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堅持全面和從嚴的統一 ——云南實踐監督執紀“四種形態”系列述評①

發布時間:2016-10-19 11:18:21   來源:云南省紀委

功成于全,效在于嚴。

監督執紀“四種形態”的要旨之一,在于通過正確、管用的方式,貫徹落實“全面”和“從嚴”的要求。對此,云南知之愈深,信之愈篤,行之愈實——

一年來,云南緊扣“全”字打基礎,突出“嚴”字抓關鍵,切實解決執行紀律失之于寬、失之于松、失之于軟的問題,努力讓守紀律、講規矩成為各級黨組織和全體黨員的行為自覺和共同遵循。

大小兼治 須臾不松

“2015年以來,綠春縣有5名嚴重違紀涉嫌違法的干部被立案審查,并接受法律審判。”

“今年1至8月,通海縣有5名輕微違紀干部主動交代問題并上繳禮金,得到從輕或減輕處理。”

這對“差距案例”,是云南運用“四種形態”、追求大小兼治的生動反映。

社會上曾有一種聲音認為,運用“四種形態”意味著反腐轉向、節奏放緩、力度減弱,以后正風反腐主要就是談談話,頂多是組織處理或紀律處分,可以高高舉起輕輕放下。

不惑于外界喧嘩,不畏于困難瓶頸,云南以堅定的態度和行動作出回應。

按照“把紀律審查作為嚴肅的政治工作,堅持實事求是,該嚴則嚴,當寬則寬”的執紀理念,把“菩薩心腸”和“霹靂手段”結合起來一起使用,堅持該批評的批評,該問責的問責,該處分的處分;對于不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為,則嚴肅查處,絕不姑息。

云南“不做簡單加減法”的執著,加快了“四種形態”“輪子”的協調轉動。以保山市為例,2016年1至9月,全市紀檢監察機關切實運用好第一種形態咬耳扯袖,紅臉出汗,共使用談話函詢處置問題線索370件次,第二種形態黨紀輕處分和組織處理324人,第三種形態黨紀重處分和重大職務調整69人,第四種形態嚴重違紀涉嫌違法開除黨籍并移送司法機關2人。基本體現了從“常態”到“大多數”“少數”“極極少數”的“梯度”要求。

而從實踐情況來看,對那些“極極少數”的查處,也對“大多數”起到了較好的警示、震懾和遏制作用。

挺紀在前 緊握戒尺

十八屆中央紀委六次全會明確提出,黨紀嚴于國法,必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

具體到運用“四種形態”中,這一論述仍是不可動搖的指導思想,必須不折不扣地遵循。

“加強紀律性,革命無不勝。”云南深諳其理,深行其道。

本著監督對象“全覆蓋”、監督內容“全方位”、監督執紀“全天候”的目標,云南堅持把紀律挺在前面,既管住大錯誤,也管好小毛病;既強化事后監督,更強化事中和事前監督;既管住黨員干部“八小時之內”,又管好“八小時之外”。

針對“違紀只是小節,違法才去處理”的錯誤認識和不良后果,云南堅持強化紀律建設,努力在監督對象上從盯住少數向監督各級黨組織和全體黨員轉變,在監督內容上從盯違法向盯違紀轉變,在執紀手段上從單打一向多樣化轉變。

圍繞作風建設和煙、茶、玉、礦、工程建設、土地征用等領域的問題線索,云南堅持維護紀律的嚴肅性,扎實開展監督檢查和專項整治,鐵規禁令下,重要崗位和重點領域夤緣請托的少了,青松直立的多了;欺罔蒙蔽的少了,正身端行的多了。

而具體到紀律審查過程中,從信訪受理、線索處置、談話函詢,到執紀審查、調查談話、審理報告,云南堅持紀在法前、紀嚴于法,切實維護黨紀的嚴肅性和權威性。

腳步“延伸” 要求“嚴深”

“怒江州29個鄉鎮均設紀委、監察室,2015年,全州消除鄉鎮執紀審查空白點9個……”

近期,怒江州鄉鎮監督執紀工作再傳佳訊。

全面從嚴治黨“腳步”的“延伸”,給“四種形態”的運用提出了更加“嚴深”的要求。為此,云南多措并舉,將主體責任和監督責任細化明確到各級黨組織和紀檢監察機關,努力打通基層反腐“最后一公里”。

高效推進巡視巡察一體化——

年初以來,在系統規范全省巡視工作的同時,云南抓緊研究規范州(市)、縣(市區)巡察的指導性意見,加快推進全省巡視巡察一體化,逐步構建“橫向到邊、縱向到底”的巡視工作網絡格局。

緊跟步調,不疲不散。7月20日,文山州2016年首輪巡察工作正式開始,進駐廣南縣、州發改委、州財政局的巡察公告甫一發布,立即引發熱議,贊聲四起。

著力解決群眾身邊的腐敗問題——

今年1至5月,玉溪市共查處基層黨員違紀違法案件54件,處理45人。

玉溪市紀委不是“獨行客”。去年以來,各州市紀檢監察機關加快了基層拍蠅的節奏,通過推進監督檢查制度化、常態化,嚴抓緊抓征地拆遷、工程建設、農村“三資”管理等重點領域的涉腐涉貪案件。

持續發揮“五級聯動”監督平臺作用——

“依托平臺,我們可以在第一時間錄入受理群眾的投訴舉報,解決不了的問題,上級紀委也會督促和幫助我們在規定時限內解決。”梁河縣大廠鄉紀委書記說。

瞄準暢通訴求、解決問題、密切關系、維護穩定的目標,云南持續大力推行“五級聯動”工作機制,藉此牢牢把握黨風廉政建設中群眾關心關注的問題。今年初至8月底,全省通過“五級聯動監督平臺”受理群眾訴求279657件,已辦結279165 件,辦結率99.8%,辦結滿意率 99.9%,群眾的訴求渠道更“通”了,新形勢下的群眾工作更“明”了。( 楊富東

鏈接:

云南實踐監督執紀“四種形態”系列述評②

云南實踐監督執紀“四種形態”系列述評③

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