根據省委統一部署，2016年5月12日至7月10日，省委第十巡視組對省科協黨組開展了巡視。8月22日，省委第十巡視組向省科協反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、“政治紀律和政治規矩”方面
（一）關于“黨的領導弱化較為突出”的整改情況。
1.建立健全學習制度，牢固樹立科協工作大有可為、大有作為的思想認識。針對黨組及部分班子成員政治意識不夠強，對科協作用和地位的認識存在偏差，部分班子成員思想上存在科協是邊緣化部門、無權無錢的錯誤認識問題，科協黨組進一步規范了黨組會、主席辦公會、黨組中心組學習、機關學習議事工作會和開設黨課講座等制度，組織科協廣大干部職工，認真學習黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神、尤其是習近平總書記關于科技創新和科學普及的新理念、新戰略，結合貫徹落實《中共中央辦公廳關于印發〈科協系統深化改革實施方案〉的通知》《中共云南省委關于加強和改進黨的群團工作的實施意見》要求，在做好《云南省科協系統深化改革實施方案》起草工作中，進一步明確科協“服務科技工作者、服務創新驅動發展戰略、服務公民科學素質提高、服務黨和政府科學決策”的職能定位，明確科協要“真正成為黨領導下團結聯系廣大科技工作者的人民團體，成為提供科技類公共服務產品的社會組織，成為國家創新體系的重要組成部分”的發展目標，從思想深處徹底糾正了對科協作用和地位存在的不正確認識，牢固樹立了科協工作大有可為、大有作為的思想認識，科協黨組和全體干部職工對做好科協工作充滿了信心。
2.建立健全聯系服務科技工作者制度，確保黨的科技政策和科技工作的決策部署落到實處。針對在貫徹黨的科技政策和省委、省政府有關科技工作的決策部署上力度不夠，在構建廣大科技工作者與黨和政府溝通的橋梁、紐帶上發揮作用和效果不夠明顯問題，科協黨組明確提出，一是改革科協組織。到省科協九大時，將科協代表大會代表中基層一線人員的比例，由現在的49%提高至70%左右；全委會委員比例，由現在的44%提高至70%左右，常委會委員比例由現在的27%提高至60%左右。二是聯系科技人員。建立省科協系統“一對一”聯系服務科技工作者制度，加強科技工作者狀況調查站點建設，開展省級和全國相關科技獎項評選或候選人推薦活動，做好院士候選人推薦工作，實施“青年人才托舉工程”，開展知名科學家學術成長資料采集工程，建設網上科技工作者之家，打造科技工作者的精神紐帶和情感家園，助力科技工作者成長成才。三是加強黨的領導。加強對科技工作者的政治引領，引導科技工作者增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺踐行社會主義核心價值觀，在社會好風尚形成中發揮引領表率作用。
3.建立健全調查研究制度，把握科協工作的新情況、新變化和新要求。針對黨組核心領導作用發揮不夠，一些重大問題深入調研不夠，落實省委、省政府有關科技普及及推廣的重大項目建設和完善制度等方面主動作為不夠問題，省科協黨組認真組織學習《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，結合“兩學一做”學習教育，進一步建立健全調查研究制度，明確要求機關和直屬單位副處以上干部每年下基層調研累計不少于兩個月。并要求圍繞省委、省政府中心工作，按照省科協年度工作重點，省科協黨組，機關各部室、各直屬單位每年至少確定一個重點課題，組織開展專項研究，形成高質量的調研報告。及時預見工作中可能出現的新情況、新問題，在調查研究中主動作為、主動擔當，落實省委、省政府的重大決策部署。全面貫徹落實省委、省政府關于堅決打贏扶貧攻堅戰和推進基層黨建的部署，省科協直屬機關黨委印發了《省科協機關開展“機關聯系農村基層，黨員干部聯系貧困群眾，機關黨支部與貧困村黨支部結對共建，基層黨建與脫貧攻堅雙推進”活動的實施方案》，結合“兩學一做”學習教育，于10月18日至20日，在省科協掛鉤扶貧點南澗縣召開省科協黨組中心組學習擴大會議，在學習中央和省委相關文件精神基礎上，針對幫扶戶存在的脫貧問題，本著“一次幫扶，一生親情”的目的，要求每個干部職工用真心、動真情、出真招，做出個人愛心幫扶計劃，切實為幫扶對象脫貧致富做好工作。
（二）關于“黨的建設缺失”的整改情況
1.規范會議制度，堅持黨的民主集中制原則。針對部分黨組會議不規范，主題不明確，會前溝通不夠，臨時動議較多，記錄混亂，內容缺失，黨組會與主席辦公會混淆問題，進一步完善了《省科協黨組會議制度》和《省科協主席辦公會議制度》，對會議報批程序、會議內容、參會人員、決策程序和會議記錄等作了明確規定，并安排機關組織人事部陸林同志、辦公室王曉宏同志分別作為黨組會議記錄員和主席辦公會議記錄員。堅持黨的民主集中制原則，在召開黨組會議或主席辦公會議前，由機關辦公室向黨組成員、副巡視員，機關各部室、各直屬單位征詢會議議題，做到主題明確、內容規范。對涉及人事、經費、出國等重大事項，堅持主要領導與班子成員會前溝通制度，做到了互通情況、互相支持和互相監督。
2.加強基層黨組織建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和政治保障作用。針對“三會一課”制度落實不到位，基層黨組織建設不健全，直屬機關黨委2009年11月至今未換屆，下屬21個基層黨組織有18個未按期換屆問題，一是落實“三會一課”制度。省科協直屬機關黨委印發了《省科協系統黨組織“三會一課”制度》，結合“兩學一做”學習教育，落實了“每月1次黨小組會、每月1次支部委員會、每季度1次支部大會、每季度為黨員上l次黨課”的“三會一課”制度，并統一配發了支部會議記錄本，要求認真做好相關會議和學習的記錄工作。二是簽訂《黨建工作責任書》。直屬機關黨委書記與各基層黨組織簽訂了《黨建工作責任書》，并開展了基層黨組織書記抓黨建工作述職評議會議。三是組織開展直屬機關黨委換屆工作。10月10日，省科協直屬機關黨委向省直機關工委上報了換屆請示和方案，10月28日，根據省直機關工委批復，省科協直屬機關黨委召開全體黨員大會，完成了換屆工作。在18個未按期換屆的基層黨組織中，已有17個按照整改要求進行了換屆。省物業管理學會黨支部因黨員人數不足3人，科協直屬機關黨委正在研究撤銷該黨支部。
（三）關于“黨組履行‘主體責任’不到位”的整改情況
1.加強監督執紀，把紀律和規矩挺在前面。針對黨組落實黨風廉政建設責任意識不夠強，抓黨風廉政建設失之于寬松軟，重業務、輕黨建，沒能有效的將紀律和規矩挺在前面，沒有形成反腐敗的高壓態勢，對機關和直屬單位的廉政風險點沒有進行系統研究分析和監督管理，對一些違規違紀的問題沒有做到真抓真管、敢抓敢管問題，結合省委辦公廳《關于加強省紀委派駐機構建設的意見》精神，10月11日，省紀委駐省科學技術廳紀檢組在省科協召開機關全體干部職工大會，安排部署全面加強省科協紀檢監察工作。明確要求加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，深化黨的紀律檢查體制改革，強化黨內監督，做到反腐工作抓早抓小，形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。科協黨組將全力配合紀檢組工作，切實增強黨風廉政建設責任意識，通過抓黨建工作、抓信訪工作、抓廉政風險點管控工作，把科協系統違規違紀問題消滅在萌芽狀態。
2.強化組織完善機制，把黨風廉政建設主體責任緊緊扛在肩上。針對黨組主動作為不夠，制度落實不到位，黨組和部分班子成員履行“一崗雙責”思想和行動的自覺性不夠，擔當精神不夠強，尚未形成黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核的工作模式，黨風廉政建設責任制檢查落實不到位，沒有形成一級抓一級，層層傳導壓力問題，科協黨組擬研究起草《省科協黨組關于落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀委監督責任的實施意見（試行）》，一是明確規定省科協黨組對科協黨風廉政建設負總體責任，黨組書記是科協黨風廉政建設的第一責任人，黨組其他成員向黨組書記負責，對職責范圍內的黨風廉政建設工作負領導責任。二是黨組每年至少召開1次專題會議和兩次綜合性會議，聽取機關紀委和有關部門情況匯報，研究分析黨風廉政建設的新情況新問題，及時作出安排部署。三是明確規定班子成員定期進行廉政談心，黨組領導對提任、連任、輪崗的各部門、各單位負責同志進行任前廉政談話。四是各部門、各單位領導班子和主要負責人，結合年終工作考核，每年以書面形式向黨組做廉政報告。五是加大黨風廉政建設責任檢查考核力度，明確檢查考核的內容、標準、方法、程序，把黨風廉政建設責任制執行情況作為業績評定、選拔任用、獎勵懲處的重要依據。六是加強責任追究和問責工作，細化集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任，明確實施責任追究不因領導干部工作崗位或職務變動而免予追究，對受到責任追究的領導班子、領導干部在評先評優方面實行“一票否決”。
3.加強紀檢工作，不斷強化執紀問責職能。針對機關紀委聚焦主業不夠，無專職人員問題，黨組決定，一是加強機關紀委建設。在省科協直屬機關黨委中，增設1名直屬機關黨委副書記兼機關紀委書記。各部門、各單位要明確一名領導負責紀檢工作，不斷強化執紀問責職能。二是支持機關紀委認真履行監督責任。建立抓早抓小機制，完善責任追究制度，對問題早發現、早處置，防止小問題拖成大問題。三是建立紀檢工作報告制度。機關紀委定期向黨組分管領導匯報紀檢工作情況，每年年底向紀檢組和省直機關工委報告監督責任落實情況和信訪案件處理情況。
二、“組織紀律”方面
（一）關于“干部隊伍建設弱化”的整改情況。
針對機關和直屬單位處級干部普遍存在年齡結構老化，缺乏對年輕干部的系統培養，長期不輪崗交流，部分領導崗位和非領導崗位長期空缺問題，一是出臺相關文件。在認真調研基礎上，出臺了《關于加強年輕干部培養選拔工作的實施意見》。通過教育培訓、個性化培養、多崗位鍛煉、基層鍛煉和源頭選拔等，切實加強省科協系統年輕干部的培養和選拔。力爭用5—10年時間，培養選拔10名45歲以下的正處級實職干部，10名40歲以下的副處級實職干部，15名35歲以下的正科級實職干部或同級別專業技術干部，使45歲以下處級干部比例達到省科協系統處級干部總數的45%以上，逐步形成以45歲左右干部為主體，40歲以下干部不斷成長，35歲年輕干部為后備的處級干部梯次結構。二是規范相關制度。出臺了《省科協干部人事制度》，對干部的錄用選調、選拔任用、交流調整等予以明確規范。三是開展干部交流。目前，已有6名干部在機關和直屬單位進行了交流輪崗。四是選拔年輕干部。通過競職演講、民主推薦等，公開選拔了2名直屬單位副處級領導干部。
（二）關于“直屬單位班子建設管理不到位”的整改情況。
1.配強科技館領導班子。針對科技館領導班子長期未配齊，主要領導2013年以來一直空缺問題，目前，已完成了科技館領導班子配備工作。機關科普部部長肖云軒調任科技館館長，楊曉林副館長改任專業技術干部，通過競職演講、民主推薦，科技館體驗教育部部長楊翠英提任科技館副館長。
2.調整青科中心領導班子。針對青科中心領導班子長期不團結，影響工作正常開展問題，黨組決定,免去陳方青科中心主任職務，調離原單位，目前已被移交司法機關。免去李躍青科中心副主任職務，省少數民族科普工作隊副隊長屈釗調任青科中心副主任，主持工作。下一步，擬盡快配備青科中心主要領導一職。
三、“廉潔紀律”方面
（一）關于“項目管理不到位，存在廉政風險”的整改情況。
1.調整項目安排思路，集中力量辦實事。針對項目安排“小、散、多、雜、亂”，形不成合力問題，科協黨組決定，在2017年財政項目規劃編制中，按照國務院和省政府關于深化財稅體制改革的要求，圍繞省科協職能職責和事業發展需要，規范設置一級項目，科學整合二級項目，將所有實施目標接近、資金來源相同、管理方式類似的項目進行充分整合，并對每個項目設定相應的績效目標，實現每個項目單位一個經費額度，一個績效指標。與2015年相比，省科協一級項目從8個整合為3個，二級項目從226個精簡為18個。
2.切實加強項目監管，有效防止防范項目管理廉政風險。針對項目管理混亂，科普類和學會類項目存在多頭安排和管理，重計劃安排、輕跟蹤問效的問題較為突出。2013年至2015年組織實施的420余個項目，截止目前只有5個項目進行了檢查審計，對省本級“四大行動計劃”項目檢查驗收制度缺失問題，科協黨組決定，在今后工作中，一定要嚴格加強項目管理。一是加強科普類、學會類項目的申報管理，做到統一標準、統一管理、統一檢查驗收和評估。二是進一步完善項目申報、編制、評審和立項的分層分類管理制度。經省政府同意，省科協與省財政廳聯合制定了《云南省科普專項轉移支付資金管理暫行辦法》，省科協制定了《云南省科學技術協會科普專項轉移支付資金績效管理暫行辦法》，對項目申報、實施和檢查驗收的整體流程實施規范管理，形成規范項目業務、財務、審計、紀檢四位一體的監督檢查機制。三是加強項目績效考核和追蹤問效。針對州市科協2015年實施的項目，由科普部、計財部主要負責人帶隊，對16個州市30萬元以上的項目，進行了項目資金抽查和績效評價工作。目前，已對昭通、曲靖、紅河、文山、玉溪、版納、臨滄進行了檢查；其余的州市，將在年內完成檢查工作。針對州市科協2013年-2014年實施的超過30萬元項目，計劃于檢查2016年項目時合并檢查；對州市科協30萬元以下的項目，由省科協委托州市科協進行檢查，計劃在2017年上半年完成，并將檢查情況分別報省科協機關紀委、科普部和計財部備查。省級學會承擔的項目，由學會部和計財部負責抽查驗收，并提交績效總結報告。四是加強項目檢查審計。針對省級直屬單位實施超過100萬元的項目，擬聘請會計師事務所進行審計；未超過100萬元的項目，由省科協科普部、計財部進行抽查。此項工作計劃于2017年上半年完成。五是加強項目專項培訓。2016年8月23日，省科協舉辦了省級學會項目專項培訓班。計劃在年內，邀請省財政廳、審計廳相關負責同志，就機關、直屬單位，州市科協和部分縣級科協項目管理、資金管理等工作進行培訓。六是編制2017年項目預算時，不再單列四大行動項目，將該項目合并進入科普專項經費。
3.全力配合省直機關工委紀委，查清相關單位問題。針對存在違規使用項目資金、虛列支出和套取項目資金的情況問題。科協黨組將全力配合省直機關工委紀委，將上述涉及問題查清查實。
（二）關于“對直屬單位、學會收支監管不到位”的整改情況。
1.嚴格財經制度，強化財務管理規范化建設。針對省科協未按規定對直屬單位、學會的收支情況、經濟責任進行審計，導致直屬單位、學會財務管理混亂，部分項目資金結余未上繳、結轉不報批、有意轉移結余資金，違反財政有關文件要求問題，科協黨組決定，進一步加強對直屬單位、學會的財務檢查，按規定對直屬單位、學會的收支情況、經濟責任進行審計。對違反財經紀律的，按相關規定進行處理。一是在機關和直屬事業單位開展國有資產清查工作，聘請了有資質的會計師事務所進行審計，并上報省財政廳批復。二是在機關和直屬單位開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作，評價報告已上報省財政廳。三是2016年7月，委托云南耕耘會計師事務所，對省少數民族科普工作隊2013-2015年財務收支情況進行審計，并對省農技協開展了2015年財務收支審計。四是計劃對省青科中心、省少數民族科普工作隊主要領導開展離任審計。五是計劃對省科技館、省科協機關服務中心、云南科技進修學院、省科普資源信息中心、奧秘畫報社，開展2014年以來經濟活動責任審計。六是由學會部牽頭，指導相關學會，每年按慣例進行年報審計，并將審計報告分別報省科協機關紀委、學會部、計財部備案。
2.全力配合省直機關工委紀委工作，對相關單位經費情況進行核查。針對有的下屬單位非稅收入管理混亂、賬目不清、資金結轉未報批，有的直屬單位部分項目長達2至3年未實施，并擅自轉撥項目資金到其他民間社團使用問題，科協黨組將全力配合省直機關工委紀委，對相關單位經費使用、管理問題進行核查。
四、“群眾紀律、工作紀律、生活紀律”方面
（一）關于“‘四風’問題依然突出”的整改情況。
針對有的班子成員執行中央和省委有關規定不嚴格，違規發津補貼及物品。2012年以來部分科協機關人員在直屬學會、研究會領取咨詢費，發放健身活動獎品問題，經核查，2013年至2015年期間，省科協機關16人分別在省學會研究會領取咨詢補助費，金額總計2.81萬元。這16位同志已按規定退還了領取的咨詢補助費。
（二）關于“部分黨組成員及部門、直屬單位負責人在相關協會兼職”的整改情況。
針對省科協3名黨組成員、12名機關干部、1名直屬單位主要領導在省科協直屬相關協會兼職擔任主要職務，未按規定進行呈報審批和報備問題，經核查，省科協原黨組書記唐兵在省農技協擔任理事長，省科協黨組成員、副主席賴永良在省反邪教協會擔任理事長，省科協原巡視員牟雙江在省學會研究會擔任理事長；云南科技進修學院院長段佳陸在省農函大擔任副校長，云南科技進修學院副院長許薇在省農函大擔任董事，省科普資源信息中心主任楊秀峰在省移動互聯網應用技術協會擔任秘書長，省科普工作隊副隊長劉武民在省農技協擔任秘書長，省青科中心原主任陳方在省青少年科技教育協會擔任秘書長，省青科中心原副主任李躍在省青少年科技教育協會擔任副秘書長，省科技館副館長陳東分別在省計算機學會專委會、省移動互聯網協會擔任委員和理事一職，省科技館館長、機關宣傳部部長肖云軒在省農技協擔任副理事長，科普部副部長楊軍在省農技協擔任副秘書長，科普部副調研員高正洪在省農技協擔任副秘書長，學會部部長李毅分別在省學會研究會、中華少年兒童慈善救助基金會微笑行動專項基金管委會等6個學會或社團任職，國際部副調研員李建川在省學會研究會擔任常務副秘書長。按照中央和省委相關文件規定，這12名同志已按程序向所在學會提交了辭呈，免職事宜正按相關程序辦理。
（三）關于“專家庫管理不規范”的整改情況。
針對沒有統一建立分類管理的專家庫，項目實施、驗收、評審等工作中存在專家名不符實的現象問題，科協黨組決定，將過去各部門、各單位自行設置的專家庫統一規范集中到科協組織人事部建庫管理，并制定《云南省科協項目專家庫管理辦法》，改革專家遴選和管理方式，實行分類管理，評審專家隨機抽取，建立專家回避機制和信用檔案。
（四）關于“機關管理松散，存在‘懶、散、拖’的現象”的整改情況。
1.開展機關作風大檢查。針對機關工作缺乏程序，辦事效率低下，互相推諉扯皮，部分干部工作熱情不高，缺乏積極性、主動性問題，科協黨組高度重視，認為這是關系到科協組織與科技工作者聯系緊不緊、親不親，影響科協工作效率和社會形象的重大問題。為此，及時研究制定了《關于加強和改進機關作風建設的實施辦法（修訂稿）》和《省科協系統領導干部問責辦法（試行）》，并由組織人事部會同機關黨委開展機關作風專項整治工作。一是開展機關作風大檢查。對“懶、散、拖”作風頑疾進行專項整治，對存在一般作風問題的干部進行批評教育，對問題嚴重的進行誡勉談話，直至給予黨紀政紀處分。二是認真執行相關規章制度。認真梳理科協歷年印發的作風建設有關規定，并匯編成冊，讓干部職工熟知規章制度，準確把握紀律規定的高壓線和紅線。三是加強督查督辦工作。設立督查督辦工作機構，督促責任部門按計劃進度落實相關工作，做到每件事情有交接有回音，切實轉變工作作風，提高工作效率。
2.堅決調整不守紀律不講規矩的部門領導干部。針對個別部門領導紀律觀念淡漠，工作不講規矩、不按制度辦事，我行我素，不按崗位職責履行工作職責，個別職工長期不在崗問題，科協黨組決定，將機關國際部副部長趙曉云調整到學會部任副調研員，免去李躍青科中心副主任職務，以此為戒，進一步增強科協系統干部職工的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，營造講政治、守紀律、懂規矩，勤奮踏實、干事創業的良好氛圍。
省科協黨組將堅決按照省委第十巡視組反饋的意見建議，堅持不懈抓好整改落實工作，切實把巡視反饋的問題改徹底、改到位。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0871-63130094；郵政信箱：昆明市五華區護國路26號云南省科學技術協會直屬機關黨委；電子郵箱ynkxjgdw@163.com。