中共最高人民檢察院黨組:學習貫徹《規定》 推動全面從嚴治檢
中央辦公廳專門印發《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》(以下簡稱《規定》),這是繼《中國共產黨巡視工作條例》之后,黨中央推動巡視工作制度化規范化的又一重要舉措。檢察機關作為黨領導下的司法機關,必須把思想和行動統一到黨中央關于巡視工作的新部署新要求上來,深入推進檢察機關黨的建設和檢察隊伍建設,履行好全面從嚴治黨主體責任。
從落實全面從嚴治黨要求、自覺接受巡視監督的高度,全面學習領會《規定》精神
巡視是強化黨內監督的戰略性制度安排。在黨中央堅強領導下,巡視工作政治定位越來越精準,目標任務越來越清晰,方式方法越來越有力,在堅持黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨等方面發揮了重大作用,贏得廣大黨員干部群眾的衷心擁護。
黨中央堅持實踐探索在前、總結提煉在后,圍繞規范巡視工作先后出臺一系列重要法規制度,《規定》就是其中的重要組成部分。《規定》從協調配合、整改落實、紀律與監督等方面,對被巡視黨組織配合中央巡視工作提出明確要求,為依紀依規開展巡視、推動巡視工作向縱深發展提供了制度保障。《規定》作為全面從嚴治黨法治化、黨內監督制度化的最新成果,不僅為被巡視黨組織配合做好巡視工作提供了重要指引,而且對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、促進管黨治黨邁向標本兼治具有十分重要的意義。最高人民檢察院和地方各級檢察機關必須從落實全面從嚴治黨要求、自覺接受巡視監督的戰略高度,認真組織開展學習宣傳貫徹活動,引導檢察機關各級黨組織和全體黨員干部深刻認識《規定》的重大意義,全面領會《規定》的明確要求,確保《規定》不折不扣落到實處。
提高政治站位和政治覺悟,切實履行好配合中央巡視工作的政治責任
全力配合中央巡視工作是最高人民檢察院和地方檢察機關各級黨組織的重大政治責任,是落實主體責任最基本的要求。
認識是否到位、問題是否聚焦、支持配合是否有力,反映的是我們黨的觀念強不強、全面從嚴治黨的措施硬不硬、責任擔當夠不夠的重大問題。檢察機關全體黨員干部特別是各級領導干部,一定要本著對黨和人民負責、對檢察事業負責、對組織負責、對同志負責的精神,全力配合中央巡視工作。要堅決服從巡視工作安排,只要巡視組有任務有要求,都要無條件第一時間配合。要按照《規定》要求,做好組織準備、巡視動員、工作匯報、重大事項報告、專題研究違反中央八項規定精神和“四風”方面問題線索等工作,全力配合中央巡視組安排個別談話、召開座談會、查閱文件資料、了解核實情況,鼓勵和支持干部群眾向巡視組如實反映情況和問題,營造領導干部自覺接受監督、干部群眾積極參與、有利于發現和解決問題的良好氛圍。要嚴格遵守巡視紀律,決不允許任何人以任何形式干擾、影響中央巡視工作。要全力做好服務保障工作,為中央巡視工作創造良好條件。
持續深入抓好巡視整改,深入推進全面從嚴治黨、全面從嚴治檢
巡視整改是管黨治黨主體責任的具體化。巡視整改能否落實,檢驗我們的黨性,也考驗我們的責任和擔當。2016年11月14日至2017年1月10日,中央第七巡視組對最高人民檢察院黨組開展了專項巡視。最高人民檢察院黨組和機關各級黨組織堅決貫徹巡視反饋意見,持續深入抓好整改工作。集中整改結束以來,黨組已先后4次專題聽取機關相關部門持續整改情況匯報,研究深化整改措施,推動整改工作落地見效。
《規定》專章對整改落實提出明確要求,充分體現了巡視整改的極端重要性。檢察機關各級黨組織要深刻認識到,巡視反饋指出的問題,許多必須堅持標本兼治、長期整改。要把自覺接受中央巡視監督、持續深入抓好巡視整改作為貫徹《規定》的實際行動,進一步深入對照中央巡視反饋意見,以永遠在路上的恒心、耐力和韌勁,堅持整改力度不減、節奏不變,持續用力、久久為功。要對標中央要求,主動開展巡視整改情況“回頭看”,對巡視整改進行“政治復查”,既認真檢查老問題的整改落實情況,更注重發現新問題。要堅持標本兼治,既注重解決突出問題,又狠抓制度建設和執行,加強對制度落實的常態化監督檢查,使制度真正成為管黨治黨、從嚴治檢的有力武器。要高質量運用巡視成果,舉一反三、見微知著,把嚴的要求和實的舉措貫徹到管黨治黨、隊伍建設、檢察工作的全過程,推動全面從嚴治黨、全面從嚴治檢向縱深發展。
以《規定》為指導,加強和改進檢察系統內巡視工作
最高人民檢察院是較早建立巡視制度的中央國家機關之一。黨的十八大以來,最高人民檢察院黨組已組織開展8輪系統內巡視,共巡視32個省級檢察院(含新疆生產建設兵團檢察院)黨組(不含黨組主要負責人),提前完成本屆黨組對省級檢察院黨組的巡視全覆蓋。2017年又對8個省級檢察院黨組開展巡視“回頭看”,對2個省級檢察院黨組開展“機動式”巡視。檢察系統內巡視是檢察機關全面從嚴治黨、全面從嚴治檢的有力手段,也是全黨巡視工作格局的重要組成部分。
各級檢察機關要對標中央巡視工作,把政治巡視要求更高舉起,突出巡視監督重點。要把深入發現問題、推動解決問題、積極防范問題作為系統內巡視工作的主要任務,更加有效地發揮巡視的震懾、遏制、治本作用,真正使系統內巡視成為全面從嚴治檢的利器。要不斷完善檢察系統內巡視工作制度,以巡視工作條例為基本依據,進一步明確巡視各環節工作標準、主要流程和基本要求,逐步形成配套完善、有效管用的巡視工作制度體系,不斷提高系統內巡視工作質量和水平。特別是要深入學習領會《規定》精神,抓緊修訂完善《關于被巡視檢察院黨組配合最高人民檢察院巡視組開展巡視工作的暫行規定》,落實落細被巡視黨組織支持配合巡視工作的主體責任。
抓好《規定》學習貫徹是檢察機關各級黨組織的重大任務。最高人民檢察院和地方各級檢察機關要把學習貫徹《規定》與深化巡視整改、做好各項檢察工作有機融合、相互促進,真正把巡視整改成果體現在解決突出問題、改進工作作風、提高工作水平上,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
中共教育部黨組:配合巡視工作是對落實"兩個責任"的考校
中共中央辦公廳印發的《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》,是對中央實現一屆任期內巡視全覆蓋的實踐總結,是繼《中國共產黨巡視工作條例》之后的又一重要制度性成果。教育系統要切實提高政治意識和政治覺悟,堅決把自己擺進去,緊密結合教育實際,學習好、貫徹好、執行好《規定》各項要求,不斷推動全面從嚴治黨取得新成效。
高站位的認識是配合做好巡視工作的基本前提
思想是行動的先導。認識到位,配合才會主動,行動才會自覺,整改才會有力。巡視是國之利器、黨之利器。巡視是“筑魂工程”,是全面的“政治體檢”,解決的是政治問題、方向問題、靈魂問題;巡視是“強身工程”,確保耳聰目明、身強體健;巡視是“清潔工程”,掃除污穢、清除毒瘤;巡視是“筑基工程”,管長遠、管基礎。高站位就是要牢固樹立“四個意識”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
教育是培養人的事業,核心是解決好培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。教育面對的是知識分子和青少年兩大群體,是意識形態斗爭的前沿陣地。我們必須從牢牢堅持社會主義辦學方向,完成好培養社會主義事業建設者和接班人的高度,充分認識巡視工作的重大意義。回顧中央巡視組對教育部黨組的巡視全過程,巡視幫助我們接受了一次全面的“政治體檢”,為深入推進教育系統全面從嚴治黨,營造風清氣正的政治生態和良好育人環境提供了有力支撐和堅強保障。
高質量的組織是配合做好巡視工作的重要保證
主動做好協調配合工作是被巡視黨組織的政治責任,也是基本義務。教育部黨組在接受中央巡視組巡視期間,嚴格按照巡視有關要求,緊緊抓住重要節點和關鍵環節,主動配合做好巡視工作。
要緊扣時間節點抓進度。巡視工作時間緊、任務重、要求高。要緊扣不同時間節點做好每個階段的規定動作,按照《規定》的具體要求對表對標,一件一件抓落實,確保巡視前先“預熱”,巡視期間持續“加熱”,巡視反饋后“不退熱”,把配合做好巡視的要求貫徹始終。
要把握關鍵環節抓質量。中央巡視組巡視期間,教育部黨組緊密結合教育系統特點準備各種匯報材料,堅持問題導向,嚴于自我剖析,提高主動接受監督的政治自覺。按照巡視組要求,配合做好個別談話、召開座談會、民主測評、問卷調查等各項工作,積極主動地做好后勤保障和安全保密工作,確保了巡視工作有力有序有效開展。
要強化宣傳動員抓氛圍。教育部黨組把營造良好政治氛圍作為重要政治導向,認真組織召開巡視工作動員會,深入進行思想動員,要求巡視人人參與、認識人人過關。及時在教育部網站開辟巡視信息公開專欄,及時印發巡視工作動員會有關講話等材料,為順利開展巡視營造良好氛圍。
高標準的整改是對配合做好巡視工作的檢驗
巡視的目的在于解決問題。整改不到位,問題解決不徹底,巡視的成效就會大打折扣。《規定》對整改落實提出七條具體要求。落實好要求,關鍵要把握好“四個到位”。
問題剖析要到位。具體問題要具體分析,共性問題要從規律上把握。問題講清楚了,根源找出來了,癥結抓住了,整改才能找準方向、突出重點、精準發力。教育部黨組多次召開專題會、黨組會、巡視整改領導小組會、民主生活會等,深入剖析問題根源,研究提出整改措施。責任落實要到位。教育部黨組逐一對照中央巡視組反饋意見提出的突出問題和整改意見,建立整改問題清單、任務清單和責任清單,確保中央反饋意見零遺漏、全覆蓋。逐一明確責任人、路線圖、時間表,明確每項整改的主責領導、主責單位、任務清單、完成時間,使每項任務都可檢查、可評估。標本兼治要到位。整改要管當前,也要管長遠,要治標,也要治本,要有當下改的舉措,也要有長久立的制度。教育部黨組既堅持治標,件件有交代、事事有結果、人人受教育、個個有提高,又突出治本,推動巡視整改向日常工作延伸,加強制度建設,切實用制度規范權力運行,夯實和鞏固好整改成果。公開整改要到位。公開是監督整改的重要手段,人民群眾滿意是衡量整改成效的根本標準。教育部黨組堅持開門整改、以公開促整改,整改內容向社會公布,整改過程讓群眾監督,整改效果讓群眾評判,以實實在在的成效取信于民。
高壓力的責任是配合做好巡視工作的關鍵保障
在一定意義上講,沒有責任就沒有整改,要環環擰緊責任鏈條、層層傳導責任壓力。
要把主體責任擔起來。教育部黨組把配合中央開展巡視作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體化,部黨組書記作為第一責任人,黨組同志嚴格按照“黨政同責”“一崗雙責”的要求,堅持親力親為,誰的問題誰領走,哪出問題哪負責。把教育系統巡視全覆蓋作為重要政治任務,認真抓好直屬高校和直屬單位巡視工作,不斷夯實主體責任。主動配合中央巡視組對中管高校巡視工作,向黨中央對表看齊,為巡視工作順利開展提供堅強保障。要把責任追究嚴起來。巡視工作的政治性、政策性、紀律性很強,群眾對巡視工作的期望很高。要以“眼里揉不得沙子”的認真,堅決反對大而化之,堅決防止“雨過地皮濕”,用好問責利器,做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究,真正把責任放在心上、扛在肩上、落實在行動上。
國務院國資委黨委:牢固樹立"四個意識" 自覺接受巡視監督
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,高度重視巡視工作,全面推進巡視實踐、理論和制度創新,堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,兩次修改《巡視工作條例》。近期中央辦公廳印發《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》,進一步健全完善巡視工作制度體系,為巡視工作持續健康發展,特別是被巡視黨組織配合中央巡視工作提供了根本依據。
牢固樹立“四個意識”,切實增強接受巡視監督的自覺性
如何認識巡視工作,怎樣配合巡視工作,是對被巡視黨組織“四個意識”強不強的直接檢驗;是對是否堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導、堅決落實黨中央決策部署的直接體現。
2016年2月下旬至4月下旬,根據黨中央統一部署,中央巡視組對國資委黨委開展專項巡視。國資委黨委主要負責同志在巡視動員會上鄭重表態,專項巡視充分體現了黨中央對國企國資改革發展事業的高度重視和關心,是對國資委黨委的全面“政治體檢”,有利于堅定正確的政治方向,切實加強黨對國有企業的領導;有利于深入查找和推動解決管黨治黨和國有資產監管存在的突出問題;有利于深化改革,完善體制機制,促進中央企業做強做優做大。國資委各級黨組織和黨員干部,要切實提高政治站位和政治覺悟,真正把思想和行動統一到中央精神上來,統一到中央巡視工作部署上來,把支持中央巡視組工作作為重大政治任務,自覺接受監督,全程全力做好協調配合工作。
切實加強組織領導,全力協調配合巡視工作
一是要把加強組織領導,作為協調配合好巡視工作的根本。收到中央巡視通知后,國資委黨委立即召開黨委會議,成立配合巡視工作領導小組,黨委書記擔任組長,設立巡視工作聯絡組,下設文字材料組、組織人事組、輿情宣傳組、保障協調組,配備精干人員,專門負責統籌協調各部門各單位全力配合巡視工作。
二是要把做好巡視動員、營造良好氛圍,作為協調配合好巡視工作的前提。動員會是巡視工作的動員令和沖鋒號。國資委黨委按照中央巡視組要求,組織國資委黨委成員、監事會主席、黨委巡視組組長、中央企業主要負責人等共313人參加動員會,國資委主要領導對協調配合巡視工作提出明確要求;向下一級黨組織印發會議有關文件,認真作好宣傳報道,公布巡視組聯系方式,暢通民意反映渠道,營造巡視工作良好氛圍。
三是把如實報告情況、客觀反映問題,作為協調配合好巡視工作的關鍵。巡視期間,國資委黨委和有關部門認真向中央巡視組匯報工作情況,實事求是地反映問題,為巡視工作提供準確的信息。同時營造良好氛圍,全力支持廣大黨員干部,本著對組織負責、對事業負責的態度,客觀公正地向巡視組反映情況和問題,做到不夸大成績、不隱瞞問題、不回避矛盾。
四是把加強溝通聯系、周密組織安排,作為協調配合好巡視工作的基礎。國資委黨委對中央巡視組的要求快速反應、快速落實、快速推進,無論涉及哪個單位、哪個部門、哪個人都能做到不講條件、不打折扣、積極主動配合。巡視期間,先后提供材料42批8205份,轉交干部檔案152卷、文書檔案215卷,配合安排黨員干部前往巡視組駐地進行個別談話304人次,確保中央巡視組全面準確地掌握真實情況。
五是把嚴肅紀律約束,作為協調配合好巡視工作的保證。巡視期間,國資委黨委要求黨員領導干部以身作則,堅決禁止妨礙、干擾、破壞巡視工作的行為;任何個人不得以任何理由、任何方式,打探巡視消息或傳播“內幕消息”,為巡視工作順利開展創造了風清氣正的良好環境。
堅決貫徹中央要求,狠抓巡視整改落實
一是統一思想認識,強化巡視整改政治責任。被巡視黨組織要切實擔負起整改落實的政治責任,主動整改、狠抓落實。中央巡視組反饋巡視意見后,國資委黨委多次召開黨委會議,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話,特別是關于巡視中央單位和中央企業的重要講話精神,使全體黨員干部進一步增強了“四個意識”,積極行動,求真務實,堅決落實中央決策部署。
二是落實主體責任,加強組織領導。中央巡視組反饋意見后,國資委黨委及時成立巡視整改工作領導小組,黨委書記任組長,承擔巡視整改工作第一責任人職責,每位黨委成員作為分管工作的整改責任人,履行“一崗雙責”,形成了巡視整改工作的堅強合力,為抓好巡視整改打下堅實基礎。
三是突出問題導向,細化整改清單。責任清,才能任務明。被巡視黨組織制定巡視整改工作方案,要明確問題清單、任務清單、責任清單,所有問題都要確定責任人、責任部門、具體措施和完成時限,形成周密嚴謹、切實可行的整改方案。國資委黨委將巡視組反饋的3個方面的10個突出問題,細化分解為42個具體問題,對應提出218項整改措施,明確了整改工作時間表和路線圖。
四是實施分類整改,增強整改實效。國資委黨委堅持對癥下藥、分類處置,把整改措施劃分為學習提升、制度建設、專項整改、督促指導、追責問責等五大類,倒排工期,兩個月見到初步成效,持續整改的措施任務明確、按期推進。
五是開展自查自糾,深化巡視整改。黨的十八屆六中全會和全國國有企業黨的建設工作會議后,國資委黨委再動員再部署再出發,制定整改措施61項以全力推進整改落實,堅決把中央決策部署貫徹落實到位。2017年8月底,國資委黨委組建12個督查組對中央企業開展自查自糾、深化巡視整改情況進行專項督查,及時發現巡視整改中存在的突出問題,確保巡視整改取得實際成效。
國資委和中央企業各級黨組織,要嚴格按照中央巡視工作的高標準,扎扎實實做好各項工作,進一步嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態,隨時接受中央的“政治體檢”,推動國企國資改革發展和黨的建設不斷邁上新水平,取得新成效。
中國證監會黨委:積極配合中央巡視 扎實推進全面從嚴治黨
日前,中央辦公廳印發了《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》。證監會黨委及時召開專題會議,認真學習領會中央關于巡視工作的新精神新要求。被巡視黨組織要切實增強政治責任感,堅決把《規定》各項要求落到實處。
以增強“四個意識”為核心,全力配合中央巡視工作
黨的十八大以來,黨中央把巡視作為全面從嚴治黨的戰略性舉措,使之成為黨之利器、國之利器。《規定》明確要求被巡視黨組織積極配合中央巡視工作,并對協調配合事項作出具體規定。證監會黨委深刻認識到,巡視監督對被巡視黨組織來說是一次難得的“政治體檢”,主動配合巡視、自覺接受監督是必須履行好的政治責任。在配合中央巡視過程中,證監會黨委不斷強化“四個意識”,統一思想、提高站位,切實增強配合中央巡視的自覺性主動性。按照巡視要求,組織督促系統各單位、各部門深入自查,全面如實向中央巡視組報告情況,積極為中央巡視組開展工作做好服務保障,確保中央巡視組看得全面、問得透徹。中央巡視組專項巡視期間,股市剛剛經歷異常波動,市場穩定運行的基礎還比較薄弱、投資者信心較為脆弱。證監會黨委在中央巡視組指導下,把配合巡視工作和維護市場穩定運行同部署、同落實,切實采取措施穩定市場、穩定人心,有力保障了巡視工作的順利推進和資本市場改革發展的大局穩定。
以落實“兩個責任”為抓手,全力抓好巡視反饋意見整改
《規定》明確要求被巡視黨組織切實履行全面從嚴治黨主體責任,領導班子及其成員應當自覺接受巡視監督。證監會黨委清醒認識到,中央巡視查出了我們自身存在的“病情病因”,接下來就要切實把責任扛起來、紀律嚴起來,猛藥去疴、治病防病。根據中央巡視反饋的意見,明確了6個方面65項整改措施,建立臺賬、逐項銷號,具體問題已全部整改完畢。同時,認真做好中央巡視組移交問題線索的處置工作,加強統籌協調,嚴格把關,組織全系統精干紀檢力量對問題線索逐一梳理、逐項調查、逐條核實、逐個處置。綜合運用監督執紀“四種形態”,堅決把紀律和規矩挺在前面,加大問責力度,對違紀行為絕不姑息。給予黨紀政紀處分和組織處理73人,其中局級干部59人,處級及以下干部14人。狠抓落實中央八項規定精神不放松,馳而不息糾正“四風”問題,通過召開警示教育大會,通報典型案例,引導全體黨員干部深刻汲取姚剛、張育軍等案件教訓,用身邊事教育身邊人,做到“處理一人、教育一片”。
以深化成果運用為關鍵,全力推進資本市場改革發展穩定
習近平總書記指出,要善用巡視成果,發揮巡視震懾遏制治本作用。證監會黨委嚴格對照中央巡視反饋意見,努力堵塞制度漏洞、補齊能力短板,以巡視整改推動改革、促進發展、維護穩定。堅決貫徹習近平總書記關于資本市場的一系列重要指示精神,牢牢把握資本市場的國家屬性和政治屬性,大力推進多層次資本市場體系建設,堅持依法全面從嚴監管,推動資本市場穩定健康發展,更好服務實體經濟和國家戰略。大力推進資本市場“四梁八柱”性質的改革,修正并購重組、再融資、股份減持等制度。把主動防范化解金融風險放在更加重要的位置,強化證券交易所一線監管職責,堅決整治市場亂象,查處了一批大案要案,有力維護了“三公”市場秩序和投資者合法權益。同時,著力加強重點部門和敏感崗位的監督制約,規范發行審核、并購重組、稽查執法等權力運行,對核心權力部門開展廉政監察。這些成績的取得,再一次印證沒有離開業務的政治,更沒有離開政治的業務,必須堅定政治方向,扎實推進巡視整改,為資本市場穩定健康發展提供堅強的政治保障。
以貫徹落實《規定》為契機,全力推動證監會系統管黨治黨不斷深化
《規定》對被巡視黨組織的巡視工作也提出了明確要求。證監會黨委堅持舉一反三,著力構建長效機制,扎緊制度籠子,落實《規定》要求,不斷推進系統全面從嚴治黨。堅持從自身做起,嚴肅黨內政治生活,堅決落實民主集中制,更好發揮政治領導核心作用。目前,證監會黨委和系統各單位黨組織均成立了全面從嚴治黨工作領導小組,每年召開全面從嚴治黨工作會議。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,強化黨員干部“四個意識”,切實加強基層黨組織建設。出臺落實“兩個責任”實施意見、問責工作實施辦法、運用監督執紀“四種形態”實施意見、糾正“四風”問題意見等一系列制度。推進紀檢監察組織和紀檢隊伍建設,把紀檢監察崗位打造成為干部成長歷練的重要平臺。落實好干部標準,樹立正確選人用人導向,堅持從嚴管理監督干部,打造忠誠干凈擔當的監管干部隊伍。構建“再監督”體系,設立內審部,與黨委巡視辦合署辦公,加強系統內巡視工作,已完成對48家系統內單位黨組織巡視,力爭在十九大前完成自身巡視的全覆蓋。通過持續推進巡視整改,證監會系統各級黨委主體責任意識明顯增強,黨員干部的紀律和規矩意識得到強化,政治生態不斷優化,全面從嚴治黨的基礎更加堅實。
證監會黨委要結合深入學習貫徹新巡視工作條例和《規定》,修改完善證監會黨委巡視工作實施辦法及配套制度,不斷提升系統內巡視工作的質量和水平。證監會黨委將持續深化巡視整改,不斷加強證監會系統黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨各項工作,深入貫徹落實全國金融工作會議精神,推動資本市場穩定健康發展,以資本市場的發展成果迎接黨的十九大勝利召開。