不斷增強系統性創造性實效性 深入推動全面從嚴治黨向縱深發展
云南省委書記 陳豪
習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上強調，要按照黨的十八屆六中全會精神，以新的認識指導新的實踐，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性?？倳浀倪@一重要論述，為推進黨的建設新的偉大工程指明了方向。全面從嚴治黨是一項系統工程，必須置于“四個全面”戰略布局中進行系統思考和科學謀劃，堅持思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴相統一，使管黨治黨整體協調推進。我們要深刻把握全面從嚴治黨系統性、創造性、實效性的辯證統一關系，保持定力、標本兼治，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
以增強系統性為基礎，深刻把握全面從嚴治黨新思想
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標，統籌推進偉大事業、偉大工程、偉大斗爭，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，系統謀劃、科學統籌、整體推進，不斷開創管黨治黨新境界，為進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭提供了重要保證。
以作風建設開局起步，推動黨風政風不斷好轉。黨的十八大后不到一個月，中央就制定出臺八項規定，中央政治局帶頭執行，并連續開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓作風、治黨風，對黨內存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等突出問題，在糾治中一個節點一個節點堅守，一個階段一個階段推進，解決了許多過去被認為解決不了的問題，讓全黨全社會感到了黨中央的決心。
堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等一批腐敗分子被繩之以法，消除了所謂“刑不上大夫”的懷疑和觀望，極大提振了全黨信心，使“紀律面前人人平等、執行紀律沒有例外”的觀念深入人心，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑。
堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，一柔一剛、同向發力，開創了具有鮮明中國特色的管黨治黨模式。在思想建黨方面，堅持不懈強化理論武裝，毫不放松加強黨性教育，持之以恒加強道德教育，用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦，使全黨思想認同、政治認同、情感認同進一步增進，道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進一步增強，共同的思想基礎更加鞏固。在制度治黨方面，著力加強頂層設計，十八大以來中央制定或修訂黨內法規70余部，廉潔自律準則、黨內政治生活若干準則、紀律處分條例、問責條例、黨內監督條例等黨內法規成為管黨治黨的嚴規鐵紀。思想建黨和制度治黨相結合，讓我們更加深刻認識到中國特色社會主義的政治優勢、理論優勢和制度優勢。
堅持以好干部標準選人用人，著力培養選拔黨和人民需要的好干部。習近平總書記鮮明提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時期好干部二十字標準，堅決糾正“唯票、唯分、唯生產總值、唯年齡”取人等偏向，著力防止干部“帶病提拔”，著力推進干部能上能下，著力整治選人用人不正之風，不斷優化干事創業環境，激勵廣大干部奮發有為。
習近平總書記黨建思想的立場觀點方法，飽含著對黨和國家前途命運的深刻憂思，飽含著將黨的建設置于“中國夢”宏偉愿景中的強烈使命擔當，飽含著以人民為中心的發展思想的真摯情懷，飽含著對中國特色社會主義的高度自信，體現了偉大事業與偉大工程的統一，體現了黨的建設與治國理政的統一，科學回答了“怎樣管好黨、治好黨”這一時代課題。
以增強創造性為動力，用管黨治黨新認識指導全面從嚴治黨新實踐
2015年1月，習近平總書記考察云南工作時要求我們，深刻吸取白恩培、仇和等嚴重腐敗案件的沉痛教訓，著力發揮黨組織作用，從組織上落實從嚴治黨。云南省委痛定思痛，深刻反思白恩培等嚴重腐敗案件的沉痛教訓，堅持用管黨治黨新認識指導全面從嚴治黨新實踐，不斷以創造性思維、創新性工作，推動新發展。
把對黨忠誠作為最緊要的政治。以習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神為遵循，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
把思想政治建設擺在首位。持續開展黨內學習教育，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、立根固本，解決好“總開關”問題。深入開展“六個嚴禁”專項整治，毫不放松糾治“四風”，正本清源、刮骨療毒，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。
把權力關進制度的籠子里。制定出臺落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任“兩個意見”，從嚴從實管理黨員、從嚴從實管理干部“兩個規定”，進一步加強財政資金管理、礦產資源開發管理等一批制度性文件，全方位扎緊制度籠子。
把匡正用人導向作為風向標。按照黨章規定的干部條件和新時期好干部標準，著力糾正“四唯”取人偏向，調整用人價值取向，努力把干事創業、勇于改革、敢于擔當、作風扎實的干部提拔使用起來，讓那些有信念、有思路、有激情、有辦法的干部有機會、有舞臺、有作為。
把懲貪肅腐作為“手術刀”。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和紀委監督責任，有案必查、有腐必懲，無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處了一批大案要案。
黨的十八屆六中全會召開后，我們堅持從省委常委班子和省級領導干部抓起，對推進全面從嚴治黨作出系統安排，制定出臺《貫徹落實黨的十八屆六中全會精神深入推進全面從嚴治黨的決定》《十屆省委工作規則》《省委常委會議事規則》等制度文件，以上率下，把全面從嚴治黨要求落到實處。通過近年來的不懈努力，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，風清氣正的政治生態和干事創業的從政環境正在形成。
以增強實效性為目標，步步深入推動全面從嚴治黨向縱深發展
全面從嚴治黨是一場看不見硝煙的戰爭，最終要看實際成效。作風建設永遠在路上、黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上、全面從嚴治黨永遠在路上。堅定向以習近平同志為核心的黨中央看齊，把學習貫徹落實黨的十八屆六中全會精神作為重要政治任務，保持戰略定力和政治定力，堅持高標準和守底線相統一、堅持抓懲治和抓責任相統一、堅持查找問題和深化改革相統一、堅持選人用人和嚴格管理相統一，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，步步深入推動全面從嚴治黨向縱深發展。
落實管黨治黨責任。抓實明責知責這個前提。各級黨委（黨組）必須履行好全面從嚴治黨的主體責任，黨委（黨組）書記履行抓黨建第一責任人的責任，各級領導班子成員落實“一崗雙責”，要求組織部門將“黨建責任”作為干部任前談話的必談內容，層層壓實管黨治黨政治責任。抓實履責盡責這個根本。全面推行市縣鄉黨委書記抓黨建責任清單，對照清單抓書記、書記抓，推動管黨治黨責任落細落小落實。抓實考責問責這個要害。扎實開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核工作，建立各級黨委（黨組）抓基層黨建工作問責辦法，以問責利器倒逼黨建責任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
嚴肅黨內政治生活。反思云南過去幾年各種問題的癥結，就在于黨內政治生活極不嚴肅，政治生態惡化，主要領導違紀違法，敗壞了黨風，帶壞了干部。領導干部特別是高級干部要從自身嚴起，率先垂范，以上率下，做嚴肅黨內政治生活的表率，永葆共產黨人政治本色，為黨員干部立好標桿。始終把握正確政治方向，堅持政治立場和政治原則，遵守政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，自覺同黨中央對表，向以習近平同志為核心的黨中央看齊，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，把黨中央大政方針不折不扣落實到位。各級黨組織和黨員干部要勇于開展批評和自我批評，敢于較真碰硬，見人見事見思想，開誠布公，從點滴做起，讓正常的批評和自我批評成為黨內政治空氣的清潔劑，讓黨員干部習慣在相互提醒和督促中工作生活。
切實加強黨內監督。建立健全在黨中央統一領導下，黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。加強對權力運行的制約和監督，強化對一把手行使權力的監督，把監督體現到一把手決策用權、選人用人、日常工作和生活等各環節，做到權力行使到哪里、監督就跟進到哪里、制度就完善到哪里。加強和改進巡視監督，推動巡察向縱深發展，運用監督執紀“四種形態”，把監督執紀的觸角延伸到各個地方、部門和單位。
全力推進標本兼治。堅持思想建黨和制度治黨同向發力，朝著不敢腐、不能腐、不想腐的目標邁進，不斷以治標促進治本。強化不敢腐，側重于懲治和威懾，堅持無禁區、無盲區、無特區、全覆蓋。強化不能腐，側重于制約和監督，堅持“破”“立”并舉，進一步深化改革、健全制度，健全和完善黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督體系。強化不想腐，側重于教育和引導，結合“兩學一做”學習教育，持續深化黨章黨規和系列重要講話精神的學習貫徹，深入開展“轉作風、抓落實、促跨越”學習實踐，教育引導廣大黨員尤其是黨員領導干部筑牢信仰之基，補足精神之鈣。
毫不放松懲貪肅腐。堅持把紀律和規矩挺在前面，以黨的紀律為尺子，加大對違反紀律行為查處力度，出實招、動真格。堅持有腐必反、有貪必肅，盯緊“三類重點人”，把握“三個重要時間節點”，只要搞腐敗，堅決懲治，除惡務盡。加大對群眾身邊的不正之風特別是“微腐敗”問題的查處力度，深入開展扶貧領域專項整治，建好民生資金“防護墻”。健全完善追逃追贓和防逃機制，加大追逃追贓力度。持之以恒把作風建設抓常、抓嚴、抓細，決不讓已經壓下去的“四風”問題死灰復燃、反彈回潮。
樹立鮮明用人導向。堅持黨管干部原則不動搖，堅持黨章規定的干部條件和習近平總書記提出的新時期好干部“二十字”標準，大力選拔重用那些干事創業、勇于改革、敢于擔當、作風扎實的干部，打造一支有信念、有思路、有激情、有辦法的云嶺先鋒隊伍。嚴把干部的政治關、品行關、作風關、廉潔關，對政治上有問題的人一票否決；對廉潔上有硬傷的人，決不能選進來。完善從嚴管理監督干部制度體系，解決“重選輕管”問題。深化“不作為亂作為”專項治理，建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責，營造奮發有為干事創業氛圍。
著力涵養政治文化。弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，推動形成清清爽爽的同志間關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系，決不能讓封建糟粕侵蝕黨內政治生活，決不能讓權力沾染銅臭味，決不能讓商品交換原則污染政治生態。廣泛開展“傳家訓、立家規、揚家風”活動，建設新時代的家風文化，以家庭的“小氣候”溫潤社會的“大氣候”。