巡察是巡視的延伸和拓展，是全面從嚴治黨向基層延伸的重大創(chuàng)新舉措。玉溪市委主動對標中央、省委巡視巡察工作新要求，持續(xù)深化政治巡察，探索創(chuàng)新巡察“新招式”，已經(jīng)完成的三輪巡察都有其亮點，為巡察工作增添了蓬勃生命力，提高了巡察的針對性和實效性。
2016年11月，五屆玉溪市委進行了第一輪巡察，組建7個巡察組，從市紀委、市直單位選派7名正縣級、7名副縣級領(lǐng)導擔任巡察組組長及副組長，選派23名科級及以下干部作為巡察組成員，采取“回訪式”“機動式”的方式對７個市直單位黨組織進行巡察。
巡察中突出問題導向，牢固樹立有重大問題應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職的觀念，緊緊盯住重點人、重點事、重點問題，堅持把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，對照“七個有之”“五個必須”，著力查找被巡察黨組織和黨員領(lǐng)導干部在政治忠誠、政治擔當、政治生態(tài)等方面存在的深層次問題。
第一輪巡察共發(fā)現(xiàn)各類問題108個、問題線索23個。
“政治意識不夠強，黨委（黨組）的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不夠好”“管黨治黨失之于寬松軟，‘兩個責任’落實不到位”“一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風險高，在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置中執(zhí)行制度不嚴密，審核把關(guān)不嚴，管控措施不力”“一些黨員領(lǐng)導干部缺乏擔當意識，不作為、慢作為，項目進度緩慢，工作效率不高……”巡察組高舉“政治巡察”要求，對發(fā)現(xiàn)違反“六項紀律”和黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等共性問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，加強抽象歸納，從體制機制上查找制度漏洞，提出對策建議。
2017年4月，第二輪巡察開始，實行集中辦公、統(tǒng)一管理，這有利于巡察組集中精力，嚴密管理進行工作。同時釋放出“巡察不是走過場”的強烈信號，體現(xiàn)監(jiān)督的韌勁和嚴肅性。第二輪巡察中延伸巡察33（件）次，共發(fā)現(xiàn)各類問題113個、問題線索24個。
“借用二級公司公車十輛，費用由二級公司承擔。”在對玉溪國有資本投資集團有限責任公司進行巡察時，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題并以此為突破口展開深入調(diào)查，最終公司向職工發(fā)放津補貼和福利費等問題浮出水面。
玉溪市巡察機構(gòu)把落實中央八項規(guī)定精神情況作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，對“四風”問題緊盯不放、寸步不讓，并要求即知即改、立行立改。
2017年8月，第三輪采取“一托二”的巡察方式，6個巡察組進駐被巡察的8家市直單位開展巡察，巡察天數(shù)也根據(jù)工作需要增加了10天。30天的巡察共發(fā)現(xiàn)各類問題200個、問題線索38個。問題集中表現(xiàn)在“黨組織領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不好，落實意識形態(tài)責任制不到位”“民主集中制貫徹不好，組織生活會不夠嚴格，選人用人程序不規(guī)范，組織紀律執(zhí)行不嚴，個人重大事項報告存在漏報、少報和瞞報”“部分領(lǐng)導干部缺乏擔當精神，為官不為，懶政怠政”。
每一輪巡察在與黨員干部和群眾談話的同時，有效拓展發(fā)現(xiàn)問題的渠道，加強巡察監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、組織部門監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，建立健全巡察工作與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作機制，充分聽取紀檢監(jiān)察、組織人事、信訪、審計等部門的情況通報，實現(xiàn)了巡察成果共享、監(jiān)督無縫對接的聯(lián)動效果，形成強大監(jiān)督合力。
與此同時，縣區(qū)的巡察也各具特點。峨山縣采取巡審結(jié)合方式，巡察與審計同時進駐、同步開展工作，信息共通共享，提高發(fā)現(xiàn)問題能力。華寧縣開展廉潔鄉(xiāng)村（社區(qū)）專項巡察，將巡察延伸最基層。新平縣聚焦投資項目行政審批過程中的“不作為、慢作為、亂作為”等問題，開展了投資項目行政審批“中梗阻”專項巡察。
每輪都有老經(jīng)驗，也有新打法，巡察“劍法”不斷出新，成為發(fā)揮巡視震懾、遏制和治本作用的重要法寶。
目前，玉溪市委完成常規(guī)巡察3輪，第4輪巡察正在開展。前３輪共完成對22個黨組織的巡察，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力方面的各類問題421個，問題線索87個，形成專題報告30個；7縣2區(qū)黨委全部開展了3輪以上巡察，對275個縣（區(qū)）直單位、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織進行了巡察，發(fā)現(xiàn)各類問題1744個，問題線索214個，形成專題報告26個。市縣（區(qū)）巡察移交問題至今共立案審查58人，給予黨政紀處分48人，移送司法機關(guān)16人。市縣（區(qū)）兩級均開展了脫貧攻堅專項巡察，發(fā)現(xiàn)問題218個，問題線索110個，立案審查38人，給予黨政紀處分35人，問責處理9個基層黨組織、19名黨員干部，移送司法機關(guān)4人。（周志紅）