到2020年全國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽目標(biāo)。“任何一個(gè)地區(qū)、任何一個(gè)民族都不能落下。”這是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，也是一項(xiàng)艱巨的事業(yè)。在實(shí)現(xiàn)全面脫貧的過(guò)程中，必然伴隨著真金白銀的投入以及各類惠民政策、項(xiàng)目和工程的傾斜和投入。然而資金、項(xiàng)目、政策流向的洼地，往往容易成為滋生腐敗的溫床。堅(jiān)決遏制扶貧領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象既是全面從嚴(yán)治黨、厚植黨執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的紀(jì)律保障，更是數(shù)千萬(wàn)貧困人口的民心所向。
加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)，作為站在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一定要拿出敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的勇氣和擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把自己擺進(jìn)去，找準(zhǔn)職責(zé)定位，采取強(qiáng)有力的措施，確保資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。個(gè)人認(rèn)為圍繞脫貧攻堅(jiān)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一、抓公開(kāi)
脫貧致富，要讓群眾幸福，先讓群眾“信服”。讓群眾“信服”，就得讓群眾明白。陽(yáng)光透明是最好的防腐劑，要大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)，使項(xiàng)目資金在陽(yáng)光下運(yùn)作，權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)，對(duì)象的公開(kāi)應(yīng)是首當(dāng)其沖。在確定脫貧對(duì)象的過(guò)程中，各村就必須嚴(yán)格按照“三評(píng)四定”的程序進(jìn)行確定貧困戶，對(duì)擬納入建檔立卡貧困戶按要求進(jìn)行公示，從源頭上堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)脫貧對(duì)象不精準(zhǔn)，村組干部?jī)?yōu)親厚友的現(xiàn)象。對(duì)象精準(zhǔn)后，各村還要通過(guò)張榜公布、會(huì)議公開(kāi)、通報(bào)公開(kāi)等傳統(tǒng)方式，按季度將各項(xiàng)惠農(nóng)政策和到村到戶的資金發(fā)放情況、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)情況、資金管理及使用等情況向村民進(jìn)行公開(kāi)。
除了用傳統(tǒng)的公開(kāi)方式對(duì)脫貧攻政資金進(jìn)行公開(kāi)外，各村還要以“互聯(lián)網(wǎng)＋”理念，定期或不定期將脫貧攻堅(jiān)政策、項(xiàng)目的實(shí)施以及資金的發(fā)放通過(guò)“為民服務(wù)平臺(tái)”向村民進(jìn)行公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要運(yùn)用好臨滄市脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)及集體“三資”公開(kāi)管理監(jiān)督平臺(tái)，倒逼各村對(duì)扶貧的政策、項(xiàng)目和資金明細(xì)進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，消除群眾疑慮，讓群眾心中有本明白帳。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還可通過(guò)建立村干部廉政檔案，利用村干部廉政檔案逐一排查村干部家屬是否是建檔立卡貧困戶。
二、抓教育
當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)投入力度的不斷加大，大量扶貧資金流向基層，更多的資源向基層傾斜，所涉及的工程項(xiàng)目也越來(lái)越多。從全國(guó)通報(bào)的案件來(lái)看，在基層，以各種名義侵占扶貧資金的現(xiàn)象屢禁不止，有的基層干部?jī)?yōu)親厚友、雁過(guò)拔毛、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、克扣截留時(shí)有發(fā)生。嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題是懲治已然，亡羊補(bǔ)牢，更重要是的把紀(jì)律挺在前面，平日里要常提醒，勤教育，用常態(tài)化的咬耳扯袖，紅臉出汗，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。
抓實(shí)基層黨員干部的廉政教育，建立微信工作群，每逢重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推送“廉政微提醒”，打造“指尖廉政微課堂”，使基層黨員干部隨時(shí)接受廉潔教育。抓實(shí)警示教育。適時(shí)通報(bào)典型案例，以案明紀(jì)，以案說(shuō)法。每年組織農(nóng)村基層干部到縣警示教育基層開(kāi)展警示教育，聽(tīng)取服刑人員懺悔發(fā)言，參觀服刑人員勞動(dòng)改造場(chǎng)面，進(jìn)一步教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)守紀(jì)，學(xué)法守法。
認(rèn)真實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題早打招呼，早提醒、早處理。在日常工作中，對(duì)群眾較為關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要盯緊責(zé)任人，經(jīng)常開(kāi)展提醒談話，常敲警鐘。班子領(lǐng)導(dǎo)要抓好分管工作范圍內(nèi)的黨員干部廉政教育、管理和監(jiān)督，經(jīng)常開(kāi)展廉政約談。要以“村級(jí)廉政文化微課堂”為平臺(tái)，不斷下移廉政教育重心，將廉政文化知識(shí)、最新反腐動(dòng)態(tài)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)等內(nèi)容融入到農(nóng)村黨員組織生活中，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨員干部廉政教育全覆蓋。
三、抓監(jiān)督
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委充分挖掘監(jiān)督資源，發(fā)揮各部門主觀能動(dòng)性，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。制定監(jiān)督任務(wù)分解體系，形成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督，有關(guān)部門職能監(jiān)督及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)日常監(jiān)督、群眾民主監(jiān)督的監(jiān)督格局。
各有關(guān)部門要對(duì)本部門、本系統(tǒng)所有扶貧資金、扶貧項(xiàng)目進(jìn)行大起底、大排查，全面弄清項(xiàng)目類別、資金來(lái)源及用途，確保對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目落到實(shí)處、每一筆資金使用合規(guī)。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要充分發(fā)揮對(duì)村情、民情熟悉的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。在2016年脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展中，上級(jí)審計(jì)部門在跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)茶房鄉(xiāng)存在8戶建檔立卡貧困戶確定不精準(zhǔn)情況，主要涉及建檔立卡對(duì)象有商品房、有實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，有小轎車等方面。出現(xiàn)建檔立卡貧困戶對(duì)象不精準(zhǔn)的問(wèn)題，主要原因還是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，部分村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員仍有怕得罪人，不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，甘當(dāng)老好人的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要強(qiáng)化對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的教育和管理，促使其監(jiān)督作用得以充分發(fā)揮。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)除了平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行有效監(jiān)督外，還要注重對(duì)村級(jí)事務(wù)決策進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，在脫貧攻堅(jiān)工作中要重點(diǎn)監(jiān)督建檔立卡貧困戶確定，扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金管理使用的決策過(guò)程是否按程序召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行討論，是否按規(guī)定進(jìn)行公示，決策實(shí)施中是否按要求實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)涉財(cái)部門力量，將近年來(lái)各級(jí)財(cái)政安排的扶貧項(xiàng)目和資金管理使用情況，各方面掛鉤幫扶村的支持資金和項(xiàng)目建設(shè)、各類補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等一一弄清，明確監(jiān)督重點(diǎn)，深刻剖析全國(guó)各地通報(bào)的案例，對(duì)照案例列出問(wèn)題清單，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。并對(duì)照問(wèn)題清單，組織職能部門對(duì)所有扶貧項(xiàng)目逐一實(shí)地察看，對(duì)所有資金流向逐一梳理明細(xì)，對(duì)存在的問(wèn)題疑點(diǎn)逐一調(diào)查調(diào)查核實(shí)。從賬冊(cè)入手按圖索驥，盯住資金流向順藤摸瓜，全面“掃描”篩查，認(rèn)真核查比對(duì)，深挖違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索。同時(shí)，要依托全國(guó)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，采取隨機(jī)抽查方式，確定貧困村、駐村扶貧工作隊(duì)員、村“兩委”班子、貧困戶作為抽查對(duì)象，適時(shí)開(kāi)展抽查工作。監(jiān)督在前，關(guān)口前移，堅(jiān)決杜絕“扶貧投入加上去，干部貪腐倒下來(lái)”現(xiàn)象發(fā)生。
四、抓懲處
暢通群眾訴求渠道，設(shè)立扶貧領(lǐng)域?qū)Ｓ门e報(bào)信箱，向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，運(yùn)用好“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管平臺(tái)和民生資金監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對(duì)反映扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索嚴(yán)格按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行處置。對(duì)核查出的問(wèn)題線索，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)處置，以零容忍的態(tài)度快查嚴(yán)處扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)無(wú)死角，通報(bào)曝光不留情，對(duì)扶貧資金的覬覦者形成持續(xù)有效震懾。要嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度，對(duì)村黨支部書記、村委會(huì)主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致本部門、本村在扶貧領(lǐng)域存在嚴(yán)重不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，要強(qiáng)化責(zé)任追究，用好問(wèn)責(zé)這把利劍，倒逼扶貧責(zé)任落實(shí)。（云縣茶房鄉(xiāng)紀(jì)委 孫春麗）