根據省委統一部署，2016年9月2日至30日，省委第三巡視組對省文化廳開展了巡視“回頭看”，12月12日，省委巡視組向省文化廳反饋了巡視“回頭看”意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視“回頭看”整改情況予以公布。
一、上一輪巡視整改存在問題
（一）關于“廳黨組主體責任意識樹得不夠牢固，持續抓整改落實的壓力傳導不夠一貫，辦法不多、措施不力”的整改情況。一是修改完善《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》《關于落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》。二是堅持黨組中心組理論學習制度，深入學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規，切實把思想和行動統一到全面從嚴治黨、全面落實“兩個責任”要求上來。三是加大對工作落實的督導問責力度。成立督查組，對廳機關和直屬單位重要工作推進落實情況視情進行督促檢查，對1個直屬單位落實全面從嚴治黨主體責任不力的問題在全系統進行通報。
（二）關于“廳機關工作拖沓、紀律松馳、抓落實難的問題仍然存在”的整改情況。一是加強制度建設，全面規范辦公程序，制定《中共云南省文化廳黨組工作規則》等5項制度，修訂《云南省文化廳工作規則》等3項制度。二是根據省委、省政府有關文件及廳領導分工，調整充實廳議事協調機構成員及聯絡員，清理并重新修訂廳機關議事協調機構設立的相關文件。三是修改完善《云南省文化廳機關考勤和請銷假管理制度》并嚴格貫徹執行。
（三）關于“直屬單位改革改制等歷史遺留問題沒有得到妥善解決，省花燈劇院、省話劇院、省電影公司改制職工群體上訪不斷”的整改情況。一是召開專題會議貫徹落實省委關于省屬文藝院團改制遺留問題的有關會議精神；深入省花燈劇院、省話劇院兩家轉制院團聽取職工意見，宣講省委、省政府的有關政策措施。二是積極主動地加強與省級有關職能部門的協調對接，解決了兩家轉制院團保留事業身份人員的事業待遇及政策性調資后的增資經費。2016年10月已將增資部分全部兌現到兩家院團職工手中，下達撥付人員增資和養老保險；2016年以后的增資經費已明確列入省級財政部門預算并已兌現到位。三是建立健全考核評價體系，進一步抓好文藝院團隊伍的思想教育。四是深入開展了國有文藝院團改革現狀調研并形成報告。組成四個調研組，赴全省16各州（市）就國有文藝院團改革發展情況進行了深入調研，撰寫《云南省國有文藝院團改革發展情況調研報告》。五是委托并協助律師事務所完成《關于云南省文化廳所屬國有企業云南省電影發行放映公司改制后職工信訪事項項目的盡職調查報告》，該報告已抄送相關部門，將積極配合調查處理。
二、黨的領導方面
（一）關于“廳黨組總攬全局、協調各方的核心意識不強，學習貫徹落實中央和省委重大決策部署不夠深入細致”的整改情況。一是完善并嚴格落實《云南省文化廳黨組中心組理論學習制度》，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；及時傳達學習中央和省委重大決策部署，堅持定期學習中央、省委、省政府和省紀委重要文件的制度，做到深入領會、統一思想、全面貫徹。二是堅持黨管意識形態，認真學習貫徹落實黨委（黨組）意識形態工作責任制總體要求，修訂完善省文化廳意識形態工作責任制方案，研究制定落實黨委（黨組）意識形態工作責任制的考核辦法。三是完善黨組工作機制，發揮領導核心作用。制定《中共云南省文化廳黨組工作規則（試行）》等制度，進一步規范廳機關黨務政務運行。四是認真貫徹中央和省委、省政府關于文化改革發展的決策部署，推進“十三五”規劃編制工作。目前，《“十三五”時期云南貧困地區公共文化服務體系建設實施方案》已制定下發，《云南省文化廳“十三五”時期文化改革發展規劃》及公共文化服務體系建設、文物事業發展、非物質文化遺產保護、藝術事業發展、對外文化交流、文化市場管理等專項子規劃已形成征求意見稿或審議稿。
（二）關于“原黨組成員對全省文化系統全面建設缺乏總體把握和深入研判，決策的科學性、工作的針對性、落實的時效性不夠，研究決定‘三重一大’等責任擔當不夠，對重點工作、重大項目抓得不緊不實，對重要領域、關鍵環節監督檢查得不嚴不細”的整改情況。一是進完善并嚴格落實《云南省文化廳黨組中心組理論學習制度》，深入學習習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，學習貫徹省委九屆歷次全會和省第十次黨代會精神，全面貫徹落實省委、省政府決策部署，把握和統籌全局，更加自覺地在國際國內兩個大局中科學謀劃云南文化新發展。二是加強調研工作。制定《省文化廳領導2017年調研工作計劃表》，完善《云南省文化廳調查研究制度》并按計劃開展調研。三是進一步完善工作機制。研究制定《中共云南省文化廳黨組工作規則（試行）》等決策和議事制度。四是嚴格執行“三重一大”工作制度。針對專項資金使用過程中存在的關鍵問題和薄弱環節，專門印發了《云南省文化廳關于一步做好文化專項資金管理使用工作的通知》，重新修訂印發了《云南省文化廳財務管理制度》《云南省文化廳公務卡管理辦法》等管理規定，印發《云南省文化廳機關后勤制度匯編》。五是加強對工作落實的督查督辦力度。修改完善了《云南省文化廳督查督辦工作實施細則》，待征求意見后呈廳黨組研定；對全廳2016年工作任務完成情況進行督辦，督促各處室、各單位研究提出2017年工作計劃，制定了《云南省文化廳2017年工作要點》《云南省文化廳2017年重點工作任務分工》。
（三）關于“對新博物館建設項目研究少、把關不嚴，委托建設未經廳黨組研究，不按規定招投標，工程建設超概算，2015年5月使用以來至今沒有完成主體工程驗收和項目決算；老博物館整體搬遷推進緩慢，文物的維護保管等存在安全隱患”的整改情況。一是省博物館新館工程結算工作推進情況：2015年5月11日，我廳組織全體參建單位在省博物館新館大廳進行了竣工驗收，辦理了《竣工驗收證明書》，并于2015年5月18日正式對社會免費開放。新館工程竣工結算工作因建設時間長、設計變更多、簽證程序繁瑣等原因造成進度緩慢。為此，2016年5月、8月省文化廳又專門組織召開了結算工作督促會和結算工作推進會，責成所有項目法人單位加強領導，著力推進相關建設工作；2017年2月，廳分管領導又召集有關部門主要負責人開會，再次要求省博物館抓緊結算收尾工作，爭取于2017年2月底上報省政府進行審計。目前，結算工作已基本結束，部分爭議事項已經省博物館新館建設指揮長會議專題研究，待廳黨組研究后報審計部門認定。二是文物搬遷工作的推進情況：省博物館館藏文物搬遷運輸項目于2014年8 月啟動，第一批新館展覽文物包裝運輸搬遷工作已于2015年5月前完成。根據巡視整改要求，省文化廳又多次召開工作推進會，明確了搬遷工作進度計劃。目前，省博物館已制定了第二批文物搬遷工作實施方案，從2017年2月開始文物包裝、打包、裝箱工作，計劃5月底前完成搬遷工作。
（四）關于“文化惠民示范村、文化農莊、農文網等項目投資決策落實不到位，社會效益低”的整改情況。一是文化惠民示范村項目自2010年以來多次通過了省財政廳等部門組織的績效考評，作為文化惠民示范村升級版的文化農莊試點建設也取得階段性成效，下一步將繼續加強項目監管和指導，著力提升“兩個效益”；農文網培訓學校是全國文化信息資源共享工程基層農村服務站點加掛的牌子，非獨立項目，無額外資金支持，且已被文化部確立為農村文化建設的“云南經驗”在全國推廣。二是針對專項資金使用過程中存在的關鍵問題和薄弱環節，分別于2016年1月、12月制定下發了《云南省文化廳關于進一步加強預算執行管理的通知》、《云南省文化廳關于開展文化農莊專項資金檢查工作的通知》，要求項目單位開展文化專項資金自查工作，并針對檢查過程中出現的問題進行整改，加強專項資金的管理核算，專款專用，專項核算，確保文化專項資金發揮應有的使用效益。三是重新匯編印發了《云南省文化廳財務管理制度》等管理規定，加強專項資金管理。四是廳分管領導于2017年2月專門召集會議，要求負責文化惠民示范村、文化農莊等有關項目的職能處室開展深入調研，總結經驗、查找不足、完善措施，目前各處室均已結合實際提出了進一步推進項目落實、提升社會效益的實施方案。
（五）關于“廳機關和直屬單位內部關系不協調，干部職工思想散、管理松，工作效率低”的整改情況。一是結合“兩學一做”學習教育，進一步加強廳機關和直屬單位的思想政治教育，培樹核心意識、群眾觀念和服務意識。二是進一步加強制度建設，全面規范辦公程序。三是修改完善并嚴格執行《云南省文化廳機關考勤和請銷假管理制度》等工作紀律。對廳機關借用人員進行了全面清理，對省直文化系統曠工人員進行了清理整頓，對違紀嚴重的2名事業單位職工分別給予了開除公職和行政嚴重警告處分。四是密切聯系群眾，加強調查研究。制定廳機關2017年度調研課題（計劃）并按計劃開展基層調研。
三、黨的建設方面
（一）關于“廳黨組黨內政治生活不嚴肅，貫徹落實民主集中制不嚴格”的整改情況。一是嚴格依據上級有關政策文件，研究制定了《中共云南省文化廳黨組工作規則》等制度，修訂《云南省文化廳工作規則》。二是嚴格貫徹執行民主集中制，在廳黨組會上堅持黨組書記末位表態制度，黨組成員充分討論并分別發表意見，黨組書記最后發表結論性意見；嚴格落實黨組織“三會一課”制度。三是召開了2016年度黨組民主生活會，黨組成員認真撰寫個人發言提綱、深入查擺自身問題，認真開展批評與自我批評，詳細制定整改措施。
（二）關于“廳領導深入基層調研、聽取群眾意見不夠，單位的凝聚力、向心力不強”的整改情況。一是制定《省文化廳領導2017年調研工作計劃表》，修訂完善《云南省文化廳調查研究制度》。二是組織各處室、各單位開展調研選題，結合工作實際制定各單位年度調研工作計劃；在匯總各處室、各單位調研選題的基礎上，制定印發了省直文化系統和州、市文化局的2017年度重點調研課題（計劃）。三是加強對干部職工的關心支持力度，改進廳機關食堂管理服務工作的措施，盡力辦好廳機關食堂；結合元旦、春節慰問走訪，積極做好對在崗職工和離退休干部的走訪慰問工作。
（三）關于“對機關和直屬單位基層黨組織建設指導不力，少數直屬單位班子不團結沒有引起廳黨組足夠重視，致使單位全面建設受到嚴重影響”的整改情況。一是開展政策咨詢，為開展基層黨組織負責人的選配工作奠定基礎。二是直屬單位黨委及黨總支于2016年11月底完成換屆選舉工作，分別配備黨總支書記和副書記。三是利用“兩學一做”學習教育和年度黨建暨黨風廉政建設工作考評等時機，對基層黨建工作進行指導、幫助和點評，指出工作中存在的問題和不足并督促基層單位貫徹落實。
（四）關于“原黨組班子執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》不嚴格，堅持群眾路線不到位；原主要負責人選人用人視野窄，存在小圈子用人、個人說了算的現象，嚴重挫傷了干部的積極性”的整改情況。一是加強學習教育、嚴格執行規定。加大對人事干部的管理教育力度，切實樹立法紀觀念和服務意識；嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格遵守有關程序。二是制定《進一步加強干部選拔任用工作的整改措施》。三是統籌和謀劃全省文化系統人才隊伍培訓工作，不斷改善干部隊伍能力素質。研究起草《云南省文化廳關于進一步加強干部教育培訓工作的意見》，待廳黨組研究同意后施行。四是嚴格執行干部人事管理的有關紀律規定，對漏報個人重大事項的機關3名處級干部進行了誡勉談話的問責處理。
（五）關于“個別干部違規提拔使用被省人社廳否決，廳機關少數處室負責人長期不交流輪崗，任現職均在8年以上”的整改情況。一是出臺干部教育培訓工作的意見，加大對人事干部的管理教育力度和專業培訓力度，切實樹立法紀觀念和服務意識，不斷提升業務素質。二是在貫徹執行《中華人民共和國公務員法》等法規，嚴格按照有關工作程序辦理干部調動、調配手續，堅決杜絕違反工作紀律和工作程序的問題。三是出臺《云南省文化廳機關干部輪崗交流試行辦法》。
（六）關于“直屬單位班子成員調整隨意，主要領導頻繁變動，造成人心不穩，超編配備正處級藝術總監4人”的整改情況。一是制定了廢止設置藝術總監的解決方案并正在推動落實。二是研究形成《2017年文化人才隊伍建設工作綜合調研方案》。三是研究起草《省文化廳關于開展處級后備干部選拔工作的方案》，待報廳黨組研究通過后執行。
（七）關于“現廳黨組班子對干部隊伍建設中存在的問題重視不夠，一年多來未進行干部調整”的整改情況。一是研究形成了年度文化人才隊伍建設調研方案，計劃在調研基礎上，制定完善全省文化系統的中長期人才隊伍建設規劃，為黨組決策提供依據。二是按照有關程序完成了1名直屬單位正職領導的選拔任用，按程序任命廳機關紀委書記，對聘用期滿的直屬單位領導班子開展全面的考核考察。
四、全面從嚴治黨方面
（一）關于“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’缺乏擔當。廳黨組及班子成員對全面從嚴治黨認識不到位，不愿較真碰硬”的整改情況。一是不斷完善并嚴格落實廳黨組理論中心組學習制度，充實學習的內容，確保落實“兩個責任”認識到位。二是嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，不斷加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的統一領導；制定印發明確廳黨組落實“兩個責任”的實施辦法并進行完善，制定印發廳機關黨風廉政建設工作分工的文件。三是積極籌備省直文化系統黨建暨黨風廉政建設工作會議，計劃在會上傳達中央、省委有關文件和省紀委全會精神，部署年度省直文化系統黨風廉政建設工作；與基層單位層層簽訂黨風廉政建設責任書，進一步明確廳黨組的主體責任和各級職責分工，把責任分解落實到本系統各處室、直屬各單位處級以上領導干部，確保責任落實到位。四是堅持貫徹落實黨風廉政建設的有關制度。廳黨組定期召開黨風廉政建設形勢分析會，原則上每半年1次，定期專題分析省直文化系統黨風廉政建設和反腐敗工作；廳主要領導每年為全廳講授全面從嚴治黨和黨風廉政建設專題黨課1次，其他班子成員在分管單位（部門）或所在黨支部講黨課。五是加強廳機關紀委建設。配合省紀委派駐機構改革，及時調整充實廳機關黨組織，任命廳機關紀委書記1名，配備專職紀檢工作人員1名，確保省直文化系統黨風廉政建設和紀檢監察工作不耽擱、不落空。
（二）關于“全省公共文化資源共享工程存在圍標、內外串通投標和設備供應商涉嫌騙取財政資金問題”的整改情況。一是根據省委巡視“回頭看”中反饋的重大違紀問題和線索，開展專項巡察工作。二是再次修改完善《云南省文化廳關于進一步規范政府采購工作的通知》，通過完善的制度建設來進一步規范政府采購行為。三是嚴格執行政府采購法，按規定程序規范辦理采購手續，配合項目主管業務處室切實做好采購計劃編制、合同簽署、項目驗收、績效評估等各項工作。四是按照規定要求同步實施項目監理，對重大政府采購項目委托第三方監理機構或績效評價機構，對采購合同履行情況及項目實施全過程進行同步監理及項目驗收，并對項目質量和績效進行評估。
（三）關于“省文化廳原內設紀檢監察機構履職不到位，不能嚴肅執紀”的整改情況。圍繞“三轉”明主責、抓主業，聚集中心任務開展監督執紀問責。2016年，省文化廳原紀檢組和省紀委駐廳紀檢組按照五種方式，辦理信訪舉報件33件；針對巡視反饋的廳直屬單位存在的“四風”方面問題，對1名直屬單位的正處級領導干部進行黨內警告處分；對5名其他違紀人員進行問責。
（四）關于“近三年來省文化廳11名干部職工存在違規違紀行為，但追究責任不痛不癢，僅限于寫檢查、誡勉談話等”的整改情況。一是廳機關黨委（紀委）配合省紀委駐廳紀檢組，按照“三轉”要求，突出監督執紀問責主業，對違反工作紀律長期曠工的2名事業單位職工分別給予了除名和行政嚴重警告的處分；對于直屬單位3名因工作責任心不強導致出現嚴重工作失誤的財務人員進行黨政紀處分。二是開展清理本系統行政事業單位往來款項的專項整治。下發《云南省文化廳關于加強行政事業單位往來款清理的通知》，目前已經對2家直屬單位的有關問題進行糾正和處理。
（五）關于“巡視中還發現省文化廳仍然存在違反中央八項規定精神的問題，廳領導辦公室面積超標整改不徹底，有的直屬單位領導辦公室占用面積嚴重超標，有的出差乘坐頭等艙，有的公車私用”的整改情況。一是根據巡視反饋意見迅速提出廳領導辦公室整改工作方案，經廳黨組研定后，立即組織實施，現已全部整改落實到位。二是召開專題會議，再次傳達學習上級關于辦公用房清理整改工作的文件精神、關于公車管理以及出差乘坐交通工具等級標準的文件精神，明確整改目標要求。三是組織人員對各直屬單位整改情況進行核查，確保按時全部整改到位。四是進一步嚴肅執紀問責。關于乘坐頭等艙問題，已由當事人補繳了超出經濟艙機票部分的票款，并由駐廳紀檢組對其進行了嚴肅批評。對于個別直屬單位出現的公車私用問題，已由駐廳紀檢組立案審查完畢，對1名正處級領導干部給予了黨內警告處分。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向云南省文化廳反映。聯系電話：0871-63614465；電子郵箱：195146013@qq.com。