編者按：民心是最大的政治。習(xí)近平總書記深刻指出，相對(duì)于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。“微腐敗”損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任，必須嚴(yán)肅查處，讓群眾更多感受到正風(fēng)反腐的實(shí)際成效。
中央紀(jì)委監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，維護(hù)群眾切身利益，增強(qiáng)群眾獲得感。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站推出“整治‘微腐敗’”系列報(bào)道，帶您了解部分地方整治“微腐敗”的做法和成效，敬請(qǐng)關(guān)注。
激活全面從嚴(yán)治黨“神經(jīng)末梢”
——湖北黃岡發(fā)揮基層紀(jì)檢委員“前哨”作用
不久前，浠水縣河?xùn)|街村黨支部副書記劉旺青添了個(gè)新頭銜——村紀(jì)檢委員。
一開始，村民們并沒(méi)有太在意，“不就是掛個(gè)名？”
最近，大家伙兒改了口：“還真是干事的樣兒！”
今年6月，河?xùn)|街村按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要求，決定對(duì)全村糞污集中處理設(shè)施進(jìn)行改造。紀(jì)檢委員劉旺青帶領(lǐng)村理財(cái)監(jiān)督小組嚴(yán)格審核工程項(xiàng)目預(yù)算，提出3處修改意見(jiàn)，一下子為村里節(jié)約資金10萬(wàn)余元。
目前，湖北省黃岡市市縣鄉(xiāng)三級(jí)15816個(gè)黨支部，99％都配備了紀(jì)檢委員。這群最基層“哨兵”積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，正在成為群眾身邊“微腐敗”治理的重要力量。
“身邊忽然有了一雙眼睛盯著你”
——落實(shí)黨章要求，配齊配強(qiáng)人員，把隊(duì)伍帶起來(lái)
2016年9月，團(tuán)風(fēng)縣淋山河鎮(zhèn)城建辦大廳。一份2015年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助金發(fā)放名冊(cè)，引起了栗樹崗村紀(jì)檢委員馮忠的注意。
在這份名冊(cè)上，馮忠意外發(fā)現(xiàn)了村黨支部書記王秋生的名字。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，馮忠立即向淋山河鎮(zhèn)紀(jì)委反映。
案情很快水落石出。2015年2月，王秋生利用職務(wù)便利違規(guī)申請(qǐng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助金，并于2016年4月領(lǐng)取項(xiàng)目資金5500元。2016年12月，淋山河鎮(zhèn)紀(jì)委給予其黨內(nèi)警告處分，追繳違紀(jì)所得。
黨章規(guī)定，黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)設(shè)紀(jì)律檢查委員。
2016年以來(lái)，黃岡規(guī)范基層紀(jì)檢委員崗位設(shè)置，在農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位各黨支部均設(shè)置紀(jì)檢委員崗位，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)人員，并建立基層紀(jì)檢委員詢問(wèn)、情況報(bào)告、雙向監(jiān)督等制度。截至目前，黃岡市基層紀(jì)檢委員報(bào)告問(wèn)題線索1115件，據(jù)此立案117件，一批“微腐敗”問(wèn)題被及時(shí)查處。
紅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)佰昌發(fā)展有限公司直屬黨支部紀(jì)檢委員開啟信訪舉報(bào)箱。
“身邊忽然有了一雙眼睛盯著你?！边@樣的變化，對(duì)基層干部是約束更是愛(ài)護(hù)。
“去年村里經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，村組干部一年忙到頭，干脆發(fā)點(diǎn)物資慰問(wèn)下大家。”在黃梅縣停前鎮(zhèn)界嶺村干部會(huì)上有人提議。
“要得，要得——”臺(tái)下一陣附和。
“我作為支部紀(jì)檢委員，有些話不得不說(shuō)！給村組干部違規(guī)發(fā)放福利，這是典型的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。夏書記，你可要嚴(yán)把關(guān)吶！”村紀(jì)檢委員吳利平激動(dòng)地站了起來(lái)。
黨支部書記夏保記采納了紀(jì)檢委員的意見(jiàn)。一次可能的集體違紀(jì)行為，就這樣被及時(shí)制止。
“基層紀(jì)檢委員是正風(fēng)反腐的‘前哨’，具有對(duì)基層黨員干部進(jìn)行‘近距離監(jiān)督’的天然優(yōu)勢(shì)，可以對(duì)‘微腐敗’早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，真正打通全面從嚴(yán)治黨‘最后一公里’。”黃岡市委常委、市紀(jì)委書記王立兵說(shuō)。
“不只是幫著查幾個(gè)違規(guī)違紀(jì)的村干部就完事”
——提升能力素質(zhì)，創(chuàng)新履職方式，讓隊(duì)伍專起來(lái)
當(dāng)前，基層“微腐敗”點(diǎn)多面廣，表現(xiàn)形式多樣，手段不斷翻新。紀(jì)檢委員處于“人情社會(huì)”最前沿，多為兼職，人手少，力量分散，監(jiān)督困難較多，往往發(fā)揮作用有限，必須不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新方式方法，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。
麻城市福田河鎮(zhèn)金家邊村紀(jì)檢委員正在給群眾講解家風(fēng)家訓(xùn)。
貼身監(jiān)督要做好，規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)不可少。英山縣紀(jì)委制定紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任清單，將其職責(zé)簡(jiǎn)化為“六員”。即：促學(xué)習(xí)，做黨規(guī)黨紀(jì)“宣講員”；勤收集，做干群溝通“信息員”；常警示，做咬耳扯袖“提醒員”；聚主業(yè)，做監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“協(xié)查員”；求實(shí)效，做解決矛盾、推動(dòng)風(fēng)清氣正“戰(zhàn)斗員”；樹標(biāo)桿，做模范遵規(guī)守紀(jì)“示范員”。浠水縣關(guān)口鎮(zhèn)華咀村制定了“九有一無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)：紀(jì)檢委員有文件、廉政學(xué)習(xí)有記錄、廉政教育有陣地、書記主責(zé)有紀(jì)實(shí)、事項(xiàng)監(jiān)督有臺(tái)賬、黨日活動(dòng)有議程、黨員自律有承諾、評(píng)議結(jié)果有內(nèi)容、群眾打分有評(píng)價(jià)、支部黨員無(wú)違紀(jì)。
2017年4月29日，黃州區(qū)在市委黨校集中培訓(xùn)紀(jì)檢委員，來(lái)自全區(qū)村（社區(qū)）、基層站所、區(qū)直二級(jí)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、國(guó)有企業(yè)的294名紀(jì)檢委員和57名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部參加學(xué)習(xí)。
同時(shí)，黃岡市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢委員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織他們參與作風(fēng)巡察、村（社區(qū)）“三資”清理等工作，在實(shí)戰(zhàn)中積累經(jīng)驗(yàn)，提升監(jiān)督水平。
探索相鄰村（社區(qū)）交叉巡查、連片檢查機(jī)制，著力解決力量分散、熟人監(jiān)督等難題，進(jìn)一步提升監(jiān)督實(shí)效。黃州區(qū)陳策樓鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)紀(jì)檢委員劃分成四個(gè)片區(qū)，對(duì)各村各單位開展交叉檢查，違紀(jì)問(wèn)題線索交鎮(zhèn)紀(jì)委處置。2016年8月，首輪交叉檢查就挖出白虎榜村黨支部書記、村委會(huì)主任周盛濤等人違規(guī)套取國(guó)家危房改造補(bǔ)助金問(wèn)題；二輪又發(fā)現(xiàn)無(wú)職黨員在公共場(chǎng)所開設(shè)麻將館現(xiàn)象，及時(shí)反饋問(wèn)題線索并推動(dòng)取締，受到干部群眾好評(píng)。
武穴市武穴中學(xué)紀(jì)檢委員在檢查學(xué)校財(cái)務(wù)。
在上級(jí)紀(jì)委支持下，基層紀(jì)檢委員“不只是幫著查幾個(gè)違規(guī)違紀(jì)的村干部就完事”，還積極推動(dòng)基層把“微權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度籠子里。
“自從老胡被查處，咱們村村務(wù)公開得很，錢用到哪兒了，老百姓一清二楚！”近日，浠水縣散花鎮(zhèn)五一港村村民圍著鎮(zhèn)紀(jì)委回訪干部說(shuō)。
今年年初，五一港村紀(jì)檢委員鄢光順在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村黨支部書記胡某違規(guī)收取危房改造戶費(fèi)用、不按規(guī)定公開村務(wù)等問(wèn)題。鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)查處。該村舉一反三，及時(shí)堵塞漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢委員參與村級(jí)重大事項(xiàng)決策監(jiān)督、督促落實(shí)村務(wù)公開，村監(jiān)督委員會(huì)對(duì)所公開村級(jí)事務(wù)簽字背書等制度，收到良好效果。
“紀(jì)檢委員要得力，上級(jí)紀(jì)委得給力”
——鼓足底氣，撐硬腰桿，讓隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)
在最近一次年終考評(píng)中，紅安縣永佳河鎮(zhèn)張店村紀(jì)檢委員葉敬被評(píng)為“優(yōu)秀”，在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挕?/p>
一次再常見(jiàn)不過(guò)的考評(píng)，何以產(chǎn)生如此影響？
原來(lái)，在全村黨員大會(huì)上，葉敬的考評(píng)結(jié)果并非優(yōu)秀。他此番獲得優(yōu)評(píng)，是永佳河鎮(zhèn)紀(jì)委慎重考慮后作出的結(jié)論。
紀(jì)檢委員板起面孔在朝夕相處的“熟人堆”里抓監(jiān)督，難免容易得罪人。為了讓他們不在年度考核中被隨意“差評(píng)”，紅安縣永佳河鎮(zhèn)紀(jì)委從去年起探索鎮(zhèn)紀(jì)委單獨(dú)考核機(jī)制，紀(jì)檢委員年度考核以鎮(zhèn)紀(jì)委考核結(jié)果為主。
“紀(jì)檢委員要得力，上級(jí)紀(jì)委得給力?！秉S岡市委常委、市紀(jì)委書記王立兵說(shuō)。
為給這些基層“哨兵”撐腰鼓勁，黃岡市紀(jì)委要求各基層黨組織定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，把基層紀(jì)檢委員配備和發(fā)揮作用情況納入基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨建工作年度考核指標(biāo)體系，建立健全基層紀(jì)檢委員述職述責(zé)、考核評(píng)議和激勵(lì)保障制度。
浠水縣紀(jì)委明確，紀(jì)檢委員受上級(jí)紀(jì)委和所在黨支部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)和管理上由上級(jí)紀(jì)委指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理和村務(wù)監(jiān)督分離；紅安縣紀(jì)委規(guī)定，村（社區(qū)）召開黨支部會(huì)議研究村級(jí)重大事項(xiàng)，須提前向紀(jì)檢委員通報(bào)并邀請(qǐng)其參會(huì)，紀(jì)檢委員具有否決權(quán)，并可將有關(guān)情況及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）紀(jì)委報(bào)告；黃州區(qū)紀(jì)委制定了基層紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任清單，實(shí)行臺(tái)賬紀(jì)實(shí)，痕跡管理，建立“日記錄、周回顧、月總結(jié)、季鑒評(píng)”的日?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制……
給力歸給力，保障歸保障。紀(jì)檢委員履責(zé)不力，也會(huì)被追責(zé)。
今年4月，武穴市大金鎮(zhèn)花園、周干、劉元三村紀(jì)檢委員因責(zé)任心不強(qiáng)、工作流于形式，被免去村紀(jì)檢委員職務(wù)；
今年6月，紅安縣杏花鄉(xiāng)花園村紀(jì)檢委員鄢宗勝因未及時(shí)制止并參與村黨支部書記中午為其母親舉辦的壽宴，違反“禁酒令”，監(jiān)督責(zé)任履行不到位，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；
……
身邊同行履責(zé)不力被追責(zé)的典型案例，也給紀(jì)檢委員們敲響了警鐘。（韓亞棟）