2016年以來,昭通市把紀律規矩挺在前面,讓隱性問題浮出水面,花大力氣開展巡察工作,鐵腕整治政治生態,為脫貧攻堅營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。
根據《中國共產黨巡視工作條例》和云南省委《貫徹<中國共產黨巡視工作條例>實施辦法》精神,昭通市研究制定了《中共昭通市委巡察工作實施辦法(試行)》等5個配套文件,提出力爭2017—2018兩年內實現對市直、縣(區)直單位及鄉鎮全覆蓋的巡察目標。
為確保巡察工作順利開展,昭通市、縣(區)均成立了巡察工作領導小組,對巡察機構組建、制度建設、經費保障等一系列問題進行了研究和落實。市委常委會專題聽取巡察工作匯報,市委五人小組定期聽取巡察工作開展情況匯報,及時幫助解決困難和問題。新增市委巡察辦5個行政編制、組建7個固定巡察組;把巡察機構日常辦公運轉經費和巡察專項工作經費列入市級財政預算;在全市范圍內進行篩選,組建了692人的巡察人才庫,市級初步確定93個全覆蓋巡察對象。采取舉辦巡察工作業務知識培訓班、以會代訓、以巡代訓等方式,加強巡察干部培訓,不斷提高政治素質和工作能力。
2016年,昭通市及時啟動第一輪巡察工作,派出3個巡察組對市教育局、衛計委、林業局3個單位黨委(黨組)領導班子及成員展開巡察。在聽取被巡察單位專題匯報、民主測評、問卷調查、個別談話、召開座談會、接受來電來訪、向下屬單位了解情況、調閱有關文件檔案會議資料、抽查核實領導干部報告個人有關事項等的同時,還下沉到相關縣、鄉鎮、村組,對被巡察單位開展全方位、多層次的立體式巡察;巡察組強化邊巡邊改,對巡察中發現的頂風違反中央八項規定精神和省市實施辦法以及“四風”方面的突出問題,督促被巡察黨組織即知即改、立行立改。
通過巡察,發現被巡察單位在執行政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、工作紀律等方面存在突出問題。市教育系統存在項目建設及政府采購上規避招投標、違規發放補貼、超標準配備辦公用房、對市審計局審計存在的問題整改不力等違規違紀現象;市衛計委系統管理混亂,一些重點領域權力尋租、利益輸送隱患較大,尤其是公開招投標、大宗物資采購、專項資金使用、醫療腐敗、套取新農合資金、工程建設等領域腐敗問題易發頻發;市林業局部分領導干部公車私用、利用職務和工作之便謀取私利、“三公經費”管理和使用不規范、監督制約機制不健全,特別是在林業監管工作上存在諸多漏洞。
昭通市委書記在聽取巡察情況匯報時明確要求,要堅持“問題線索沒有搞清楚不放過,問題整改不到位不放過,責任人教育處理不到位不放過,制度建設不完善不放過”的原則,不折不扣落實政治巡察要求,更好地發揮巡察的震懾、遏制、治本作用。
據悉,昭通市在第一輪巡察中共發現相關問題72個、領導干部問題線索25條、相關事項21件,向市委、市政府、市紀委、市委組織部及被巡察單位提出意見建議43條。其中,被巡察單位違反政治紀律和政治規矩問題6個,違反廉潔紀律問題24個,違反組織紀律問題12個,違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律問題20個,其他方面的問題12個。對巡察反饋問題,巡察組督促被巡察單位迅速整改,明確責任人、整改時限,提出整改方案,形成“問題清單”,并對整改落實情況、移交事項辦理情況進行跟蹤問效和督辦。針對巡察組反饋的問題、意見和建議,市教育局制定實施了《黨風廉政建設約談制度》《三會一課制度》《黨委會議事規則》《昭通市校(園)長管理制度》《昭通市教師管理暫行辦法》等制度,采取全市校服統一集中公開招標采購、開展教師有償補課專項治理、加大案件查辦力度等措施立行立改;市衛計委系統通過實施《昭通市衛生計生委行政審批追責制度》《黨政主要領導不直接分管部分工作的規定》《昭通市衛生計生委領導干部廉政談話制度》《昭通市衛生計生委關于全市衛生計生系統單位招錄(聘)用人員工作的有關規定》等制度和規定,狠抓整改落實,取得了實效;與此同時,市委采納巡察組的建議,調整了市林業局多名領導班子成員的崗位。目前,被巡察單位已完成問題整改33個,市教育局建立健全制度34個、辦結信訪52件,問題線索紀檢監察機關正在處置中。
第一輪巡察收到了良好的政治效果和社會效果,實現了省委關于“加強巡視巡察工作一體化謀劃,推動巡視工作向基層延伸、向縱深發展,打通全面從嚴治黨‘最后一公里’,努力構建‘橫向到邊、縱向到底’的巡視巡察工作網絡格局”的要求。
目前,昭通市在認真總結第一輪巡察工作經驗的基礎上,于2016年11月啟動市委第二輪巡察和11縣區首輪巡察工作,全市共派出46個巡察組,分別對市供銷社等10個市直單位,80個縣直單位和鄉(鎮)、辦事處開展巡察工作,相關工作正緊張有序地推進。