《中國共產黨黨內監督條例》第八條規定：“黨的中央紀律檢查委員會和地方各級紀律檢查委員會派出的紀律檢查工作委員會，按照有關規定履行監督職責。紀委對派駐紀檢組實行統一管理。派駐紀檢組按照有關規定對駐在部門的黨組織和黨員領導干部進行監督”。紀檢監察機關派駐機構是紀委、監察局的組成部分，業務工作、干部工作和后勤保障由紀委、監察局統一管理，對所駐單位主要履行黨的紀律檢查和政府行政監察職能，如何發揮好“派”的權威和“駐”的優勢，切實履行好監督職責，是派駐紀檢組需要不斷研究和探索的問題。
一、正確認識設立派駐紀檢組的目的意義
設立派駐紀檢組，是把黨章的權威性、嚴肅性立起來的實際行動，是回歸黨章“原教旨”的具體體現。加強派駐監督是推進全面從嚴治黨、強化黨內監督的必然要求，派駐監督是黨內監督的重要形式，是上級紀委向下級黨組織延伸監督觸角、實現全面監督的重要途徑；加強派駐監督是發揮紀檢監察機關職能作用、深入正風反腐的現實需要，派駐紀檢組作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要力量，承擔著監督執紀問責的重要職責。設立派駐紀檢組，紀律檢查機關對派駐紀檢組實行統一管理，有利于派駐機構履行職能的獨立性，同時又讓派駐機構更具權威性，是新形勢下全面推進黨的建設新的偉大工程、加強黨內監督的一項重大舉措，是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要內容，是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。設立派駐紀檢組，對派駐機構實行統一管理對于充分發揮派駐機構的職能作用，切實加強對駐在部門領導班子及其成員的監督，強化派駐機構的監督檢查職能，逐步完善對權力的監督制約機制，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。
二、正確處理好派駐機構與駐在部門的關系
中央辦公廳《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》（中辦發2014［70］號）指出，派駐紀檢組和駐在部門是監督與被監督的關系，駐在部門領導班子履行本部門黨風廉政建設主體責任，派駐機構履行對駐在部門黨風廉政建設的監督責任，不再承擔駐在部門黨風廉政建設日常工作。為了便于派駐機構履行職責，紀檢組組長繼續擔任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關行政領導會議，但不參與所在部門的業務分工。派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監督，是對權力行使的監督，這種監督是全過程和全方位的監督。派駐紀檢組組長繼續擔任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關行政領導會議，但不參加與所在部門的業務分工，既便于派駐機構及時了解部門領導班子及其成員行使權力、履行職責的情況，又保證了其監督身份的相對獨立性，有利于派駐機構更加有效地實施監督。同時紀檢組長在協助駐在部門黨組和行政領導班子組織協調黨風廉政建設和反腐敗工作中，能具有相應的身份，保證其履行職責，開展工作具有更大的權威性。但是，實行統一管理，不是一味地讓派駐人員專職做好紀檢監察工作，在現實工作中，派駐的紀檢監察人員更應該協助所駐單位做好其他工作，只有深入其中才能更好地做到監察，沒有豐富的工作經驗，即便發現問題深入去調查也只會是一頭霧水。所以“三轉”以后，派駐機構更要加強學習，深入研究如何更好地聚焦主業，強化監督執紀問責。既不能陷入事務性工作，又不能高高在上或蜻蜓點水。派駐紀檢組要在紀委監察局的直接領導下，既要加強對所駐單位班子及成員和下級干部的監督，又要注意加強溝通和協調，團結共事，相互支持，協調配合，同時更要主動自覺接受監督，只有正確處理好這些關系，才能真正做好派駐部門紀檢監察工作。
三、履行監督職責中存在的困難和問題
（一）認識上還存在差距。有的部門和個別領導認為紀檢組就是駐在單位的紀委，承擔著“紀委”的工作，沒有將主體責任和監督責任區分開來，主體責任不明確，因而派駐紀檢組也就陷入具體的日常性工作，形同駐在單位的工作人員，“駐”的優勢發揮了，但“派”的權威和監督主體責任沒有充分體現。紀檢組接受紀委和駐在部門黨組的雙重領導，有的部門和個別領導沒有把紀檢組與黨組成員這個角色嚴格區分開來，把紀檢組從代同級紀委對駐在部門監督的角色人為的變成了被駐在部門領導的被領導者角色，使紀委對派駐紀檢組的統一領導名不符實，理由是紀檢組長是部門黨組成員，須接受黨組的領導。這些認識上的差距，不同程度影響和制約著紀檢組工作的開展。
（二）監督不到位的問題依然存在。派駐紀檢組是紀委監察局的重要組成機構，其工作成效，直接關系到駐在部門黨風廉政建設和反腐敗工作成效。紀檢組成了包干被派駐單位的黨風廉政建設和反腐敗工作的人員，沒有充分發揮紀檢組應有的作用。因而紀檢組的工作主動性、實效性、針對性也就不強，在工作上不同程度的存在著錯位和缺位的問題，沒有聚焦“主業”，沒有突出問題導向，因承擔了一些“主體”責任方面的工作，而荒了監督的“責任田”。
（三）監督上存在硬不起來問題。有的紀檢組擔心自己提的建議和意見多了，會傷害領導之間的和氣，不利于班子團結和工作開展，怕開展的工作多了增加部門和干部職工的負擔，影響業務工作，怕工作認真了干部職工不理解，甚至得罪人，這些情況都不同程度存在。
（四）開展監督工作的阻力較大。個別部門對紀檢組工作重視和支持不夠，甚至認為紀檢組礙手礙腳，影響發展；一些部門認為紀檢工作不打“糧食”，形式一下，抓一抓就行了；對于紀檢組提出的意見和批評，一些干部職工認為是與自己過不去，實實在在的推開紀檢工作，因此難度比較大。
四、履行好監督職責的對策和措施
（一）要加強學習，進一步明確職責定位。派駐紀檢組，尤其是紀檢組長要認清形勢，不斷加強學習，進一步提高認識，在新的領導體制下，準確把握職能定位問題，在工作中，既要保持相對的獨立性，又不能游離于中心工作之外。當然，紀檢組長作為部門黨組成員，應當為部門加強黨風廉政建設提建議，作為派駐機構，其工作職責便是幫助所在單位健全制度、完善措施，形成監督、教育、管理、懲戒體系，而不是“內設機構的份內任務”。紀檢組的主要職責是監督，要緊緊圍繞強化監督職能這個重點，切實加強對駐在部門黨政領導干部特別是主要領導干部的監督，要把加強監督作為第一位的職責，切實加強對權力的監督制約，防止權力失控、決策失誤和行為失范。要從關心、愛護干部出發，對領導干部多提醒、多幫助，要積極探索履行監督職責的方式方法，緊密結合駐在部門和所屬系統的實際，圍繞改革、發展和穩定的大局，突出監督重點，把教育、預防、監督、懲處有機地結合起來，切實發揮出新體制、新機制的作用。
（二）要不斷優化隊伍結構。紀檢監察隊伍是行使紀律檢查和行政監察職能的主體，在履行職能上，有一支優秀的紀檢監察隊伍，是適應紀檢監察新體制，確保派駐機構更好履行職責、發揮作用的有力保障。紀檢監察干部必須是敢于對所駐單位進行紀律檢查和行政監察的優秀領導干部，但是有時也需要得到周圍群眾提供的案件線索，對于這些案件線索，紀檢監察干部要熟練掌握辦理的程序和方法，一名合格的紀檢監察干部，在熟悉業務技能的同時，更要做到廉潔自律，公正不阿。就目前情況看，派駐紀檢組人員相對不足（組長1人，副組長1人，專干1人），結構還不盡合理，在加強派駐隊伍建設上，一要嚴把用人關，選拔政治強、綜合素質好、發展潛力大的優秀年青干部充實到派駐紀檢組；二要加大干部交流輪崗力度，在交流中考察和鍛煉干部；三要加強對派駐機構人員的教育培訓力度，不斷提高政治素質和業務能力，為派駐紀檢組履職盡責提供強有力的工作保證。
（三）要切實加強監督。結合當前工作，基層派駐紀檢組主要圍繞以下方面開展監督：對駐在部門黨委（黨組）落實全面從嚴治黨的主體責任情況；對黨章規定的三項主要職責、五項經常性工作開展情況，緊扣“六大紀律”“八項規定”，把握和運用好“四種形態”開展監督；抓住關鍵少數，緊緊盯住駐在部門領導班子及縣處級以上干部，著力加強對駐在部門本級機關和直屬單位的監督。一要切實理清關系。紀檢組工作不再既當教練員也當運動員，讓紀檢組集中力量抓好再檢查和再監督，這是使紀檢組切實能夠硬起來，履行好監督責任的一項前提性和基礎性工作，否則，紀檢組的監督工作就沒有權威，這也是“三轉”的核心所在。二要處理好敢于監督和善于監督的關系。紀檢組要勇于履行自己的監督職能，嚴格按照黨規黨紀辦事，對領導干部嚴重違紀問題要敢于反映，屬于自己職權范圍內的問題要敢于處理。同時，也要講究監督的方式和方法，使監督工作少走彎路。三要處理好監督與服務的關系。紀檢組的監督，根本目的是為了維護黨規黨紀，純潔黨的隊伍，提高黨的整體素質，鞏固黨的執政地位，為改革、發展、穩定的大局服務。作為派駐紀檢組，應該緊緊圍繞駐在單位的工作中心，一切從服務的理念出發，將監督的各項職能巧妙地融合、穿插于所駐單位的各項具體工作職責之中，切忌板著面孔去監督、生搬硬套去檢查，只有樹立這種思想，才能得到黨組的重視和關心，得到方方面面的支持和配合，監督的路子才會越走越寬。
（四）紀委監察局要加強對派駐紀檢組的管理。加強對派駐紀檢組的管理，強化派駐紀檢組的監督權威，對深化黨風廉政建設和反腐敗工作至關重要。一是建立派駐機構聯系制度。委局機關要加強對派駐機構的領導和管理，探索建立紀委領導定期與派駐紀檢組約談制度，聽取重大事項報告，協調、幫助紀檢組解決各種矛盾和問題；建立派駐紀檢組業務例會制度，及時掌握派駐紀檢組工作動態，對存在的問題及時給予業務指導；創建派駐紀檢組之間信息溝通平臺，促進相互聯系、相互學習交流。二是建立健全各項管理制度。建立并完善派駐紀檢組工作聯系制度、目標考核制度、干部管理制度等一系列制度，明確派駐紀檢組的目標責任體系和考核體系、職責權限、干部管理、任免獎懲、輪崗交流等事項，實施對派駐紀檢組的有效領導，激發派駐紀檢組的工作積極性、主動性。三是加強對派駐紀檢組工作人員的業務培訓。結合新形勢新任務以及“三轉”工作要求，加強對派駐紀檢組人員尤其是業務人員的培訓，不斷提高紀檢監察工作能力和辦案水平。（大理州紀委派駐海開委紀檢組 楊匯泉）