制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，制定制度的科學(xué)水平直接影響到黨的建設(shè)實(shí)效。要求真務(wù)實(shí)，體現(xiàn)科學(xué)精神，為黨員干部樹(shù)立起看得見(jiàn)、跳一跳能夠得到的高標(biāo)準(zhǔn)，確保法規(guī)制度立得住、行得通、管得牢。
制度治黨要靠黨章黨規(guī)黨紀(jì)。黨章是最大的規(guī)矩，黨規(guī)黨紀(jì)是黨章要求的延展。立規(guī)修規(guī)首先要從深入研讀黨章入手，將黨章規(guī)定具體化、程序化、系統(tǒng)化，確保體現(xiàn)黨的原則和要求。要探究理論源頭，梳理馬列主義經(jīng)典著作中的相關(guān)論述，從習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話中尋找答案，把握制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和邏輯。不了解歷史就弄不清現(xiàn)實(shí)，更無(wú)以探究未來(lái)。要把當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題擺到歷史中去回放，掌握制度產(chǎn)生的過(guò)程，追根溯源、捋清來(lái)龍去脈，了解這項(xiàng)工作的繼承與發(fā)展，把為什么修改、怎么修改想透徹、說(shuō)明白。要將黨的建設(shè)新理念新思想新實(shí)踐貫穿于制度創(chuàng)新全過(guò)程，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開(kāi)，運(yùn)用黨言黨語(yǔ)表述，充分體現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)制度的特色。
制度建設(shè)的關(guān)鍵在于要義明確、拿捏適度、簡(jiǎn)便易行。有的制度對(duì)“質(zhì)”的規(guī)定多、“量”的規(guī)定少，過(guò)于原則、口號(hào)大于效力，結(jié)果形同擺設(shè)。有的定得過(guò)細(xì)，措施不切實(shí)際，把籠子變成了箱子，導(dǎo)致法不責(zé)眾，損害了制度嚴(yán)肅性。有的過(guò)于籠統(tǒng)、彈性空間大，成了牛欄關(guān)貓，致使很多問(wèn)題不僅沒(méi)有遏制住，反而愈演愈烈。“制度”二字有著深刻、辯證的內(nèi)涵，“制”是規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，而“度”則是分寸和火候。過(guò)錯(cuò)過(guò)錯(cuò)，過(guò)了就是錯(cuò)，真理越過(guò)一步便是謬誤。扎緊制度籠子決不意味著標(biāo)準(zhǔn)越高、要求越嚴(yán)越好，如果調(diào)門(mén)定得太高，在實(shí)踐中行不通，就成了空中樓閣。法規(guī)制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，高標(biāo)準(zhǔn)要蹦起來(lái)夠得到，守底線要明確劃出基本規(guī)范，由淺入深、由易到難，恰如其分、寬嚴(yán)相濟(jì)，循序漸進(jìn)將籠子一步一步扎緊。
制定制度不是做文章，不能脫離實(shí)際搞邏輯推演，形式看上去很完美、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，卻內(nèi)容龐雜、程序繁瑣，讓人看不懂記不住做不到。要有理想但不理想化，從典型案例中找出漏洞和不足，從實(shí)踐中提煉具體管用的招數(shù)，刪繁就簡(jiǎn)，突出重點(diǎn)，一目了然，確保能夠盯住人看住事。承諾高，期盼更高。制度一旦發(fā)布實(shí)施，群眾就會(huì)用這把尺子去衡量，這就倒逼制度建設(shè)要科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用。立規(guī)修規(guī)必須經(jīng)得住“三問(wèn)”，首先要把自己擺進(jìn)去，看看自己能不能做得到、經(jīng)受得住，做不到的寧可不寫(xiě)，寫(xiě)上了就要能約束住大多數(shù)。要把杠線確定在“關(guān)鍵少數(shù)”能帶頭執(zhí)行、多數(shù)人能遵守，為執(zhí)行制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。