編者按：深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。為積極回應(yīng)社會關(guān)切，適應(yīng)全國推開國家監(jiān)察體制改革試點工作需要，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站《回復(fù)選登》欄目推出“監(jiān)察體制改革試點工作權(quán)威答疑”，特請中央紀(jì)委研究室陸續(xù)解答相關(guān)問題，供大家學(xué)習(xí)參考。敬請關(guān)注。
問：制定改革試點實施方案應(yīng)重點把握哪些問題？
中央紀(jì)委研究室：深化監(jiān)察體制改革試點實施方案，是積極堅定、審慎穩(wěn)妥推進(jìn)改革的“施工圖”。制定改革試點實施方案，必須堅決落實中央要求，密切聯(lián)系本地實際，把握好指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、改革內(nèi)容、實施步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等重大問題，確保改革的正確方向和有效實施。
明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。要全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，確立改革試點的總體目標(biāo)和具體任務(wù)。
把握主要內(nèi)容。一是監(jiān)察委員會組織架構(gòu)。通過整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，經(jīng)過法定程序，成立各級監(jiān)察委員會，與紀(jì)委合署辦公，實行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個機(jī)關(guān)名稱，共同設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。二是監(jiān)察委員會職能職責(zé)和監(jiān)督對象。監(jiān)察委員會的職能是依法監(jiān)察公職人員行使公權(quán)力的情況，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)；職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置；監(jiān)督對象是本地區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員。三是監(jiān)察委員會調(diào)查職務(wù)違法犯罪行為的權(quán)限手段。細(xì)化談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等調(diào)查措施的審批程序，對采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施作出規(guī)定，建立監(jiān)察權(quán)規(guī)范行使、高效運行的機(jī)制。四是監(jiān)察委員會與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接制度。明確工作對接的渠道、程序和要求，形成相互銜接、相互制約的機(jī)制。五是對監(jiān)察委員會的監(jiān)督制約。監(jiān)察委員會要加強(qiáng)自我監(jiān)督，接受人大監(jiān)督和社會監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。
細(xì)化實施步驟。按照在全國各地推開改革試點方案的要求，把關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點拎出來，將改革任務(wù)細(xì)化為具體事項，提前謀劃、早作安排。根據(jù)中央要求，倒排工期，制定具體的時間表和路線圖，為做好改革試點工作提供指引。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立試點工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定改革試點責(zé)任部門，細(xì)化成員單位任務(wù)分工，各司其職、密切協(xié)作，加強(qiáng)對相關(guān)試點工作的指導(dǎo)。強(qiáng)化督促檢查，搞好輿論引導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律要求，層層狠抓落實，形成推進(jìn)改革試點的強(qiáng)大合力。涉及監(jiān)察委員會干部管理體制和任免審批程序問題，要加強(qiáng)與上級組織部門的溝通、請示。