建水古城歷史悠久,人文薈萃,至今已有1200多年的建城歷史,素有“滇南鄒魯”、“文獻名邦”的美譽。為了恢復古城昔日容貌、傳承傳統文化,建水縣委、縣政府于上世紀九十年代啟動了建水古城傳統風貌保護與恢復工作,但直到2015年整個建水古城還宛如一個大工地,四處拆建,遍地開花,很多項目長期拆而不建,或時建時停,建設工期一延再延。2015年7月,省紀委領導到建水調研時發現建水古城傳統風貌保護與恢復工作中存在干部“不作為、慢作為、亂作為”等問題。
當月,為貫徹落實習近平總書記考察云南講話精神,加強紀律作風建設,針對建水古城傳統風貌保護與恢復工作進展緩慢,存在整體推動難、籌資融資難、項目審批難、作風轉變難“四難”問題,省紀委將建水古城傳統風貌保護與恢復建設工作列為全省強化監督執紀問責,推動經濟平穩健康發展提供紀律保障督查點,開始了專項紀律檢查。
“地方黨委、政府要切實履行主體責任,抓好古城恢復與保護工作,推進縣域經濟轉型升級,實現跨越式發展;各級紀檢監察機關要切實履行監督責任,把古城保護與恢復作為專項紀律檢查的重點,強化監督執紀問責,切實推動古城保護與恢復工作順利開展”。省委常委、省紀委書記張碩輔在項目現場試點調研時強調。
省紀委先后6次赴建水實地調研,督促州縣紀委堅持問題導向,從解決“四難”問題入手,以整治“不作為、亂作為”破題,以責任追究倒逼責任落實,推動該項工作高效開展,增強人民群眾的獲得感。
“專項紀律檢查就像在每個人頭上懸著把劍,工作做不好,出了問題就要找你,現在大家的精神面貌、工作紀律、服務態度、辦事效率都有了很大轉變。”建水縣有關負責人說道。
瞄準問題強化問責,“把紀律的鞭子打到問題上”。紅河州各級紀檢監察機關積極響應省紀委的工作要求,扛起監督責任。建水縣組建監督執紀問責組和干部監督工作組,針對建水古城 “十大院落”、九大保護恢復項目存在的“四難問題”責任落實情況展開重點監督檢查,以紀律作風問題督查記錄表、紀律作風問題線索卡、糾正和查處紀律作風問題情況匯總表、建水古城風貌保護與恢復工作干部紀律作風舉報箱為線索,倒逼工作組認真履職盡責,啃下許多“硬骨頭”:目前未竣工的七個保護恢復項目已按既定目標完成征地拆遷、項目設計與審批、進場作業等工作;預計總投資10.99億元的 “十大院落”、九大保護恢復項目已完成投資6.3億;以前幾個月才能完成的審批、審核,現在實行相關部門聯合簽審,縮短了審批周期,效率顯著提高。
“我在項目組感觸最深的就是從開展專項紀律檢查后,每個人都不敢遲到早退更不敢像以前那樣把任務往后推了,現在辦事經常是小跑著去,因為責任清單完不成就要被追責。” 建水古城傳統風貌保護與恢復辦公室工作人員對記者說道。
查出問題及時糾正,嚴明紀律見真章。在發現建水古城旅游投資公司內部管理制度不健全,人員招錄、發放補貼不規范,購買車輛僅在公司班子會研究決定,未報告主管部門,“三重一大”事項不按規定程序和議事規則決策等問題后,建水縣紀委對旅投公司前董事長李春永進行了約談并做出了調離原來崗位的組織處理。對負責指林寺保護項目的1名干部公車私用問題,給予誡勉談話和全縣通報批評的問責處理,運用好“四種形態”,為干部敲響防微杜漸的警鐘。
盯著問題監督整改,切實維護群眾利益。縣紀委針對市民劉玉芝反映玉皇閣項目恢復重建過程中損壞其房屋的問題,及時監督相關部門對其房屋損壞部分進行賠償及修繕,并監督相關部門完善作業規范。針對北城門復建工程建設延期,影響交通等問題,縣紀委盯緊責任人嚴格按照項目時限推進,項目現已完工,交通環境得到改善。列為重點監督項目的迎暉路各項復建工作成效突出,位于88號的閑庭修繕后作為客棧開放,其負責人告訴記者,許多游客都鐘意這種古色古香的四合院設計,客棧經常爆滿。
古城傳統風貌保護與恢復專項紀律檢查無疑是建水旅游業迅猛增長的“助燃劑”。一年多來,專項紀律檢查工作深入人心,營造了有權力有任務就要接受監督的工作氛圍,促進干部作風轉變,形成了“講政治、有信念”風清氣正、“守紀律、講規矩”警鐘長鳴的建水“軟環境”,推動了建水古城傳統風貌保護與恢復工作的高效開展。目前,建水古城“十大院落”,九大保護恢復項目中的文獻名邦坊和北城門的恢復重建工程已全面竣工,其余項目正按既定目標有序推進。開展專項紀律檢查為經濟發展保駕護航,“建水模式”給我們做出了良好示范。
“十八大以后,面對新形勢,紀檢監察機關應如何適應促進經濟社會更好的發展這一要求,這是我們在執紀監督中應該去思考的,只有讓人民群眾更好的共享發展成果,我們的工作才是成功的。各級紀委要進一步增強‘四種意識’,切實履行監督執紀問責職責,進一步加大監督檢查力度,通過開展專項紀律檢查,為地方經濟社會發展提供紀律保障。”省紀委有關負責人表示。(張楠 馬湛秋)