“罕見！《新聞聯(lián)播》用近5分鐘播這則通報，人民日報評論員也出手了”“罕見！祁連山局部生態(tài)破壞嚴重，甘肅3名副省級官員被問責(zé)”“祁連山生態(tài)問題突出！甘肅省委省政府作檢查、多名官員被問責(zé)”……7月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報后，可謂一石激起千層浪，許多媒體同呼“罕見”。那就說一說，這則通報究竟意味著什么？
很多人在看通報時，關(guān)注的是通報措辭、問責(zé)力度，以及被問責(zé)對象的層級、職務(wù)等等。所以普遍覺得，中央因生態(tài)環(huán)境問題對一個省一次性問責(zé)包括3名高級干部在內(nèi)的眾多官員，實屬罕見。從就事論事的角度，這種看法“沒毛病”。但是，如果能結(jié)合“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的“大棋局”，再來品讀4000余字的通報，就不難悟到通報的用意有多重，絕非局限于一地、一域、一事、一時的“罕見”。甚至，放在當(dāng)前大刀闊斧全面深化改革、全面從嚴治黨向縱深推進的大勢下來看，此次問責(zé)在政治上釋放的信號“當(dāng)量”，可與當(dāng)年對山西塌方式腐敗和湖南衡陽、四川南充、遼寧“三大賄選案”進行的“改組性質(zhì)”“責(zé)眾式”問責(zé)相提并論。
來看通報，全文大體可分為通報事由、列舉問題、直指根源、問責(zé)依據(jù)及處理結(jié)果、提出要求等5個部分。之所以說通報的信號“當(dāng)量”非比尋常，答案就在文中用大篇幅對甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題突出的根源進行了一針見血的剖析：“上述問題的產(chǎn)生，雖然有體制、機制、政策等方面的原因，但根子上還是甘肅省及有關(guān)市縣思想認識有偏差，不作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，對黨中央決策部署沒有真正抓好落實。”通報從“落實黨中央決策部署不堅決不徹底”“在立法層面為破壞生態(tài)行為‘放水’”“不作為、亂作為，監(jiān)管層層失守”“不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，整改落實不力”等4個方面條分縷析，擺事實、點要害。
為什么要問責(zé)？看看《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條列舉的“應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)”的6種情形，居首的就是“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的”。
貫徹落實黨中央決策部署，關(guān)乎堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，關(guān)乎實現(xiàn)兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興，必須不折不扣、堅定不移，決不能有絲毫的含糊和動搖。但從中央巡視、改革督察的結(jié)果來看，有一個普遍存在的突出問題，就是貫徹黨的路線方針政策不堅決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的錯誤方式應(yīng)對。有的以會議貫徹會議、以文件落實文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標語和口號、不貫徹不落實，有的貫徹執(zhí)行不力，有的在貫徹中走樣。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的路線方針政策必須強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題，具有典型性，暴露出一些地區(qū)、部門在貫徹落實黨中央決策部署上習(xí)慣于作選擇、搞變通、打折扣，搞陽奉陰違那一套。歸其根本，在于一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確認識權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，把兩者分離開來，甚至只想要權(quán)力、不愿擔(dān)責(zé)任。增強“四個意識”，同黨中央保持高度一致，“關(guān)鍵少數(shù)”是要害，不僅要聽其言、更要見行動，最終看實際效果。黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)、管黨治黨不嚴，損害黨的形象，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，妨礙黨的政治綱領(lǐng)和執(zhí)政使命的實現(xiàn)，就要追究其在黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
“各地區(qū)各部門要切實引以為鑒、舉一反三，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩……”強有力的問責(zé)，目的是使領(lǐng)導(dǎo)干部警醒起來，履好職盡好責(zé)，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。（陳治治）