師宗縣堅持有腐必反、有貪必肅，盯緊“關鍵少數”，持續加大執紀審查力度，嚴肅查處領導干部違紀違規行為。十八大以來，共接收領導干部信訪舉報82件，處置問題線索131件，立案40件，給予黨紀政紀處分45人。結合工作實際，就師宗縣部分領導干部違紀違規的特點、原因及對策建議談幾點粗淺的認識。
一、主要特點
（一）從違紀違規性質上看，失職瀆職、違反中央八項規定精神及違反財經紀律問題集中。查處的45名科級領導干部，涉及51個違紀違規問題，失職瀆職類23個（安全責任事故12人、工作失職10人、濫用職權1人）；違反廉潔紀律類9個（違規濫發補貼獎金2個、違反公務用車管理規定3個、公款旅游1個、大操大辦婚喪喜慶1個、違規購買香煙、土特產2個）；違反財經紀律類6個（私設小金庫問題6個）。失職瀆職，違反中央八項規定及違反財經紀律問題共計38個，占違紀違規問題總數的74.5％，充分反映出違紀違規問題多集中在失職瀆職、違反中央八項規定精神及違反財經紀律三個方面。
（二）從被處分人員所在部門看，管資金管項目及執法部門居多。受黨紀政紀處分的45人中，國土、煤炭等資源管理部門涉及15人；農業、民政、財政、住建、鄉（鎮、街道）等項目資金管理部門12人；公安、司法等執法部門11人；以上三類部門的被處分人數共38人占總人數的84.5％，集中反映出資源、項目資金管理部門及執法部門是違紀違規問題集中高發部門。
（三）從被處分人員職務上看，“一把手”違紀違規問題相對突出。黨紀政紀處分的45人中，“一把手”違紀違規9人，占總人數的20％，充分反映出“一把手”違紀違規問題突出。
二、原因分析
（一）全面從嚴治黨主體責任履行不到位。部分單位領導班子對主體責任的理解僅僅停留在“知道”層面，沒有做到嚴字當頭、實字托底，貫徹落實中央八項規定精神和省、市、縣相關要求不到位，作風建設流于形式，一些“四風”突出問題長期得不到糾正。部分黨組織和領導干部只注重抓業務，放松了對黨員干部的思想政治教育，導致部分黨員干部理想信念動搖，黨性黨紀觀念淡薄，以至于走上違紀違規道路。
（二）全面從嚴治黨監督責任履行不到位。領導干部權力過大，存在上級監督不到、下級監督不了、同級監督不好、群眾無法監督的現狀。特別是鄉（鎮）紀委、縣直紀委（紀檢組）履行同級監督責任不力，不想監督、不敢監督、監督乏力，沒有挺紀在前、抓早抓小，導致部分違紀違規問題沒有得到有效遏制。
（三）少數領導干部自身理想信念不夠牢固。一是存在為公不違紀的糊涂心理。至今仍有不少人認為，只要不是為個人牟取私利，不揣進自己腰包，即使不對，再錯也不會錯得太遠。二是存在輕信自負的僥幸心理。少數領導干部過于自信，主觀認為自身工作資歷深，經驗豐富，在項目審核中，該審查的不審查，該把關的不把關，埋下嚴重的問題隱患。三是存在法不責眾的隨眾心理。一直以來，部分領導干部遇事不講原則，不講規矩，隨波逐流，對重要事項的決定，主觀認為只要召集班子成員開個會，通過大家一致同意，就能把不合理不合法的事變得合理合法。
（四）民主集中制度貫徹執行不到位。在領導班子的具體分工中，存在未嚴格落實“一把手”不直接分管人事、財務、物資采購等工作的規定，致使“一把手”握有干部任用、人事調整、財務審批、物資配置等重要事項的調控權，導致少數領導干部因個人私欲膨脹，權獨斷專行、濫用權力，做出違紀違規的決策。
三、對策建議
（一）提高黨委主體責任認識，追究主體責任到位。一方面，通過集中學習、參加培訓班、專題講座等不同形式的學習，使黨委充分認識到黨風廉政建設是黨委的主業、全面責任、份內責任、直接責任，抓不好黨風廉政建設就是失職，使黨風廉政建設入心入腦。另一方面，加強對黨委履行黨風廉政建設責任的考核，對落實主體責任不力的單位要嚴肅問責，決不姑息；建立和完善“一案雙查”的責任追究制度，倒逼黨委主體責任的落實，做到黨委工作職責到哪里，抓黨風廉政建設的主責就延伸到哪里。
（二）強化監督合力，將權力置于監督之下。各鄉（鎮）紀委、縣直紀委（紀檢組）要加強與財政、審計等部門的配合，形成監督合力，定期不定期開展監督檢查，特別是涉及項目資金管理的部門，各級紀委要充分履行好對同級的監督責任，把開展常態化監督檢查工作與社會監督、輿論監督相結合，充分利用信訪舉報、投訴電話和網上信箱等民意訴求載體，及時發現項目資金管理中存在的玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違紀違規問題。
（三）建立健全規章制度，用制度管權、管人、管事。建立和完善對掌管人財物的重點行業、重點部門和重點崗位領導干部的管理制度，形成用制度規范領導干部行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，防止濫用決策權、審批權、資金調撥權，規范權力運行。堅持和完善“三任審計”制度和述職述廉制度。“任前審計”，把好用人關，嚴防“任人唯親”，近親繁殖；“任中審計”，把好用權關，防止領導干部權力的濫用和異化，確保權力的健康運行；“離任審計”，把好退崗關，堅決避免經濟上有問題的干部異地做官，甚至升官。進一步堅持和完善述職述廉制度，要求領導干部每年定期報告本人及領導班子廉潔從政情況，自覺接收人大評議和監督。
（四）加大對違紀違規領導干部的打擊力度，增強執紀審查工作的威懾力。堅持有腐必懲、有貪必肅，嚴肅審查工作紀律，不斷加大審查違紀違規黨員領導干部力度，嚴厲查處違紀違規行為。在查處過程中無論涉及到什么人都要敢于依法堅決清查，一查到底，堅決處理，決不辦人情案、關系案，更不能大事化小，小事化了。執紀審查工作要查處社會關注的領導干部工作失職、濫用職權、謀取私利的問題，特別是利用審批權、人事權、司法權嚴重違紀違規的案件；查處損害群眾利益、與民爭利的違紀違規案件；查處違反中央八項規定精神，頂風違紀案件。對領導干部違紀違規的案件，發現一起，懲處一起，通報一起，懲一儆百，形成威懾，從而使黨員領導干部不犯或少犯錯誤。（師宗縣紀委 周谷瓊）