“我們家一直都困難。去年我用農村低保的錢買了一些東西，花了一千多元，但到年底的時候，村里干部要我們把花掉的錢補進去。我家這么窮，還拿得出什么錢補進去……”。聽著年近七十、頭發花白、滿臉皺紋的納西阿媽邊哭邊向我們訴說她的不幸遭遇，我們巡察組的幾個同志既心疼，又氣憤。
這是前幾天一位參加巡察工作歸來的同志向我說起的一個情節。
眾所周知，農村低保是黨和政府關心困難群眾的一項重要舉措，是保障農村弱勢群體基本生活標準的制度性設計。村社干部作為這項政策的執行者，本應把政策熱力完整準確地送達村民心里，讓他們充分感受到黨和政府的關懷。但令憤慨的是，這些地方的“父母官”竟然不按規定落實政策，發揮政策的惠民利民效益，還在執行政策的過程中給貧困群體造成了二次傷害。
為什么會出現這種情況？是村社干部對政策理解有誤嗎？非也。農村低保已經推行多年，其標準、要求及操作程序都十分具體明確，村社干部作為當地的“能人”，對政策的執行不可能存在“專業誤差”。
執行政策變形走樣，從表面看，是因為這些村干部想從惠民資金中分得一杯羹，撈到一些本不屬于自己的好處。從本質上看，是基層組織管黨治黨不力，從嚴治黨弱化的表現。一段時期以來，特別是在一些邊遠山區，基層組織建設缺失，部分黨員干部連“三會一課”都不知道，更不要說開展必要的批評和自我批評了；一些黨員干部把自己混同于普通群眾，忙于發家致富，在緊鑼密鼓的賺錢行動中淡漠了宗旨意識；一些村社在選舉當家人時，只看重候選人搞經濟的能耐和本事，而忽視了對他們政治素質的考察，有的地方甚至直接推選村中的老板當掌舵人。加上這些地方上級組織對基層干部的教育監管乏力，對全面從嚴治黨的精神要義理解不全面不準確，在傳導責任壓力過程中能量損耗嚴重，導致部分基層黨員干部理想信念動搖，紀律松弛，慵懶無為，甚至利用自己在群眾中的影響力，獨斷專行，弄虛作假，濫用權力，嚴重摸黑黨在群眾心目中的形象。
“上面九級風浪，下面微絲不動”。無疑是全面從嚴治黨向基層延伸急需破除的一道壁壘。地方各級黨委紀委要切實擔負起管黨治黨的主體責任和監督責任，充分發揮主力軍作用，抓牢主陣地，高舉問責利劍，消除管黨治黨的盲點和空白地帶，把壓力傳導到每一個角落，把能量傳遞到每一個基層組織，暢通微循環，打通管黨治黨的“最后一公里”。
全面從嚴治黨向基層延伸，還要防止出現干濕、冷熱不勻的情況，要學會統籌兼顧，在標準把握、力度分布、節湊控制上下功夫，在全覆蓋、無禁區、無遺漏的前提下，注重實效。要結合地方生產生活實際，結合農村黨員干部的思想狀況、認知特點、行為模式，開展嚴肅認真規范高效的黨內政治生活，積極探索具有地方特色的實踐經驗。
全面從嚴治黨效果怎么樣，群眾最有發言權。督促檢查、了解民意民情，要避開常規路線，要繞過秀場陷阱，要甩掉層層陪同，多到困難群體身邊，廣開言路，傾聽他們對黨組織和黨員的評價。基層黨組織工作做得如何，不要只看強者擁有多少，更要看弱者缺少什么。在和群眾打成一片的過程中，要多問問他們公平正義的陽光有沒有照射到每一個人身上。紀檢監察干部要帶頭垂范，放下身段，走進群眾了解惠民利民政策的落實情況。多到那些邊遠地區的困難群眾家中，看看他們住在什么樣的房子里，揭開鍋蓋看看他們吃的伙食是什么，走進他們的房間，摸摸他們的被褥厚不厚能不能抵御寒冬……要善于從這些“細枝末節”中發現基層黨建存在的問題，精準診斷管黨治黨不力的“病癥”，集思廣益，為實現基層黨組織良好政治生態提供紀檢方案。
淚水飽含辛酸和委屈，淚水期盼公平和正義。愿大媽們不再因傷心而流淚，不再因痛苦而失望。愿從全面從嚴治黨為群眾撐起一片蔚藍的天空。（麗江市紀委 楊麗丘）