建立特邀監(jiān)察員制度是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是依靠人民群眾開展反腐倡廉工作的有效途徑。發(fā)揮好特邀監(jiān)察員的橋梁和紐帶作用、監(jiān)督和參謀作用，有助于推進(jìn)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。近日，大理州監(jiān)察局向來自全州不同行業(yè)的25名同志頒發(fā)了特邀監(jiān)察員聘書，特邀監(jiān)察員將成為大理州反腐倡廉的重要力量。在五年的任期內(nèi)，如何正確履行特邀監(jiān)察員職責(zé)，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要強(qiáng)化三種意識(shí)，擔(dān)好四個(gè)責(zé)任，處理好三個(gè)關(guān)系。
強(qiáng)化三種意識(shí)
強(qiáng)化政治意識(shí)，提高政治站位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢干部是政治干部，紀(jì)檢工作是政治工作。特邀監(jiān)察員承擔(dān)著重要的政治責(zé)任，要切實(shí)提高政治站位，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷和工作部署上來，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，不斷加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，努力使自己的政治能力與履行的特邀監(jiān)察員職責(zé)相匹配。
強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升監(jiān)督能力。特邀監(jiān)察員既是信任，更是一份責(zé)任。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理論新思想新戰(zhàn)略，以高度的政治責(zé)任感投身紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，踴躍建言獻(xiàn)策，積極參與監(jiān)督。要增強(qiáng)監(jiān)督的底氣，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，把該把的關(guān)把嚴(yán)，把該監(jiān)督的人和事監(jiān)督好，把該講的話講到位，千萬不能當(dāng)“老好人”，不得罪腐敗分子，不糾正社會(huì)不良風(fēng)氣，最終必然會(huì)辜負(fù)黨，辜負(fù)大理的老百姓。要主動(dòng)學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的有關(guān)政策法規(guī)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升履職能力。要按照《大理州監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》和聘任制度要求，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，自覺履行責(zé)任和義務(wù)，不斷提高監(jiān)督工作的政策理論水平和實(shí)際工作能力。要積極參與監(jiān)督實(shí)踐，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，監(jiān)督的目的就是要發(fā)現(xiàn)問題解決問題，否則便失去監(jiān)督的意義。要在紀(jì)言紀(jì)，每一名特邀監(jiān)察員要熟悉執(zhí)紀(jì)要求、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，準(zhǔn)確運(yùn)用黨紀(jì)黨規(guī)，準(zhǔn)確運(yùn)用紀(jì)言紀(jì)語，正確穩(wěn)妥履行好職責(zé)。
強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)守監(jiān)督底線。講原則、守紀(jì)律是個(gè)底線問題。如果自己沒有了底線，不僅影響紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的形象，更會(huì)助長(zhǎng)社會(huì)腐敗問題和不正之風(fēng)的蔓延。要嚴(yán)守工作紀(jì)律，不超越權(quán)限干預(yù)地方或部門行業(yè)的其它工作，不從事與監(jiān)察或特邀監(jiān)察員身份無關(guān)的事項(xiàng)，要在紀(jì)律范圍內(nèi)開展工作，堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)；履行職責(zé)不以權(quán)謀私、假公濟(jì)私，調(diào)查情況反映問題應(yīng)做到客觀公正、實(shí)事求是，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊；要認(rèn)真履職，自覺接受管理，堅(jiān)決杜絕玩忽職守，在任期內(nèi)不認(rèn)真履行職責(zé)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)視情況給予批評(píng)教育、警告，直至解聘；要保守國(guó)家秘密、工作秘密及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和個(gè)人秘密，堅(jiān)決杜絕泄露秘密。特邀監(jiān)察員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的應(yīng)依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
擔(dān)好四個(gè)責(zé)任
擔(dān)好咨詢責(zé)任，積極建言獻(xiàn)策。要積極發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)，緊緊圍繞全州紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、損害群眾利益的突出問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的問題、當(dāng)前全州反腐倡廉中的熱難點(diǎn)問題等重點(diǎn)工作深入調(diào)查研究，提出健全制度、改進(jìn)工作的意見建議，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)決策提供服務(wù)。要在黨內(nèi)法規(guī)研究、反腐倡廉制度建設(shè)等方面，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮好參謀咨詢作用。
擔(dān)好宣傳責(zé)任，營(yíng)造良好氛圍。特邀監(jiān)察員來自不同崗位，不同職業(yè)，不同層面，有較高的政策理論水平、淵博的專業(yè)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，同基層群眾聯(lián)系緊密，接地氣。要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入基層、深入群眾，向廣大群眾宣傳黨和政府反腐敗的決心及取得的成效，宣講紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能和目標(biāo)任務(wù)，工作措施等，加強(qiáng)輿論宣傳和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)反腐敗的信心和決心，營(yíng)造良好氛圍。
擔(dān)好聯(lián)系責(zé)任，轉(zhuǎn)達(dá)社情民意。發(fā)揮信息來源廣、渠道暢通的有利條件和橋梁紐帶作用，認(rèn)真聽取、收集、整理社會(huì)各界對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見建議，將人民群眾的愿望要求及向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映的問題，檢舉、控告、申訴等社情民意及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)了解撐握的情況，收集到的反映社會(huì)風(fēng)氣和干部作風(fēng)等方面的輿情問題，及時(shí)傳遞給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
擔(dān)好監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。要發(fā)揮好雙重監(jiān)督作用，一方面對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，另一方面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行監(jiān)督。要立足本行業(yè)、本系統(tǒng)，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域容易滋生不正之風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公職人員執(zhí)行黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)、政策決定等情況進(jìn)行監(jiān)督；要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律及權(quán)力運(yùn)行、依法行政等情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督；要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)情況開展重點(diǎn)監(jiān)督；要圍繞保障全州脫貧攻堅(jiān)、洱海保護(hù)治理、“五網(wǎng)”建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、旅游市場(chǎng)秩序整治、人居環(huán)境提升等重點(diǎn)工作開展監(jiān)督；要著重關(guān)注增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、深入抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的問題，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見建議，幫助剖析問題、出謀劃策，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
處理好三個(gè)關(guān)系
處理好主動(dòng)監(jiān)督與授權(quán)監(jiān)督的關(guān)系。要主動(dòng)開展日常監(jiān)督，積極參與政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督、專項(xiàng)紀(jì)律檢查、明察暗訪、案件調(diào)查、責(zé)任制考核、信訪接待等授權(quán)監(jiān)督，用好、用對(duì)監(jiān)督權(quán)。
處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。傳統(tǒng)的監(jiān)督理論認(rèn)為監(jiān)督就是一種純粹意義上的制衡，認(rèn)為是一種博弈。作為特邀監(jiān)察員，監(jiān)督的意義在于支持全州各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)，助力全州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為全州經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。在履行職責(zé)過程中，要正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，寓監(jiān)督中支持，寓支持中發(fā)展。
處理好本職工作與特邀監(jiān)察員工作的關(guān)系。特邀監(jiān)察員來自不同的行業(yè)，要處理好本職工作與兼職工作的關(guān)系，要保障有充足的時(shí)間和精力開展特邀監(jiān)察員工作，履行特邀監(jiān)察員義務(wù)。（大理州紀(jì)委 徐曉麗）