2016年8月，山西省大同市天鎮(zhèn)縣紀委對該縣民政局職工石海全涉嫌嚴重違紀問題進行了立案審查。
這事本身并不特殊，但隨后的處理情況，引起了干部群眾的關注——天鎮(zhèn)縣紀委對縣民政局前后四任局長及兩任紀檢組長進行了問責。
1名干部被查處，6名領導被追責。這樣的結果，讓許多黨員干部感到震懾：一旦履責不力，終身難辭其咎。
這不是孤例。自2016年7月8日《中國共產黨問責條例》施行以來，有責必問、問責必嚴正在成為常態(tài)。
以上率下，把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手
2017年6月，已經從民政部離任近1年的中央紀委駐國家民委紀檢組原組長、國家民委原黨組成員曲淑輝，受到問責處理——
曲淑輝的問題，出在擔任中央紀委駐民政部紀檢組組長、民政部黨組成員期間。因“未按照黨中央要求履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任，對駐在部門所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題嚴重失職失責”等問題，她被給予留黨察看二年、行政撤職處分，降為正處級非領導職務。
加上曲淑輝，民政部已有4名中管干部先后被問責。
2017年2月8日，中央紀委發(fā)布消息：民政部原黨組書記、部長李立國和原黨組成員、副部長竇玉沛履行管黨治黨政治責任不力被問責。
2017年4月24日，中央紀委再發(fā)消息：民政部原黨組成員、中國老齡協會原會長陳傳書工作嚴重失職失責被問責。
“以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任”，是中央紀委七次全會工作報告部署的七項重點工作之一。2017年2月，中央紀委通報六起落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任不力被問責的典型案例，釋放了有責必問、問責必嚴的強烈信號。
堅持黨的領導、加強黨的建設，關鍵在各級黨組織和黨的領導干部把責任擔當起來，嚴肅問責是全面從嚴治黨的應有之義和重要保證。
2016年11月至2017年4月，國務院國資委黨委和中央企業(yè)黨組織問責所屬企業(yè)黨組織26個，追責534人；2017年1月至4月，天津市各級紀檢監(jiān)察機關查處失職失責問題87件，處理干部184人……各級黨組織和黨員領導干部認真學習貫徹問責條例，責任意識切實增強，問責力度持續(xù)加大，“撒手锏”威力十足。
問責的板子打下去，責任的擔子挑起來！“集團黨委班子議事敢講真話了、更務實了。在處理干部、追究責任時，集團黨委敢擔當了。紀委也比以前‘硬’了，敢抓敢管了……”一位國企老總的話，道出了很多人的心聲。
較真碰硬，讓失責必問成為常態(tài)
2016年夏天，擬提拔為正廳級領導職務的湖北省仙桃市委原書記馮云喬（副廳級），還來不及走馬上任，就被一紙問責通報“打回原形”。
馮云喬公示期到期后的第二天，仙桃市發(fā)生部分群眾反對建設垃圾焚燒發(fā)電項目事件。直到事發(fā)15個小時后，事態(tài)惡化，他才從武漢家中趕到仙桃現場處置，且在處置過程中還存在未檢查督辦應急處置措施落實情況、不按規(guī)定報送緊急信息等問題。
2016年8月2日，湖北省委決定，免去仙桃市委書記馮云喬職務，終止其提拔任用程序，另行安排工作。
失責必問！不因領導干部工作崗位或職務變動及退休等原因而免于追責。
山西省某單位黨委書記潘某雖已退休，但在任期間，他對下屬單位3名班子成員被終審判處刑罰后，未按規(guī)定及時給予黨政紀處分。班子成員多次對其督促提醒，潘某仍無動于衷，后在巡視組督促下才組織研究，給予3人相應黨政紀處分。對潘某嚴重失職問題及其他違紀問題，山西省紀委嚴肅追責，給予其黨內嚴重警告處分，并降低其退休待遇。
追究主體責任動真碰硬，對監(jiān)督責任缺失的，更是黑下臉來，毫不含糊。
2010年至2015年間，中煤地質總局收到信訪舉報288件，卻無一起立案，未對一人作出黨紀政紀處理；對大量應立案審查的問題，均以組織處理方式代替紀律處分。作為從事紀檢工作十幾年的紀委書記，總局黨委副書記、紀委書記郭守光不履行監(jiān)督責任，有案不查、處置不力。2016年9月19日，國資委黨委決定給予郭守光撤銷黨委副書記、紀委書記職務處分，按部門正職非領導職務安排工作。
據統(tǒng)計，2016年以來，因落實監(jiān)督責任不力被問責2200余人，與2015年同期相比增長了近20％。被問責的紀檢干部中，紀委書記、紀檢組長1400多人，約占64％。
對違規(guī)者最大的震懾，不在于懲罰的嚴酷性，而在于懲罰的不可避免性。“沒有特殊情況、不搞下不為例，不因失責者職務高、要提拔、人數多，就緩緩手、放一馬，而是一把尺子量到底，體現出‘失責必問、問責必嚴’的鮮明態(tài)度。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說。
完善配套措施，問責工作不斷規(guī)范和完善
中央紀委七次全會工作報告明確要求：“要把檢查管黨治黨責任落實情況作為巡視和監(jiān)督執(zhí)紀的重點。”
2017年7月3日，中央紀委發(fā)布消息：國資委原黨委副書記、副主任張喜武因嚴重違紀受到撤銷黨內職務、行政撤職處分。在張喜武的處分通報中，出現了這樣一句表述：“違反工作紀律，履行全面從嚴治黨主體責任不力”。
一段時間以來，紀檢監(jiān)察機關在嚴肅查處領導干部違紀問題時，不僅對其存在的嚴重違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律等問題進行了嚴肅查處，還對其在任期間，為官不為，對班子成員及黨員干部疏于監(jiān)督管理，履行主體責任嚴重缺位等問題作為重要內容進行審查，并列為主要違紀事實一并予以追究。
“黨委擔當不夠，紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責不力”“‘兩個責任’壓得不實，執(zhí)紀問責偏輕偏軟”“‘兩個責任’落實不夠，執(zhí)紀問責偏松偏軟”……縱觀中央巡視組的巡視反饋，關于被巡視單位黨組織履職問責情況的內容也已成為“標配”。
據中央紀委黨風政風監(jiān)督室副主任鄭振成介紹，為保障問責條例貫徹落實，紀檢監(jiān)察機關健全監(jiān)督檢查機制，將問責工作納入黨委日常督查、巡視巡察、“兩個責任”檢查考核的重要內容。
為進一步規(guī)范和推動問責工作，中央紀委辦公會研究調整問責信息統(tǒng)計口徑。各地區(qū)各部門制定出臺貫徹問責條例的配套制度。截至目前，50多個省區(qū)市和中央機關出臺了貫徹條例的實施辦法，對問責主體、對象、情形、程序等進行細化。各地區(qū)、各部門還普遍建立了問責情況定期報告制度，每月逐級上報問責情況。
問責條例與其他黨內法規(guī)相互呼應、相互配套，讓法規(guī)制度的力量在全面從嚴治黨中得到充分釋放。十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確規(guī)定，對不擔當、不作為、敷衍塞責的干部，必要時給予組織處理或黨紀處分，造成嚴重后果的要嚴肅追責；修訂的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》則要求，對不履行或者不正確履行黨內監(jiān)督職責的，依照《中國共產黨問責條例》等規(guī)定處理。必須將這些黨內法規(guī)貫通起來，把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，以強力問責倒逼管黨治黨責任落實，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。（韓亞棟）