開欄的話：深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。根據(jù)黨中央決定，在北京市、山西省、浙江省開展監(jiān)察體制改革試點。《全國人大常委會關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》，授權(quán)賦予監(jiān)察委員會12項調(diào)查措施——談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置。3省（市）各級監(jiān)委認(rèn)真履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，按照能試盡試原則，全要素使用12項調(diào)查措施，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，探索出許多行之有效的好做法好經(jīng)驗。從今天起，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開設(shè)“從試點看監(jiān)委12項調(diào)查措施”專欄，結(jié)合3省（市）一年多來改革試點情況，陸續(xù)介紹這12項調(diào)查措施在實踐工作中的運用。
“我主動交代自己的受賄事實，認(rèn)罪悔罪……”山西某國企原黨委書記、董事長任某向談話人員表態(tài)。
2017年7月28日，山西省紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)查組，調(diào)查任某的受賄問題。早在這之前的初核階段，任某就主動交代了自身問題，并積極退贓。由于他的認(rèn)錯態(tài)度好，加上本人身患疾病，立案調(diào)查之后，監(jiān)察機關(guān)決定不對他采取留置措施，移送檢察機關(guān)審查起訴后，檢察院對他采取了取保候?qū)彺胧?/p>
這起案件辦理過程中，通過談話對任某進行疏導(dǎo)、勸服，讓他認(rèn)識錯誤、打消顧慮、積極配合，對于推進辦案進程起到了很大作用。
談話，作為監(jiān)察機關(guān)十二項調(diào)查措施之一，主要用于在采取初步核實方式處置問題線索期間，向被核查人及相關(guān)涉案人員調(diào)查違紀(jì)和職務(wù)違法事實。
按照規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)只有在掌握了監(jiān)察對象部分違紀(jì)或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實和證據(jù)的條件下，才可以立案調(diào)查，這就要求監(jiān)察機關(guān)在立案之前做好扎實的初核工作。談話作為一項最基本的調(diào)查措施，在監(jiān)察機關(guān)案件初核過程中被大量運用，對于獲取證據(jù)、突破案件、教育挽救黨員干部起到了關(guān)鍵作用。
例如山西省監(jiān)察委員會掛牌成立后的“留置第一案”，僅用80多天就查清了被調(diào)查人山西某國企董事長郭某的違紀(jì)、瀆職、受賄問題。這其中，23天初核工作中談話等措施的大量運用就為案件的快速突破奠定了堅實基礎(chǔ)。
談話初期，郭某抱有僥幸心理，不承認(rèn)自己的瀆職犯罪問題，核查組對郭某做耐心細致的思想工作，同時與其他涉案人員、證人開展大量談話，并進行外圍取證，發(fā)現(xiàn)郭某存在失職瀆職給國家造成特別重大損失問題，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。一系列談話筆錄、書證、物證形成扎實的證據(jù)鏈條，將郭某“團團圍住”，立案時機終于成熟。縱觀郭某案調(diào)查全過程，調(diào)查人員先后談話取證280余人次。
談話，是監(jiān)察機關(guān)與被核查人的“正面較量”，這一措施運用起來可謂充滿藝術(shù)性、政治性和政策性。根據(jù)一些談話“老手”的經(jīng)驗，談話要“軟硬兼施”——“硬”指的是用法律事實和外圍調(diào)查取得的鐵證攻破被談話人的僥幸心理和對抗態(tài)度，例如郭某案；“軟”則是通過安排被談話人學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和法律法規(guī)，用理想信念教育感化，向被談話人亮明黨的政策，使被談話人在思想上發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，讓他們相信組織、依靠組織，主動交代問題，真誠悔錯改錯，例如任某案。參與調(diào)查這兩個案件的山西省紀(jì)委監(jiān)委第二執(zhí)紀(jì)審查（調(diào)查）室主任周躍武表示：“談話的目的，不光是要查清問題，更是做思想政治工作，通過教育、感化來挽救他們。”這位曾任山西省人民檢察院反瀆局局長的“老檢察”在轉(zhuǎn)隸進入監(jiān)委以后，參與了多起案件的辦理，他深刻感覺到，紀(jì)委監(jiān)委的工作不光是反腐敗，更是要教育和挽救更多的黨員干部，在談話中體現(xiàn)政策的感召力和思想的感染力，體現(xiàn)我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針。
談話要講“藝術(shù)”，更要講程序。監(jiān)察機關(guān)采取談話措施，要嚴(yán)格遵循審批和執(zhí)行程序，嚴(yán)防“燈下黑”。以山西監(jiān)委的實踐為例，和誰談、何時談、怎么談，都由案件承辦室主要負(fù)責(zé)人與審查組共同研究提出談話方案，經(jīng)分管該案的委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)以后，由審查組負(fù)責(zé)實施。談話方案必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意縮小或者擴大范圍、變更調(diào)查方向和事項。為了防止跑風(fēng)漏氣等情況的發(fā)生，談話人員不能私下與被談話人接觸，也不能直接與被談話人聯(lián)絡(luò)。
“在辦案點或外圍核查談話中，談話必須在一樓進行，這是一條硬規(guī)定。”郭某案核查組有這樣一條工作紀(jì)律。談話必須在指定地點或?qū)ｉT場所進行，談話場所的各項措施必須符合安全防范的要求。
談話開始前，要填寫《談話對象交接單》，談話人員、陪同人員、被談話人簽名；談話結(jié)束后，談話人員、陪同人員、被談話人員還要在交接單上簽名，辦理好交接手續(xù)。此外，談話期間還要充分保障被談話人的合法權(quán)利，嚴(yán)禁使用違反黨章和國家法律的手段，嚴(yán)禁侮辱、打罵。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 張琰）
山西省監(jiān)委采取談話措施時使用的談話對象交接單