“扶貧物資應(yīng)該人人有份，不應(yīng)按貧困戶名單發(fā)放”——村黨員會開出了這樣的“結(jié)論”，現(xiàn)在回頭想想，連參會者自己都覺得“邪門”。
有這場會議“壯膽”，河南省臨潁縣后研崗村村委會，愣是將109．92噸扶貧化肥，改換成按分地人口平均發(fā)放，并偷偷賣掉一部分，用于抵扣村里的欠費。
一段時間以來，貪污挪用扶貧物資現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)。這些案件涉案金額一般不大，但其惡劣影響，卻不能僅僅用金額數(shù)字的多少來衡量。
近日，王岐山同志在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會上強調(diào)：“嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)，雁過拔毛、強占掠奪問題，對膽敢向扶貧資金財物‘動奶酪’的嚴(yán)懲不貸。”
扶貧物資去哪兒了？
“我們都沒領(lǐng)到，為什么領(lǐng)取表上卻有我們的簽名？”“我只領(lǐng)了2包，根本沒領(lǐng)那么多。”紀(jì)委調(diào)查組下鄉(xiāng)外查，常聽受害的貧困戶這樣痛陳“遭遇”。
好端端的扶貧物資，為何會缺斤少兩，不翼而飛？
十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)拍蠅懲貪，聚焦扶貧民生，加強核查整治。“蠅貪”被拍，“碩鼠”被滅，扶貧物資被蠶食、侵吞的詳情，也一同被曝光——
有的被“坑蒙拐騙”，早早截留。
海南省三亞市扶貧辦給三更村和抱古村安排了1萬只扶貧鵝苗，時任北嶺村黨總支委員、村委會副主任張理清謊稱自己是養(yǎng)鵝專業(yè)戶，從中騙取300只扶貧鵝苗。
有的被用作“恩惠”，“犒勞”干部。
2016年7月29日，海南省屯昌縣大路村。27箱扶貧蜜蜂苗，讓村委會副主任程范才生生截下。截留的種苗被他用于“犒勞”3名村干部，以及8名村民小組長和2名運送扶貧物資的三輪車司機。
有的被“偷梁換柱”，“縮水”發(fā)放。
2015年春節(jié)扶貧物資發(fā)放過程中，遼寧省遼陽市弓長嶺區(qū)民政局缺斤少兩、更換品牌，致使給2561戶困難戶發(fā)放的扶貧物資，與指定物資差價共計10．6萬元。
有的被懶政“擱淺”，中途“阻滯”。
2016年1月，海南省保亭縣毛感鄉(xiāng)民政助理陶丹華等人，在為困難群眾發(fā)放冬令救濟物資時，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，致使防寒大衣未能及時發(fā)放到7戶困難群眾手中。
……
“有的扶貧戶自己利益受損了也并不知道”
“扶貧材料貼了一整墻，但公示的都不重要，重要的卻沒公示！”河北省基層紀(jì)檢干部趙艷生發(fā)現(xiàn)，一些“蠅貪”為了掩人耳目，常常使用這樣的“障眼法”。
不光公示環(huán)節(jié)。在貪污挪用扶貧物資的整個過程中，涉事人都在煞費苦心地掩蓋其斑斑劣跡。
2016年9月，為等待最佳轉(zhuǎn)運時機，私分30包扶貧化肥，貴州省甕安縣茶店村3名村干部，在村委會呆了足足一宿，第二天凌晨5點天還沒亮，他們就趁機駕車，將扶貧化肥轉(zhuǎn)匿他處。
海南省澄邁縣紀(jì)委審理室負(fù)責(zé)人潘麗珠注意到，從扶貧對象的確定，到扶貧物資的發(fā)放，都是村干部一手操辦，多數(shù)群眾對扶貧政策了解得并不是很全面，他們最直接的渠道就是村干部，經(jīng)常是村干部說多少，他們領(lǐng)多少。
“領(lǐng)取精準(zhǔn)扶貧洋芋種，每袋收費10元，不交的不能領(lǐng)！”2016年2月，貴州省威寧縣前河村，村支書冶紹忠安排其子向268戶困難群眾收取所謂“下車、管理、發(fā)放費用”。對于這種明目張膽的攤派行為，困難群眾竟悉數(shù)按“規(guī)定”交費，很多人直至案發(fā)才得知上當(dāng)。
不少基層紀(jì)檢干部認(rèn)為，貪占扶貧物資類案件，查處難度并不大，發(fā)現(xiàn)起來卻有一定困難。“虛報多一點，發(fā)放少一點，也只有幾個村干部自己知道，一般人難以發(fā)現(xiàn)，有的扶貧戶自己利益受損了也并不知道。”潘麗珠說。
隱蔽歸隱蔽，天下哪有不透風(fēng)的墻！
“老鄉(xiāng)，上級撥下來的扶貧物資化肥，你們家收到了吧？”“收是收到了，但要交5塊錢！”2016年4月，河南省臨潁縣后研崗村，一位村民隨口說出的話，引起了巡察組警覺。后研崗村村委會擅分扶貧化肥、搭車收費案，由此被掀開蓋頭。
“上級開展專項整治、巡察、審計等工作，村干部因貪占的扶貧物資分配不均而產(chǎn)生矛盾，在換屆時為競選而相互舉報等，都會讓一些問題線索浮出水面。”海南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任何東升說。
基層的力量動員起來，監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)也就織密了
陽光是最好的防腐劑。嚴(yán)格督促基層干部依規(guī)依紀(jì)辦事，加強信息公開，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)整治貪占挪用扶貧物資問題的重要舉措。
2015年5月底，海南礦業(yè)有限公司資助海南省屯昌縣興詩村貧困戶40頭黃牛。在擬定資助名單時，村委會未按規(guī)定經(jīng)村民代表討論決定，而是直接由村“兩委”干部討論敲定，且名單中有部分貧困戶為村干部親屬。
幾天后，鎮(zhèn)紀(jì)委在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)這一問題，立即責(zé)成興詩村村委會停止物資發(fā)放，按規(guī)定召開村民代表會議，討論確定物資領(lǐng)取對象，經(jīng)公示無異議后再發(fā)放物資。鎮(zhèn)紀(jì)委還對這一案例進行通報，要求全鎮(zhèn)黨員干部嚴(yán)格依規(guī)辦事，定時向群眾公開信息，增加工作透明度。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還開展專項行動，進行入戶調(diào)查，確保扶貧物資“完好無缺”發(fā)放到貧困戶手中。
2016年4月，甘肅省會寧縣農(nóng)牧局撥付老君坡鎮(zhèn)窎岔村牧草良種補貼苜蓿籽7噸，背負(fù)式割草機118臺。老君坡鎮(zhèn)紀(jì)委主動深入窎岔村5個社，每個社隨機抽取5－8戶農(nóng)戶，通過入戶詢問、對比發(fā)放花名冊、現(xiàn)場驗收實物等方式，查看苜蓿籽是否足斤足兩到人到戶，割草機是否嚴(yán)格按照名單發(fā)放。
一些地方還積極暢通監(jiān)督舉報渠道，讓群眾更好參與監(jiān)督。
2015年12月，遼寧省錦州市正方鎮(zhèn)四方村村支書何濤從鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取18袋賑災(zāi)大米后，一直未將其發(fā)放給災(zāi)民，而是偽造了一份村民領(lǐng)取災(zāi)糧的簽字名單上報。2016年3月，通過遼寧紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)“一鍵舉報”接到群眾反映后，遼寧省紀(jì)委將問題線索轉(zhuǎn)交北鎮(zhèn)市紀(jì)委，市紀(jì)委迅速展開調(diào)查，很快就將問題查清。何濤受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，扶貧物資也發(fā)放到村民手中。
2017年以來，海南省瓊中縣紀(jì)委對扶貧領(lǐng)域信訪件，嚴(yán)格控制在五個工作日內(nèi)開展核實，對扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題重點督辦，疑難復(fù)雜問題由縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)包案，促進問題及時有效解決。（韓亞棟）