黨的十八大以來,中央紀委駐國資委紀檢組信訪舉報從2012年的2085件增加至2015年13229件,2016-2017年信訪舉報量持續高位運行。面對信訪舉報量3年增長了5倍多的形勢,駐國資委紀檢組結合派駐機構工作實際,把信訪舉報工作作為監督執紀問責的重要環節和重要基礎,堅持歸口管理、分類辦理,強化規范處置,健全督促督辦機制,不斷提高信訪舉報工作規范化水平。
“多個渠道進水、一個池子蓄水”
2016年初,中央紀委設置駐國資委紀檢組,發揮派的權威和駐的優勢,對國資委23個機關廳局、29個監事會辦事處、管理局系統21個局級單位、7個事業單位、16家直管協會及102戶中央企業進行監督。監督對象中,在職國資委黨委管理干部(以下簡稱委管干部)共計1100多人。
監督對象種類多、層級多、鏈條長,信訪舉報工作如何開展?
“我們綜合考慮監督對象特點和實際工作情況,首先采取的措施就是暢通信訪舉報渠道、統一歸口管理。”駐國資委紀檢組有關負責人說。
暢通來信、來訪、來電、郵箱等舉報渠道,多方收集職工群眾檢舉控告;積極加強與最高檢反貪總局、國資委信訪辦公室等相關單位的協作配合,上述單位將其收到的反映國資委系統違紀問題的信訪舉報件轉駐國資委紀檢組辦理,國資委機關紀委、國資委黨委巡視辦公室、中央企業紀檢機構等相關單位也將其收到的反映委管干部問題的檢舉控告及時轉交駐國資委紀檢組辦理。
原國資委紀委改派駐后,設立第二紀檢室負責信訪舉報工作,并配備4名專職工作人員,歸口受理組領導、各紀檢室及相關單位、部門轉來的信訪舉報,做到“多個渠道進水、一個池子蓄水”。
黨的十八大以來,信訪舉報量發生了很大變化。據介紹,2012年以來共受理信訪舉報4.8萬余件。其中,2012年2085件,2013年5745件,2014年10459件,2015年13229件,2016年12567件。2017年1-4月受理4128件,同比增加36.2%。
科學分類辦理,強化規范處置
雖然信訪舉報量很大,駐國資委紀檢組堅持“日清”原則,對收到的信訪舉報件由專人當日分拆、當日閱看、當日篩選,分別辦理、集中轉辦。
“我們堅持分類分級辦理信訪舉報。對反映中管干部、委管干部的信訪舉報件,優先篩選、單獨保管,并指定第二紀檢室副主任或專人辦理;對反映其他層級干部的信訪舉報件,按行業、單位進行篩選分類,并在核實無誤后,分別交由相關工作人員辦理。”駐國資委紀檢組有關負責人說。
分層分類也要明確重點。駐國資委紀檢組突出三類重點檢舉控告,即反映中管干部、委管干部的信訪舉報;領導批辦件、中央紀委交辦要結果件;涉及正在征求黨風廉政意見人員的信訪舉報、執紀審查涉及人員的信訪舉報、涉及敏感人員信訪舉報。對上述信訪舉報做到收件后第一時間辦理。
此外,駐國資委紀檢組還配備了信訪信息管理系統,建立情況明、數字準、可監督的數據庫。工作人員按照何人、何事、何時、何地、對象、情節等六要素標準,將收到的信訪舉報準確、全面錄入信訪管理系統,從而實現對全部信訪舉報件的可查可控。
“所有信訪舉報件,未經錄入系統、未經審核批準,一律不得直接進入辦理程序,發現違規操作的,嚴肅追究責任。”駐國資委紀檢組有關負責人說。
據介紹,截至目前,該系統已累計存儲7.88萬件信訪舉報信息。
防止“沙灘流水不到頭” 確保件件有著落
十八大以來,駐國資委紀檢組將受理、辦理委管干部的信訪舉報作為首要職能,著力為本機關開展監督執紀問責服務。
“統一歸口管理、分層分類辦理,最終就是為了用好信訪舉報,助力監督執紀問責。”駐國資委紀檢組有關負責人說,“我們制定了《關于重要問題線索的處置流程》,進行流程再造,由第二紀檢室根據反映內容可查性、平時掌握了解情況、之前收件辦理情況,集體研究、綜合研判,提出處置意見,供相關紀檢室參考”。
駐國資委紀檢組承辦紀檢室在此基礎上提出辦理意見,在5個工作日內經分管領導審批后向第二紀檢室反饋,交接信訪舉報均簽收登記,建立臺賬,信訪舉報件及審批單復印存檔備查,從而將信訪舉報第一道程序做實做深做細,為后續運用第一種、第二種形態積極消減存量提供支持。
據介紹,駐國資委紀檢組一方面對反映委管干部信訪舉報大起底,通過制作并及時更新102戶中央企業及國資委機關在職委管干部廉政檔案,逐一研判反映委管干部問題,把握“樹木”與“森林”關系;另一方面通過談核結合及多方調取、查詢相關情況等各種方式,積極辦理委管干部的信訪舉報及相關問題線索,既對一批干部談話提醒,起到“紅臉出汗”的效果,又查實問題后給予76名委管干部黨政紀處分,將原中國遠洋副總經理徐敏杰等11名委管干部移送司法機關追究刑事責任。
除了直接查處的案件,駐國資委紀檢組也做好轉辦件的督促辦理。為防止信訪舉報轉送件“沙灘流水不到頭”、“一轉了之”,確保件件有著落,駐國資委紀檢組注重加強轉辦件的督辦工作,嚴肅問責,確保相關單位及時辦理、及時向職工群眾反饋情況。
2016年12月2日,駐國資委紀檢組通報1起問責典型問題,中國煤炭地質總局時任黨委書記、紀委書記均被撤銷黨內職務。問責的重要原因之一就是:中煤地質總局黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,中煤地質總局2010年至2015年收到信訪舉報288件,無一起立案,未對一人作出黨政紀處理。
“問責一個,警醒一片。我們通過強化問責壓實信訪舉報的辦理責任。”駐國資委紀檢組有關負責人說,同時我們也完善相關規章制度。對轉送駐在部門辦理的,要求國資委機關紀委每月報送信訪舉報件辦理及執紀審查情況,對信訪量較多的單位負責人進行重點約談,督促履行“兩個責任”;對轉送中央企業辦理的,要求提前報告轉送件涉及各企業部門正副職、二級公司領導班子成員處分情況,每半年通報一次中央企業紀檢機構信訪舉報受理及執紀審查情況,對有信訪舉報但無初核、無立案的中央企業紀檢機構專門召開座談會,督促其加大辦理力度。(駐國資委紀檢組丨中央紀委監察部網站 蘭琳宗)