁接”到張某名下，并讓邦奈村副支書羅雷將其記錄的原始丈量數(shù)據(jù)銷毀以掩蓋事實，套取土地補償金共計33.75萬元，夏克祥分到20萬元，其余人將剩余的13.75萬元私分。
嘗到甜頭后的夏克祥一發(fā)不可收拾，繼續(xù)從數(shù)據(jù)錯誤中尋找“致富”契機，多次以類似情況套取征地補償金予以私分。
變本加厲，權(quán)力成了瘋狂斂財?shù)摹肮ぞ摺?/strong>
50來歲的夏克祥是由一名村干部一步一步成長起來的領(lǐng)導(dǎo)干部，面對生他養(yǎng)他的土地和信任依賴他的鄉(xiāng)親，他卻沒有把帶領(lǐng)大家共謀發(fā)展的事抓在手上，反而把自己“致富”的事放在心上，貪欲的匣子打開了，就如止不住的洪水收不住手，他伙同邦奈村、半山村村干部一起，頻頻將“黑手”伸向征地補償款，并打起了主動嫁接、修改、虛報、虛增補償?shù)怯洈?shù)據(jù)的方式擴大斂財范圍。
2010年期間，夏克祥與富邦鄉(xiāng)半山村前任主任劉某，半山村黨支部書記羅興明、村主任劉友、副主任歐榮華商量后，將半山村集體土地嫁接到前主任劉某戶下，騙取土地補償款17.663萬元，前主任劉某分得3.663萬元，其余4人將剩余的14萬元私分。
據(jù)統(tǒng)計，夏克祥伙同邦奈村、半山村的6名村干部以及多名組干部和群眾，以侵吞、騙取等手段，共同騙取小瀾公路建設(shè)征地補償金共計126.55529萬元進行私分，夏克祥非法獲得46.4萬元。因貪污數(shù)額巨大，群眾反映強烈，社會影響惡劣，形成“塌方式”腐敗，嚴(yán)重損壞國家工作人員形象，瀾滄縣監(jiān)察局給予夏克祥開除公職處分，并被瀾滄縣法院判處有期徒刑七年，處罰金50萬元，繼續(xù)追繳貪污所得錢款。其余涉案人員均被開除黨籍，并移送司法機關(guān)依法處理。
監(jiān)管缺失，權(quán)力“自由”，只落得身敗名裂
征地拆遷補償款是國家為了公共利益的需要，依法對農(nóng)民集體所有土地實行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補償。夏克祥等人以職權(quán)便利，虛報、虛增征地面積，騙取國家征地補償款的行為能夠得逞，追其原由是其無視法紀(jì)、貪得無厭，在具體工作中不按照規(guī)定和程序開展工作，把工作職權(quán)視為斂財?shù)摹肮ぞ摺保瑢?yīng)該按照期限公開的內(nèi)容，以開會宣讀等方式草草走過場或者直接不公示。該公開的事項沒有公開，缺乏有效的監(jiān)督，讓其心存僥幸、有恃無恐。
做好征地拆遷補償管理工作，是保障群眾合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定的需要。黨組織要擔(dān)起主體責(zé)任，分級建立分工明確、權(quán)責(zé)對等的工作機制，嚴(yán)格管理監(jiān)督，確保征地補償工作的各項環(huán)節(jié)落到實處，避免一人包辦、弄虛作假等違紀(jì)違法行為發(fā)生。要充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的作用，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，保障國家政策的嚴(yán)格落實。
夏克祥原本是從農(nóng)村里走出來的領(lǐng)導(dǎo)干部，對于一個農(nóng)村家庭來說，他曾是家人的光榮和驕傲，是家庭的主心骨，但由于對貪欲的放縱和對金錢的過分渴望，最終走上犯罪的道路。非法獲得的贓款要如數(shù)退還，還被處巨額罰款，給這個原本就失去主心骨的農(nóng)村家庭帶來更加沉重的負擔(dān)。現(xiàn)在的他身陷囹圄，除巨大的經(jīng)濟損失之外，還失去了寶貴的人身自由。
（瀾滄縣紀(jì)委 何應(yīng)萍）